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提供步行、骑车游、漂流等生态交通方式，满足较高层次游客的生态度假旅游的需要。

——要加强旅游资源的保护和生态环境建设力度，尤其是加强自然保护区核心区内旅游资源的保护和生态环境建设。

近期重点将壶瓶山国家自然保护区核心区的生产经营活动迁出核心区外，并严禁核心区内开展砍柴、采摘、狩猎等活动。

——加强旅游区内基础设施建设和环境绿化美化工作，形成良好的生态旅游环境氛围，保持生态旅游资源的原真性。

——加强生态旅游产品的开发。

以当地的山岳、河流、湿地生态旅游资源为基础，形成开发时段各异、结构合理、类型丰富的生态旅游产品体系。

主要开发方向及重点区域选择

①观光型生态旅游产品

如壶瓶山、桃花源、花岩溪、夷望溪、西洞庭湖等生态旅游地。

生态环境质量高，景观观赏价值大，感官吸引力强，其构景地貌、构景水体、构景生物群落及人为生态恢复景观等均可开发为观光生态旅游产品。

②运动型生态旅游产品

运动型生态旅游产品对景观审美要求不高，注重生态质量和运动适宜空间，要求有一定的可进入性、空间容量、适宜运动多样性、适游期等。

沅江、柳叶湖、河洑山等生态旅游地可进行这类旅游产品开发。

③休闲型生态旅游产品

这类旅游产品主要注重生态质量、环境容量、环境多样性，对运动场地、景观审美要求不高，主要开发老少咸宜的休闲旅游产品，巧妙地将各种休闲活动、游艺竞赛与生态环境背景相结合，使游客体验到在日常环境下同类休闲活动所没有的乐趣。

如壶瓶山、王家厂水库等生态旅游地可开发该类旅游产品。

④度假型生态旅游产品

开发这类生态旅游产品要求高质量的生态环境，较大的环境容量和聚落空间以及优越的区位，如柳叶湖、花岩溪等生态旅游地。

⑤科考型生态旅游产品

也叫生态教育（修学）旅游产品，该类产品具有科学考察性质，其产品质量取决于生态性质和空间容量。

生态修复工程、绿化种苗场、保护生物培育放养基地、环境质量监测处、典型的生态退化景观等生态旅游地均可作为科考型生态旅游产品开发，如壶瓶山、西洞庭湖等生态旅游地。

⑥探险型生态旅游产品

这类旅游产品开发必须具备风险性和刺激性。

复杂高峻的地形，茂密的森林，神秘的河谷、洞穴等地皆可开发为此类产品，如壶瓶山、王家厂风景旅游区等。

⑦体验型生态旅游产品

这类旅游产品开发的目标就是要求人、自然与环境的和谐共生，让旅游者在差异化体验和活动参与中追求身心享受，获得难以忘怀的经历和回忆，如农家乐、果品采摘游等旅游产品均为这类旅游产品，珊珀湖、花岩溪、蒙泉湖等生态旅游地都可开发这类旅游产品。

村旅游作为一个新的旅游经济增长点，也日益受到各方面的重视和旅游市场的欢迎。

常德作为农业大市，发展乡村旅游具有资源优、基础好、市场大等方面的条件和优势。

，充分利用社会主义新农村建设和常德市“五个百万亩工程”实施契机，挖掘常德市乡村旅游自然生态与特色文化资源，以农业景观、农业生产活动及农村文化习俗为主要内容，以水为主要载体，开发融观光、度假、休闲、科普、体验、生产、购物于一体的乡村旅游产品，主要为满足市内和周边近距离游客假日休闲的需要

乡村旅游区（点）接待设施外表建设风格以当地风格为主，内部设施兼顾舒适性和标准化，要有完善的设施配套和丰富的旅游娱乐活动作为支撑，能够满足中高档次旅游服务的需求。

加强对乡村旅游发展的指导，使乡村旅游在保持乡土特色的同时，提供较为规范化的旅游服务，进一步提升乡村旅游的发展水平

①农业观光游：

开发现代高科技的种植业，并从提高旅游观赏性的角度，进行产品精加工。

结合观光可开发农业生产流程的展示、桃花杜鹃花的购买、柑桔的采摘品尝，以及体验农家生活、推广及转让农业技术等多样性的活动，通过游客的主动参与，激发旅游者的兴趣，提高农业旅游产品的吸引力。

②务农采摘游：

以石门县、澧县、桃花源、西洞庭湖湿地等为开发重点，利用湖泊、鱼池、蔬菜园、果园、茶园等农村资源开展各种参与性农事活动，结合农时，开发如种菜、植树、采茶、瓜果采摘、垂钓休闲等农事项目，体验常德乡村特色旅游。

这类乡村旅游产品是田园观光类乡村旅游产品内涵的延伸，是在原有观光游览的基础上着重强调了游客参与性和娱乐性，使其在旅游活动中的比重能够满足游客日益增长的参与和体验需求。

③乡村休闲度假游：

以花岩溪等环境较好的乡村地区为开发重点，利用不同的农业资源，如森林、牧场、果园、湖滨等环境宜人的地方，开辟综合性的度假村，融健身、休闲、观光等各类活动于一体，采用分时度假、置业度假、乡村会所等形式，为旅游者提供休闲度假服务。

汉寿湿地生态旅游区的旅游接待服务中心楚文化与湿地生态

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观赏游览区

——鸟类观赏区域设白鹭川、鸣翠谷、鸟语山庄。

以白鹭为主体，强化人与自然、人与动物的和谐，打造天人合一的和谐、共荣共生的天堂。

——在人流活动密集的度假、休闲区内，增种各种观赏性林木及花卉，打造精致的小田园，建设以竹、梅、兰等文化植物为主体的富有诗意的、高品质的休闲度假区。

民俗旅游区

“珍珠城”——结合柳叶大道的珍珠加工、展销，开展具有休闲性质的产业旅游项目，设立旅游标识和珍珠养殖与采摘的图示解说，在柳叶湖划定水上珍珠养殖与采摘观光区。

举办“白鹭节”，开展观鸟、识鸟、爱鸟等活动。

6．西洞庭湖国家湿地公园

（1）位置与面积

西洞庭湖国家湿地公园总面积3.568万公顷，其中湿地面积2.696万公顷。

距319国道、汉寿县火车站16公里以及长常高速9公里，地处西洞庭湖区，位于华中地区的腹心部位。

（2）资源特色

西洞庭湖国家湿地公园是湖南省省级自然保护区，珍稀水禽多、湿地生态系统功能完善，被批准列入《国际湿地公约重要湿地名录》，并被世界自然基金会确定为全球200个重要生态区之一。

旅游资源独特性明显，主要体现在丰水期与枯水期水位落差大，地理景观变化大（涨水为湖、落水为洲）；

周边旅游资源丰富，资源组合度高、互补性好；

湿地观鸟资源特色明显，特别是观冬候鸟更胜一筹。

（3）主要问题

旅游业处于起步阶段，保护区经费主要依靠财政资金，保护经费奇缺；

缺乏社区参与，旅游活动自发盲目、有待规范。

保护区的保护工程项目只从保护的角度展开，未能从“大旅游”的观念考虑，没有很好地增加其附加值。

水体污染问题严重，对鸟类的关怀保护不够，船体航运污染大，生态环境建设任务重。

多头管理成为发展障碍。

旅游资源开发有一定的制约因素。

（4）市场潜力

西洞庭湖的湿地自然景观和生态景观，为发展湿地生态旅游产品提供了条件，再加上西洞庭湖的品牌效应，具有较大的市场开发潜力。

市场定位：

国内外生态旅游、湿地观光旅游的专项旅游者。

（5）性质定位

以湿地资源和鸟类资源为基础，以湖泊水体、湖泊四周资源为依托，以湿地文化、观鸟旅游为核心，以加强生态环境建设为导向，把西洞庭湖建设成国际湿地生态旅游区。

（6）规划思路

①策划构思

以“洞庭湿地，候鸟乐园”为形象口号，开展观鸟之旅、水上游览、湿地风光、草原风情、水上养殖旅游、渔家乐、水上人家之旅、科普教育、环境教育和自然教育等旅游活动，使其成为修学旅游、休闲旅游和度假旅游胜地。

②功能分区

建设以下四大功能区：

观鸟生态旅游区、农业观光休闲区、水上游憩区、接待服务区。

观鸟生态旅游区——尽量恢复和保护湿地自然保护区的原始风貌，充分展示湿地和候鸟栖息地整体景观特色；

利用植物丰富水体景观，吸引鸟类，并利用不同植物的配置，体现不同地段生态环境和景观的差异性；

不进行大的旅游工程建设，旅游基础设施体现生态化设计的特点。

农业观光休闲区——改造现有经济作物生产地、水产养殖场，建立水稻园、蔬菜瓜果园、花卉苗木园、农业科技园、珍稀水产园、橘园等，形成集观光、捕捞、垂钓、采摘、品尝、农业科普、购物为一体的农业观光基地，展现洞庭湖“鱼米之乡”的现代风情。

水上游憩区——以露天水上活动和节日水上竞技、表演活动为主，并围绕湖区文化特色，布置美食坊、水上康体休闲俱乐部、休闲公园、工艺园等。

接待服务区——发展农家旅馆、青年旅馆、渔船旅馆等建设快、弹性大的旅游接待设施，适度建设中小型度假酒店。

③文化开发

洞庭湖区的舟楫文化、渔业文化、稻作文化、诗词文化，以及龙阳的历史文化、地域文化丰富，与生态旅游、休闲旅游结合，具有很好的开发潜力。

经过大力挖掘和开展，可以进一步升华湿地文化之旅。

修复及建设一些文化古迹、建筑小品，将抽象的文化特征依附于具体的载体。

建立鸟类博物馆，展出鸟类和湿地动物的图片、标本。

开发湖区特色旅游商品，包括旅游纪念品（草编装饰品、芦苇工艺品、书签、明信片等）和农副土特产品（橙、橘、莲、藕、荸荠、笋）。

开发民俗特色节庆艺术活动和具有湖区文化特征的民间体育项目（龙舟节、花会、垂钓节等）。

④配套与环境建设

加强生态环境建设，引导周边居民和移民在保护区外围种树、种草，为保护区营造一个大的生态环境；

建立生态环境监测系统；

合理规划退田还湖区域，形成洲、湖或岛的不同景观类型；

吸引更多的鸟类和野生动物，使其成为鸟类的重要栖息地和野生动物的乐园。

珍珠养殖与采摘观光区。

选择一定地域，作为珍珠养殖与采摘观光区。

观光区要设立旅游标识系统，珍珠养殖与采摘的图示解说系统，安全美观的旅游观光通道及观光点，还可以划定水上珍珠观光区。

建设珍珠文化展示馆。

萃取国内外珍珠文化精华，结合安乡实际，建设风格特殊的安乡珍珠文化展示馆。

珍珠产品加工区。

与专业加工不同，这是专为游客设计的旅游项目。

营造安全、清洁的加工环境，通过专业技术人员辅导，让游客自己亲手制作珍珠产品，使游客体验到亲手加工旅游产品的乐趣，并使其旅游商品更有保存意义。

珍珠商品购物商店。

珍珠商品种类很多，而且属于中高档旅游商品，便于携带与保存。

故此，是很好的旅游商品。

规划在珊珀湖产业旅游区的珍珠文化展示馆、珍珠产品加工区附近建设珍珠商品购物商店。

通过旅游公路将珊珀湖产业旅游区与太空棉等太空农产品生产基地联系起来，形成安乡产业观光旅游产品系列。

汉寿龙舟文化节——每年9月～10月，在汉寿县安乐湖举行。

汉寿、津市重点开发具有旅游价值的淡水农产品，如珍珠及其制品、湘莲、藕、水鱼、荸荠等。

形成产、供、销一条龙旅游商品产业。

景区、景点需根据游人流量和活动范围设置垃圾收集设施。

在游人活动较多和休憩地段，垃圾桶（箱）的设置，一般间隔20—30米设置一个。

在景区管理服务人员生活区附近设置垃圾收集点，并由专人负责垃圾清运处理。

城镇需绿化垃圾收集系统，繁华地段在道路每侧50米设置一处垃圾桶（箱），交通干道和一般街道每侧80米设置一处垃圾桶（箱），此外需建立垃圾收集站和垃圾中转站，由城镇市政部门统一定时清运处理。

常德市近郊河洑山国家森林公园，盲目开发旅游项目，乱砍乱伐、乱修道路、乱建烧烤场等设施，对景区的美学质量和生态环境造成了一定的影响。

西洞庭湖周边目前还存在许多精麻厂、氮肥厂、造纸厂，含有化学物质的废水未达到排放标准就直接排入湖中，每年有近万吨含各类有毒有害物质的污水流进西洞庭湖，导致西洞庭湖国家湿地公园内各种珍奇的鱼类及鸟类大量死亡的现象时有发生。

不同利益群体的不合理开发，造成资源、环境的破坏，加大旅游环境保护的难度

在旅游资源保护和开发中，涉及不同级别的政府和不同利益团体与个人。

地方政府最重要的目标是发展经济和提供就业，而旅游开发商的目标是提高经济效益。

在利益驱动下，不同的利益方可能会对一些生态敏感区和脆弱区进行不合理开发，从而造成旅游资源严重破坏以及旅游环境和生态环境的破坏，加大旅游环境保护的难度。

环境保护意识不强、认识不深

人们主观上对环境问题的重要性缺乏充分认识，政府各职能部门虽然越来越认识到环境保护的重要性，但更多时候停留在宣传口号的水平，有些部门甚至为了自身的短期利益而庇护和迁就某些破坏环境的行为，没有从认识根源上把环境保护与经济社会的可持续发展联系起来；

人们的环保意识普遍较低，对破坏环境的行为缺乏防范，如黄山头国家森林公园垃圾成堆，建筑设施与环境极不协调而造成景观污染，强全民旅游环境保护意识

由于旅游环境保护意识的淡薄，常德市部分旅游景区垃圾随处可见，污水随意排放，为常德市旅游业造成了较大的负面影响。

只有加强旅游环境保护的宣传和旅游环境教育，并通过政府行为来提高人们旅游环境保护意识，形成“人人都是旅游资源、人人都是旅游环境”的良好氛围，才能实现常德市旅游业可持续发展。

大大降低对游客的吸引力。

树立大旅游局观念，形成全社会办旅游的氛围

旅游业是一个综合性、关联性极强的行业，需要社会各个部门、各行各业协调配合、共同努力。

因此，旅游开发时应与其它各行各业协调发展，合理利用资源，从根本上使生态环境得到保护，旅游业得可持续发展。

另外，其它各部门各行业要竖立大旅游观念，进行资源开发和项目建设时，要考虑其旅游功能，提高其旅游附加值。

如西洞庭湖进行航道整改时结合旅游功能成为旅游景观通道；

常德市卷烟厂可开展工业旅游、烟文化旅游。

最终形成“各行各业都是旅游资源，各行各业都是旅游环境”的全社会办旅游的旅游氛围。

加强森林植被建设

严格实施天然林保护工程、洞庭湖治理、沅澧水流域治理、平垸行洪移民建镇、退耕还林退田还湖等生态工程建设，改善自然生态环境。

旅游景区植被建设方面，在提高植被覆盖率的同时要做好环境的绿化与美化相结合，提供一个优雅的旅游空间；

加强道路两旁、旅游建筑设施四周绿化美化建设，做到黄土不露天，下雨不拖泥；

在河流两岸、湖泊四周加强森林植被建设，为保护水体环境质量提供天然保障。

总之，新世纪旅游发展，不仅把环境作为背景，更应将其作为旅游基本要素，既包括大环境，更涵盖小环境。

因此，环境是旅游发展的生产力要素之一，因此要把环保建设作为重要任务，开展全行业、全程式的教育，纳入考核标准。

珊珀湖养殖业观光基地

建设珍珠养殖与加工科研基地。

建设珍珠养殖与采摘观光区。

建设珍珠产品加工区。