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2009年全县教育工作的主要目标任务是：

一、落实优先发展教育目标，促进各类教育协调发展

1、全面推进义务教育发展。

把巩固和提高义务教育的重点放在农村，加快乡镇中心校和初中校建设步伐，按照《南平市委、市政府关于优先发展教育的决定》的要求，落实《政和县2008－2012年义务教育布局调整和学校建设规划》，依法均衡配置义务教育资源。

分步实施中小学校舍抗震安全加固改造工程，开展农村中小学合格校建设与评估工作，分批逐步实现义务教育阶段学校办学条件标准化，基本达到校校“四有”的目标要求，逐步实现县域内义务教育的均衡发展。

加强城区薄弱校建设，加快改善政和二、三中办学条件，启动实验小学改造项目工程。

按照城区“东拓南进西扩”趋势和生源流向，提出下药片区新建元峰庄小学的初步选址方案和规划意见。

积极推进“双高普九”工作，做好“双高普九”验收的前期基础性工作，并加强过程指导和年度自评自查，确保我县2013年如期通过“双高普九”省级验收。

2、积极发展优质高中教育。

以创建省级达标高中校为载体，加快优质高中发展步伐，推动高中整体办学水平的提高。

政和一中、二中要积极创造条件，提出争创省高一级达标学校的远景规划和年度实施计划，力争如期通过省达标验收。

3、努力发展中等职业教育。

把中等职业教育放在更加突出的位置，在整合资源的基础上做大做强县中职学校。

加快县中职学校教学实训综合楼建设。

以就业为导向，面向就业市场开展“订单培养”、校企合作，加强实践教学，突出技能训练，探索实施“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”三段式的中等职业教育人才培养模式，并与联办学校建立开放共享的实训基地。

加强对中职学校教学质量的监控，组织开展教学质量抽查考试工作。

继续加大招生宣传工作力度，扩大中职学校办学规模，提升办学实力。

4、高度重视发展学前教育、特殊教育、扫盲教育和终身教育。

认真制定幼儿教育发展规划，推进乡镇公办中心幼儿园建设，鼓励乡镇举办公办中心幼儿园试点，鼓励社会力量依法举办高质量幼儿园，形成公办园与民办园共同发展的格局。

指导星溪小学附设特教班办班地点、教学和活动场所分离，提高特教学生入学率。

积极开展扫盲教育，组织扫盲教师二级培训，抽查各乡、镇（街道）扫盲开展情况。

依托电大工作站和教师进修学校等办学机构，积极构建终身教育体系和更加开放、多样的继续教育体制框架，开展社区教育和学习型组织建设，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

二、完善教育经费保障机制，促进教育均衡和教育公平

1、依法保障教育投入。

按照省对县教育督导的要求，积极争取县委、县政府的重视和支持，进一步加大教育投入，保证教育经费的“三个增长”。

将县政府拨付的城市教育费附加及时足额投入教育基础设施建设，农村税费改革转移支付教育专项经费及时足额投入农村义务教育，学校预算外资金全额返还学校使用，继续提高农村义务教育阶段生均公用经费保障水平。

2、切实落实教育惠民政策。

全面落实农村义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书、免收寄宿生住宿费和对寄宿制学生补助生活费的“三免一补”政策。

全面实施城市义务教育阶段学生免收学杂费、城市低保家庭学生免费提供教科书、特教学校学生“三免一补”政策，建立低保家庭普通高中助学金制度。

落实中职学校学生国家助学金制度等一系列惠民惠生政策。

总结推广试点校寄宿制管理经验做法，进一步改善寄宿学生的学习、生活条件。

3、继续改善办学条件。

健全农村中小学校舍维修改造长效机制，实施农村中小学校舍维修长效机制项目6个。

积极争取省上校舍维修改造专项资金，对每年新增的占校舍总面积3％左右的危房进行改造。

2009年，计划投资580万元，建设农村寄宿制中小学5所，新建和改造寄宿制宿舍和食堂5座，新增校舍建筑面积5800平方米。

同时，采取出售、拍卖、出租等形式，妥善处理学校布局调整后的闲置校产，确保教育资产不流失。

三、加强教师队伍建设，促进教师整体素质提升

1、切实加强校长队伍建设。

校长要根据教育改革和发展的新形势、新任务，不断增强提升综合素质的紧迫感，努力做到自觉学习、提高素质，掌握政策、依法治校，熟悉业务、指导教学，民主决策、科学管理，因地制宜、开拓创新，营造氛围、突出重点，率先垂范、关心教师，勤俭办学、廉洁自律。

2、加强教师职业道德建设。

深入学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》，认真落实县委教育工委、县教育局印发的《关于进一步加强学校内部管理强化师德师风建设的意见》（政教工委[2009]1号），切实加强新时期学校内部管理和师德师风建设。

各校要结合实际，制定继续抓好学校维稳以及强化内部管理和师德师风建设的具体实施意见，并成立工作机构，健全制度，明确责任，依托载体，落实到位。

要进一步提高认识，着力开展学校内部管理薄弱环节的整顿，强化校长及班子队伍建设，规范学校办学行为和教师从教行为，要创新载体，深入开展教师职业道德主题教育活动，建立师德档案，将教师履行义务、遵守规范、完成教育教学任务情况全面纳入跟踪考评范畴，促进师德师风真正好转。

3、注重教师教育教学能力提升。

以提高中小学教师教育教学能力为核心，扎实开展新任教师岗位培训、高中新课程培训、教育技术能力培训，以及农村骨干教师和班主任培训。

加强县级进修学校建设，开展县级教师进修学校达标评估工作。

组织实施政和县中小学教师“领雁工程”，有计划、有步骤地组织干部、教师培训。

继续开展中小学教师以集体备课为载体的教师培训工作，切实加强培训工作针对性和实效性。

加大校本培训力度，积极开展创建学习型学校活动。

开展教师技能大比武活动，着力培养教师的“四能”（能教、能说、能写、能创新），加大教师素质提升力度。

4、深化教育人事制度改革。

积极会同县委编办研究省上今年下拨增加的编制分解使用方案，召开中小学校教职工编制工作会议，开展义务教育学校教职工编制核定和调研工作，及时向县政府提出补充中小学紧缺学科教师、寄宿制学校生管教师的工作意见。

推进城镇教师支援农村教育工作。

采取多种形式，落实城镇办学水平较高的学校与农村学校建立对口支援关系，促进农村教师队伍建设。

做好城镇中小学教师农村学校任（支）教服务制度的宣传工作，确保城镇中小学教师评聘中高级职务应有农村学校任（支）教经历政策的落实。

组织开展全县中学教师职务任职资格评审工作。

出台并认真实施名师名校长考核管理办法，充分发挥名师名校长的引领示范作用。

积极探索教师职称聘任改革模式，在条件成熟的情况下，试行教师职称聘任制“滚动式”管理，与教师岗位设定、教育教学业绩、绩效津贴、“名师”履职情况等直接挂钩，逐步打破教师职称聘任终身制的传统模式，进一步激发教师教书育人的积极性。

5、公平公正落实教师待遇。

积极稳妥地推进中小学教师津补贴调整工作，根据国家及省市有关精神，制定全县2009年度中小学教师绩效津贴发放指导性意见。

各校结合实际，研究制定具体的实施意见和考评办法，经广泛征求意见及教代会通过后付诸实施。

配合有关部门做好中小学教师津补贴调查工作，确保教师队伍的稳定。

四、整体推进素质教育工作，促进学生全面发展

1、扎实推进基础教育课程改革。

进一步落实教育厅《关于推进实施素质教育的意见》，进一步确立“面向全体，全面发展”的素质教育观。

全面执行国家课程方案，开齐开足规定的课程。

加大课程改革培训力度，提高教师实施新课程的能力和水平。

深化教学内容、教师方式、评价制度的改革，加强校本科研工作，促进教师教学观念的更新和教学行为方式的改进，深化课堂教学改革，减轻学生课业负担，提高学生的综合素质。

2、深化教研改革提升教学质量。

修订《政和县教育局关于提高教育教学质量的宏观指导意见》，全面整合教研力量，并聘请部分学校“名师”担任县级学科教研员，成立全县中小学教研管理机构，负责全县中小学各学科教研活动的管理与指导。

研究制定2009年全县中小学教研工作计划，明确2009年高考及中考奋斗目标。

继续加大教学教研经费的投入力度，鼓励县级教研人员及重点高中采用“走出去，请进来”的办法，加强交流，开拓眼界，吸取经验，更新观念，积极引进省内外教研机构和中小学名校先进的教研理念，并做到资源共享，信息互通，推动我县教研水平和教学质量的整体提升。

要进一步修订和完善教学质量监控和评价机制，突出教学质量在学校绩效评估中的重点地位，并将各校教学质量目标分解落实情况与教师绩效津贴、职称评聘、评优评先紧密挂钩，努力形成全员抓质量的共识。

3、创新开展学校德育工作。

坚持把立德树人作为教育的根本任务。

加强青少年文明习惯养成教育、理想信念教育和诚信教育，坚持把学校、家庭、社会共同参与、相互配合作为根本举措，切实增强德育工作的合力。

积极开展德育活动，努力拓展德育途径，有针对性地进行教育和引导，努力创建有特色的德育工作。

大力推进校园文化建设，努力形成常抓不懈的工作机制。

以国庆60周年为契机，举办丰富多彩的庆祝活动。

加大对校外活动场所的管理和建设力度，为青少年学生健康成长提供良好的社会环境。

积极推进学生综合实践基地建设，保障中小学社会实践活动时间达到省上要求。

全面推进学校体育艺术和卫生工作。

注重学生全面发展，开足开齐体育、艺术课，全面实施国家学生体质健康标准，积极开展小型多样、丰富多彩的学生艺术活动，提高学生的身体素质和审美素质。

进一步完善农村学校卫生设施，关注农村寄宿生健康教育和营养状况，建设文明、卫生、和谐的校园。

4、规范各类教育招生考试工作。

认真贯彻落实县招委会2009年招生工作意见，严肃招生工作纪律，严禁违规招生、超计划指标招生，保障招生工作政令畅通。

加强各类招生考试宣传，及时发布招生考试信息，创造安全舒适的考试环境。

深化义务教育段学生学业评价制度改革，完善推进素质教育的体制环境。

健全义务教育阶段免试就近入学制度，继续推进初中毕业升学考试改革，实行分数加等级的录取办法，实行中考成绩和综合素质评价相结合的高中阶段招生制度改革。

全面实施初中毕业升学体育学科考试，继续推进优质达标高中部分招生指标定向分配到各个初中学校的办法，体现招生工作的公平、公正。

5、提高“农远”工程应用实效。

重视“农远”工程应用工作，逐步实现“班班通”“堂堂用”的目标。

广泛开展帮扶活动，城区学校确立2至3所农村中小学为合作应用研究校，不断提高我县农村中小学“农远”设施和资源的使用效率。

开展多种形式的“农远”应用研究、教研活动，提高农村中小学教师应用能力，促进我县整体教育信息化水平的提高。

五、优化教育发展环境，确保实现优先发展目标

1、强化学校党建工作。

贯彻落实党建工作责任制，进一步抓好各类学校党的思想、组织、作风建设，努力造就一支高素质的学校领导干部队伍。

开展对农村中小学校党建工作状况调研，强化指导，发挥基层党组织在维护校园安全稳定、提升教师道德素养、重塑队伍良好形象方面的政治核心作用。

2、健全教育督导机制。

进一步发挥教育督导的检查、监督、导向和激励作用，落实教育优先发展战略地位，加大教育投入，改善办学条件，提高教师队伍的综合素质，提高教育质量和办学的综合效益,保障学龄人口接受义务教育的权利，抓好初中控辍工作，提高入学率，降低初中辍学率。

建立健全对乡镇政府教育工作督导评估制度，开展农村义务教育经费保障机制改革督导检查工作，确保顺利通过南平市对我县教育督导评估复查。

3、夯实“平安校园”基础。

提出优化学校育人环境，强化学校安全稳定工作年度目标，并利用各种载体抓好落实。

完善创建“平安校园”管理的各项规章制度，健全经常性排查和集中排查相结合的学校预警制度以及突发事件处置工作预警预案体系，增强应急反应能力；

加强学校安全防范设施建设，完善技术防范设施，将创建“平安校园”与学校教育教学管理、学生思想道德建设、校园文化建设、文明学校评估等有机结合起来。

根据不同学龄阶段的学生生理、心理特点，有针对性的开展法制、安全教育，增强学生安全防范能力和自我保护意识。

完善防灾减灾工作机制，进一步提高教育系统防范自然灾害的能力。

4、坚持依法、从严治教。

切实加强教育法制建设，规范社会主义市场经济条件下的办学行为和教育管理行为。

积极推行校务公开和教代会制度，保障教职工参与学校管理、民主监督的权利和对学校重大决策事项的知情权、参与权。

抓好教育普法工作，提高全社会依法治教的自觉性。

建立教育执法联动机制，健全教育行政执法责任制，加大教育执法力度，坚决查处涉及教育的各类违法事件。

5、规范社会力量办学。

遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，将民办教育纳入教育发展总体规划，加强政策引导，搞好民办学校办学年检工作，促进民办学校改善办学条件，增强办学实力，提高办学质量，积极形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

6、完善农民工子女和留守儿童工作机制。

认真做好流动人口子女义务教育工作。

进一步加强义务教育阶段进城务工农民子女就学管理，将进城务工农民子女义务教育工作纳入普及九年义务教育工作范畴和重要工作内容，努力做到农民工子女就近、方便就学。

加大对接受农民工子女学校的扶持和管理工作。

协同妇联、共青团等部门，建立留守儿童管理工作机制，齐抓共管，努力解决流动留守儿童教育问题。

六、加强廉政文明教育，促进教育政风行风建设

1、学习宣传贯彻好全市优先发展教育动员大会精神。

全县教育系统要将学习宣传贯彻全市优先发展教育动员大会精神与学习十七大和十七届三中全会精神和学习实践科学发展观活动结合起来，推动工作，推进教育事业发展。

加强与媒体沟通联系，充分运用政和有线电视台和政和教育之窗网站，做好宣传信息工作。

要充分运用学校板报、宣传栏、广播、校园网等媒介，多形式宣传、贯彻，形成良好的教育优先发展氛围，推动教育又好又快发展。

2、加强党风廉政建设和反腐败工作。

认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，构建教育系统惩治和预防腐败工作体系，落实反腐倡廉建设各项任务。

深入开展党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，建立一级抓一级，层层抓落实的工作机制，细化责任内容，量化责任考核，严格责任追究。

深入推进治理商业贿赂工作，规范教育系统各项资金运行程序，坚决治理以教材、教辅销售、大宗物资采购、工程建设招投标、后勤服务等为重点的市场交易各类商业贿赂行为。

进一步加大信访工作和查处违法违纪案件力度，进一步加强教育行政监察工作。

3、强化机关效能建设。

进一步加强机关效能建设，深入开展创建“服务发展最佳股室”活动，继续落实挂点基层工作责任制。

严格执行效能建设的八项制度，推行绩效考评，切实转变机关作风，积极开展效能监察，认真受理效能投诉，促进机关作风转变，切实提高办事效率。

加强机关管理，完善局域网建设，推进办公无纸化进程，简化办事程序。

4、进一步推进教育政风行风建设。

深入开展民主评议政风行风活动，深入治理教育乱收费，积极开展创建教育收费规范县和规范校活动，不断完善教育收费公示制度，加大查处力度，坚决制止乱收费行为。

坚决制止义务教育阶段举办重点校、重点班及快慢班，坚持义务教育阶段学生免试就近入学，严格禁止与义务教育阶段入学挂钩的选拔考试。

落实免收义务教育学校借读费制度。

5、扎实推进政务校务公开工作。

坚持以“阳光运行”为目标，以社会和群众关注的问题为重点，紧密结合治理商业贿赂、公共资源市场化配置等工作，发扬基层民主、促进校园和谐、规范工作程序、强化制度建设，加强监督检查，全面提升校务公开工作水平。

创新公开形式，拓展公开内容，确保政务公开工作取得实效。