公共政策学填空题Word下载.docx
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5类别分析法通常需要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程。
P310
6在运用类别分析法的时候应注意五项原则：
实质的相关性、穷尽性、相互排斥性、一致性、层次分明性。
7讲政策问题的原因划分成可能原因、合理原因、可诉原因、三个层次的一种分析方法就是对问题原因的层次分析法。
8头脑风暴法在政策问题分析中通常包含的阶段有：
组建团体，意见产出，意见评估，意见排序。
P311
9假设分析法的基本步骤是：
确定利害关系人，呈现假设，评比假设，汇集假设，综合假设。
P312
第四节
1在现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分为两大类：
系统议程、政府议程。
P315
2政府议程的类型有两种分法。
一是按照议程项目的新旧状况，分为旧项目和新项目；
二是按照其建立过程中各项功能活动的先后次序，可分四种阶段性类型：
（1）界定议程
（2）规划议程（3）磋商议程（4）循环议程。
P316
3实质性政策议程有三个必要因素：
相当数量公共资源的分配已岌岌可危；
问题一定引发公民和公共政策制定者的广泛注意；
问题必行蕴藏着巨大的变化。
4进入政治议程的条件有：
第一，事件或问题必须明朗而严重；
第二，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；
第三，要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。
P317~318
5根据政府在议程建立中所起的不同作用，以及创始者扩散问题的程度和方向，提出三种模型：
外在创始模型，动员模型，内在创始模型。
P320
6芭芭拉.尼尔森将议程的确立过程分为四个具体阶段：
（1）议题确认
（2）议题采纳（3）议题重要程度排序（4）议题持续。
7约翰.金登的模型建立在三种信息流的基础上：
（1）问题流
（2）政策流（3）政治流。
P321
8当问题流，政策流和政治流汇合到一起，“政策窗口”就打开了。
P322
第八章
1政策目标一般具有两大特征：
（1）问题的针对性
（2）未来的预期性。
P327
2根据公共政策目标所着眼的时间范围分类，可有长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标类型。
3根据公共政策目标所服务的地域和空间范围分类，可将政策目标分为全国性政策目标和地方性政策目标；
国内政策目标和对外政策目标；
全局性政策目标和局部性政策目标等。
4根据政策本身所属的社会领域分类，可将政策目标分为政策统治性和管理型政策目标、经济政策目标、文化政策目标以及社会政策目标等。
5依据政策目标本身所属的社会领域分类，可将政策目标分为政策的政治性目标、经济性目标、文化性目标和社会性目标。
6依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人的群体分类，可将政策目标分为公益性政策目标和特殊性政策目标。
7在现代市场经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全几个方面。
P328
8所谓公平，简单的理解即每人或每个群体得到同样的利益。
我们可以将公平归纳为三种：
第一是机会公平，第二是分配公平，第三是最终状态公平。
1对于公共政策的参与规划主体，我们强调两个方面：
1，政策规划的政府主导化2，政策规划的主体多元化。
P336
2听证制度的核心要求是政府在作规划方案时要听取有关专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见。
P337
1公共政策抉择的主体大致分为如下几类：
国家元首、行政首长、民意代表、法官、执行党首脑以及军事首长等等。
P349
2根据决策的科学化，民主化和制度化的要求，决策者应该注意：
尊重科学分析的价值；
考量各方面利益的平衡；
发挥个人决断的作用；
还要遵照有关程序的规定。
P350~351
3我们对政策合法化的界定实际上涵盖了三个方面的内容：
政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
P353
4行政系统的决策程序：
1法制部门的审查2领导会议的讨论决定3行政首长的签署发布。
P355
5立法系统的决策程序：
1提出议案2审议议案3通过议案4公布政策。
6政策立法的主体：
一为立法机关，二为有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关。
P356
第九章
1公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点：
（1）目标导向性
（2）内容的务实性（3）行为的能动性（4）影响的深远性（5）手段的强制性。
P366
2公共政策执行是政府公共管理活动的中心环节，是实现公共政策目标的最直接、最重要、最关键的决定因素。
3公共政策执行的原则有：
忠实原则，民主原则，法治原则，创新原则，效益原则。
P367~368\
4公共政策执行的理论模型主要有六种，分别是：
过程模型，互适模型，循环模型，博弈模型，系统模型，综合模型。
P368~371
5在过程模型也称史密斯模型，，史密斯认为政策执行涉及的因素主要有四个变量：
（1）理想化的政策
（2）执行机关（3）目标群体（4）环境因素P368~367
1公共政策执行活动是一个完整的过程，包括三个阶段：
一是执行的准备阶段，二是公共政策的实施阶段，三是执行的总结阶段。
P374
2公共政策执行的准备阶段包括：
加强政策认知
制定公共政策执行计划
进行物质准备
做好组织准备
注意制度配套P374~375
3公共政策执行的实施阶段：
政策宣传
政策实验
政策全面推广P376~378
4政策试验一定要按照科学方法进行，大概包括三个步骤：
（1）选择试验对象
（2）设计试验方案（3）总结试验结果P378
5政策执行的总结包括两个环节
（1）政策执行监测
（2）政策执行再决策。
P379~380
6政策执行监测具有四个主要作用：
（1）监察
（2）审计（3）核算（4）解释。
P379
7政策执行再决策的主要依据是：
第一，政策环境的变化，第二，人们认识的变化，第三，政策偏差的产生，第四，政策负作用的产生。
P380
8政策执行再决策同时兼有政策执行和政策制定的双重特征。
P381
9对政策执行资源的分析也就是进行政策执行的成本——收益分析。
P382
10政策执行资源包括以下几个方面：
（1）财务资源
（2）人力资源（3）信息资源（4）权威资源（5）制度资源。
P382~383
11公共政策实行执行的手段主要有：
行政手段
法律手段
经济手段
思想政治教育手段
技术手段。
PP383~384
12行政手段具有的特点：
权威性，强制性，具体性。
P383
13法律手段除了与行政手段一样具有权威性和原则性外，还具有稳定性，规范性和程序性特点。
P384
14依法行政是政策执行法治化，制度化，规范化的根本条件。
15常用的思想政治教育手段有制造舆论、说服教育、协商对策、批评与表扬等方式。
第三节第四节
1执行组织结构的合理性、权责的明确性直接对政策执行的力度与效度产生重大的影响。
P386
2执行组织的合理结构要求组织的纵向结构层级化和横向结构专业化。
3执行人员的利益、心理、知识和能力等因素影响着执行系统的有效运行。
P387
4在政策执行过程中，渗透着国家利益和地区利益、部门利益和个人利益的冲突、斗争和整合。
5公共政策对象具有的特点：
（1）政策规定性
（2）受动性（3）主观差异性P388
6就政策对象自身来说，对政策执行会产生重要影响的具体因素有：
（1）利益取向
（2）文化心理因素（3）文化教育程度P389
7影响公共政策执行的政策环境可区分为自然环境和社会环境。
P389
8自然环境主要包括：
（1）地理因素
（2）生物因素（3）宇宙因素P390
9社会环境包括：
政治环境、经济环境、文化环境等.P390
10经济环境包括了生产力和生产关系状况两大方面。
P391
11文化环境主要指政策执行系统之外人们的社会价值观念、传统习俗、社会心理和行为模式等P391
12政策执行偏差的内涵是政策执行与政策目标的背离。
P392
13政策执行偏差的表现形式有：
（1）象征式政策执行
（2）附加式政策执行（3）残缺式政策执行（4）替代式政策执行（5）观望式政策执行（6）照搬式政策执行（7）规避式政策执行。
P393~394
14管理缺陷主要表现为：
（1）组织结构不合理
（2）执行机构中沟通和协调困难（3）组织制度缺陷（4）政策关系处理不当。
P395
15政策执行的宣传缺陷容易造成政策执行的偏差，主要表现为：
（1）宣传不足
（2）宣传过度（3）宣传不实。
P396
16政策质量低劣主要表现在
（1）政策目标错位或模糊不清
（2）政策“打架”（3）政策不可行（4）政策缺乏稳定性和连续性。
17目标群体是政策执行的主要影响之一，是政策执行的接受者。
18目标群体的压力主要表现在两个方面：
（1）利益集团压力
（2）目标群体的文化障碍。
P397
19矫正政策执行偏差的对策有：
（1）加强公共政策执行的成本——收益分析
（2）加强公共政策的认知力度（3）努力提高公共政策执行者的素质（4）加强公共政策执行的控制和监督（5）加强公共政策执行的制度创新。
P397~398
20公共政策执行本身是以利益为中心的公共资源选择、调整和分配过程。
第五节
1公共政策执行要重点构建和完善的机制：
（一）公共政策信息沟通机制
（二）公共政策的公民参与机制（三）公共政策的激励、责任与监督机制。
P399（见大标题）
2公民参与是实现公民依法介入国家社会政治生活、享有真正管理国家和社会公共事务权利的重要渠道。
P400
3公民参与是体现民意，反映民情，提高政策执行民主化水平的根本举措。
4公民参与是实现公民自我管理，自我教育和自我服务功能的基本途径。
5公民参与机制在政策执行中主要表现为
（1）公民参与执行计划
（2）公民参与执行监督（3）公民参与执行评估。
P400~401
6在有限资源供给的范围内构建完善有效地激励机制，以防止公共政策执行偏差，其方法有：
（1）引入竞争机制
（2）引入功绩制（3）创新职务晋升制。
P401
7构建公共政策执行的责任追究机制应重点建立、健全的制度有：
（1）首长负责制
（2）目标责任制（3）岗位责任制（4）党风廉政建设责任制（5）完善《行政处罚法》等法律制度，对公共政策执行主体违反法律的行为进行责任追究。
P402
第十章
1在什么情况下需要进行政策评估？
（1）政策制定过程和执行过程的需要
（2）纠偏的需要（3）衡量成本与效果的需要（4）政治参与的一种表现。
P408~409
2政策评估作为政策运行过程的重要环节，在实际政策过程中发挥的作用有：
（1）是提供政策运行可靠和有效信息的重要手段
（2）是进行调整政策、提出政策建议的重要依据（3）是检验政策结果的必要途径（4）是重新配置政策资源的基本前提（5）是构建良好公共关系的有效策略（6）是管理科学化和民主化的必要保证。
P409~411
3政策制定和政策执行到某一阶段时，由于客观环境和主观价值方面的变化，需要对政策进行适应性调整，这种政策调整一般有三种走向：
（1）政策延续
（2）政策革新（3）政策终结。
P410
4一般来说，政策制定者和政策执行者做的政策评估主要包括：
（1）政策调查报告
（2）政府工作报告（3）公民意见和投诉（4）政策听证会（5）政府效能考评或绩效考评。
5人们从不同的角度出发，依据不同的划分标准，将多样化的政策评估活动划分为不同的种类：
从评估组织活动形式上看，公共政策评估分为正式评估和非正式评估；
从评估机构在政策活动中的地位来看，公共政策评估分为内部评估和外部评估；
从评估阶段来看，公共政策评估分为预评估、过程评估和结果评估；
从评估的对象数量看，公共政策评估分为单一政策评估、复合政策评估。
P412
6外部评估是政府部门外的评估主体完成的评估，它可以分为委托和不被委托两种类型。
P414
7受委托进行的评估，被委托对象是营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院校的专家学者。
8不受委托进行的评估包括：
（1）立法机关评估
（2）司法机关评估（3）大众传播媒介评估（4）投资者评估（5）公民评估（6）研究机构评估（7）社会团体评估。
9预评估主要有五方面的内容：
（1）政策可行性评估
（2）政策优缺点评估（3）政策优先顺序评估（4）政策有效性评估（5）政策影响评估。
P415
10政策过程评估中容易出现两方面的问题：
政策制定阶段存在的问题
政策执行阶段存在的问题。
P415
11政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的比例关系。
P416
12政策需求评估是构建政策议程、制定政策的前提和基础。
P417
13政策的过程评估涉及政策制定过程、执行过程、调整过程的操作状况。
14政策影响会产生两种结果方式：
一种是净结果，包括政策的间接结果、直接结果；
一种是总结果，它既包括政策的间接结果和直接结果，又包括环境对政策所产生的影响结果。
15政策评估应包括评估筹划、评估实施和评估总结三个阶段。
P419
1整个评估活动中最关键的一个阶段是政策评估实施阶段。
P420
2政策评估是建立在事实标准、技术标准和价值标准基础之上的一项活动。
P421
3技术标准以技术手段、技术规范和技术工具为手段来服务整个政策评估活动，使评估活动建立在科学、客观和可信的基础之上。
4政策评估中的事实标准主要包括：
政策效率、政策效益、政策影响、回应性。
P422~423
5政策效率高低可以细化为三对关系：
第一，投入与成本关系；
第二，行政开支与业务开支的关系；
第三，人均开支和单位成本的关系。
P422
6技术标准主要包括：
多样化、系统化、数量化。
P423
7政策评估的价值标准的内容主要包括：
社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展。
P423~424
8影响公共政策评估的重要因素主要有：
（一）政策信息、资料不公开，使外部评估困难重重
（二）政策制定者与执行者的不重视和不配合（三）政策目标的多样化与政治化（四）政策的沉淀成本（五）政策评估方式、方法和规范不完整（六）政策评估缺乏经费支持（七）政策结果衡量困难。
P425~426
9人们把配合程度与干扰、抵制能量的大小程度视为评估政策失败的决定性因素。
P425
1第四代评估模式分享着一个结果性的信念：
价值多元主义。
P428
2对于公共政策的评估方法，以是否可量化为标准，分为定量评估方法、定性评估方法和定量定性结合评估方法。
P429
3对于公共政策的评估方法，以政策过程中的不同阶段为标准，分为制定过程评估方法、执行过程评估方法。
4对于公共政策的评估方法，以政策过程的不同阶段的比较为标准，分“始——终”对比评估方法、“始——中”对比评估方法和“有——无”对比评估方法。
5定量的评估方法具体包括实验方法、准实验方法、非实验方法、折扣、成本效益分析等。
6定性评估方法包括脚本法、德尔菲函询法等。
P430
7定量定性结合评估得分=（定量指标评估分数*其中选定的一个百分比）+（定性指标评估分数*其中选定的一个百分比）P430
8过程评估方法主要有：
政策制定过程评估方法和政策执行过程评估方法。
9有关政策方案预测的问题，评估采取三种预测方法来进行：
第一种方法是外推预测法；
第二种是理论预测；
第三种是判断预测。
P431
10政策执行过程评估方法通过社会系统核算、社会实验、社会审计、综合实例研究四个可鉴别的监测方法，对整个政策运行过程进行分析，关注行为结果的主观和客观的变量。
11社会系统核算的主要分析因素是社会指标。
12社会实验一般有三种形式：
一是对实验处理的直接控制（激励）；
二是对照（控制）组；
三是随机分配。
P432
13社会审计监测的政策过程主要有两种类型：
资源分离与资源转换。
14与综合实例研究相关的可获得信息的来源主要有两个：
政策执行与执行的案例分析、阐述政策行为和结果联系的研究报告。
P433
15对比评估方法主要包括：
“前——后”对比评估法、“目标与效果”对比评估法、“始——终”对比评估法、“始——中”对比评估法、“有——无”对比评估法。
1公共政策监控包括四个方面的内容：
政策监控的主体、政策监控的对象、政策监控的目的、政策监控的过程。
P436
2政策监控的主体是指从事政策监控活动的个人和组织，它一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党组织、大众传播媒介、利益集团和公民等主体。
3以实施监控的时间先后为标准，公共政策监控的类型分为预防性监控、过程性监控和结果性监控。
P437
4以监控的经常性为标准，公共政策监控的类型分为经常性监控和引发性监控。
5以监控的参与程度为标准，公共政策监控的类型分为单方面监控和抗辩性监控。
6公共政策监控机制是由政策监控主体、政策监控对象、政策监控主体发生作用的内容和方式等要素构成的一个系统。
P438
7内部政策监控主体是指各级行政机关。
8内部政策监控的运行路线分为：
自上而下监控、自下而上监控。
9外部政策监控机制的构成：
立法机关对公共政策的监控、司法机关对公共政策的监控、政党组织对公共政策的监控、利益集团对公共政策的监控、大众传播媒介对公共政策的监控。
P439~441
10利益集团对公共政策的监控主要表现在：
（1）接近
（2）提供信息（3）游说（4）提供竞选支持。
P440
11公共政策监控过程包括政策制定过程、政策执行过程、政策评估过程和政策调整过程四个方面。
P441
第十一章
1政策稳定的相对性表现在两个方面：
从时间上看，政策的稳定是阶段性与连续性的统一；
从空间上看，政策的稳定性是局部性与全局性的统一。
P448
2就公共政策本身而言，政策稳定的原因主要有：
第一，目标的长期性；
第二政策的有效性；
第三，政策的合法性；
第四，修改的复杂性。
P450
3政策的合法性来自程序的合理性和结果的有效性。
4安德森认为政策变动存在的三种形式：
（1）现行政策的渐进变化
（2）在特定领域中创立新的法规（3）新一轮大选后在公共政策方面的大调整。
P452
5政策变动的原因：
决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到置疑。
P452~453
6美国学者霍格伍德和彼得斯把政策变动划分为四种类型：
政策创新、政策维持、政策终结和政策接续。
P453
7按照变动的强度，政策变动的类型可分为：
断裂型和渐变型。
8按照变动的程度，政策变动的类型可分为：
部分变动、重大变动和完全变动。
P454
9按照变动的内容，政策变动的类型可分为：
目标变动、计划或项目变动、资源变动、机构或人员变动、政策本身的变动等。
10按照变动的形式，政策变动的类型可分为：
替代、合并、分解、废止和创新。
11按照变动的规律性，政策变动的类型可分为：
周期性变动和不规则变动。
12按照变动的动力，政策变动的类型可分为：
主动变动和被动变动。
13政策精英的信念体系按照变动的难易程度分为：
“深层核心”、“政策核心”和“次级方面”。
P456
14亚系统中的政策学习分为“信念体系内的学习”和“信念体系间的学习”。
1政策调整的三个基本内容：
（1）政策补充
（2）政策修正（3）政策终止。
P458
2政策调整具有三个特点：
（1）渐进性
（2）局部性（3）动态性。
P458~459
3公共政策调整内容主要包括：
（1）政策目标调整
（2）政策方案调整（3）政策措施调整（4）政策关系调整（5）政策主、客体调整。
P459~461
4公共政策的调整主要形式有：
（1）政策的增删
（2）政策的修正（3）政策的更新。
P461~462
5公共政策调整所遵循的原则是：
实事求是原则、渐进调适原则、追踪反馈原则。
P463
6公共政策调整的原因主要有：
利益刚性的限制、现行政策的制约、公共意志的趋中、变革成本的约束、人类理性的局限、社会稳定的需要。
P464~465
7政策调整的积极作用表现在：
（1）及时纠偏、预防失误
（2）协调关系、有序运行（3）发展完善、保持稳定。
P465~466
1一般说来，政策终结的对象有四种类别：
（1）功能
（2）组织（3）政策（4）计划。
P469~470
2政策终结的方式有：
（1）政策废止
（2）政策替代（3）政策分解（4）政策合并（5）政策缩减。
P470~471
3巴达奇把推动政策终结的力量分为三类：
反对者、节约者和改革者。
P472
4从政策终结上看，政策终结的作用表现在：
（1）政策终结有利于节省政策资源
（2）政策终结有利于提高政策绩效（3）政策终结有利于促进政策优化。
P472~473
5政策终结有利于促进政策优化表现在两个方面：
一是政策人员的优化，二是政策组织优化。
P473
6政策组织优化是公共政策优化的核心内容。
7公共政策终结的障碍：
（1）组织的持久性
（2）代价。
P474~475
8组织机构持久的生命力表现在：
升级会员 