汽车修理厂突发环境事件应急预案Word文档格式.docx
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1.2编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号），（2007.11.1）；
（2）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知环发[2015]4号，（2015.1.9）；
（3）《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》国办函【2014】119号；
（4）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（5）《关于进一步加强突发环境事件应急监测工作的通知》（环发[2001]197号）；
（6）《“十三五”危险废物污染防治规划》（2012.10.8）；
（7）《突发环境事件应急管理办法》（环保部令[2015]34号）；
（8）《企业突发环境事件应急预案编制指南》；
（9）《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2015第1号）；
（10）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
（11）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）标准及2013年修改单；
（12）《贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法》（试行）2013.7.23；
（13）《贵州省突发环境事件应急预案》2013.10.17；
（14）《六盘水市突发事件应急预案管理实施办法》2015.5.25
（15）《六枝特区突发环境事件应急预案》六府办发〔2015〕84号
（16）《建设项目环境影响登记表》六表[2016]20号批复
1.3适用范围
本应急预案的规定适用于六枝特区XXX汽车修理厂发生的突发环境事件的控制和处置。
适用具体突发环境事件包括：
1.4预案体系
六枝特区XXX汽车修理厂突发环境事件应急预案设置应急响应程序和指挥系统，预案分级响应条件分为公司内部响应和请求外部救援响应两种。
当公司内发生突发环境事件时启动公司级救援响应程序；
当发生超出公司应急处置能力的突发环境事件时，公司立即启动本预案，同时上报并协助上一级救援组织的预案行动。
1.5工作原则
建立突发环境事件应急系统及响应程序，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则
加强对公司的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；
积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。
每年定期组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。
建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。
（2）坚持环境安全第一，以人为本原则
加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；
明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；
不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。
（3）坚持统一领导，分级负责原则
接受政府环境管理部门的指导，使公司突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。
应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。
形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（4）坚持平战结合，专兼结合，及时高效原则
积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。
1.6事件分级
根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（2014年12月29日国办函〔2014〕119号），按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
一、特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；
放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；
放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
二、重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；
放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；
放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
三、较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；
放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；
放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
四、一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；
放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；
放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；
铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2环境概况及环境风险分析
2.1企业概况
（1）企业地址及规模
本汽车修理厂位于六盘水市六枝特区平寨镇贵烟路血战旁，占地面积545㎡。
项目现有员工7人，年工作360天。
（2）项目总投资：
50万元
（3）职工人数及年工作日：
现有职工7人，年工作日360天
（4）项目主要经营范围包括：
（5）主要原材料：
金属，塑料，少量纸壳、机油，设置烤漆房1间
2.1.1生产工艺流程
工艺流程见下图：
图2-1汽车维护工艺流程图
2.1.2污水处理工艺流程
本企业生产过程中产生的废水主要为：
员工办公生活污水、地面冲洗废水等。
生产废水通过沉淀池沉淀后，生活污水进入化粪池处理后，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政管网。
项目水平衡图见图2-2。
1、生产废水1.3m3/d沉淀池1.3m3/d城市污水管网1.3m3/d污水处理厂
2、生活污水0.5m3/d化粪池0.5m3/d城市污水管网0.5m3/d污水处理厂
图2-2项目水平衡图（单位：
m3/d）
2.1.3危险品
厂内危险品主要有机油、废机油、废油漆等，储存现状见下表。
表2-1危险物品储存现状表
名称
物理状态
最大储量
储存方式
规格
储存地点
机油
液体
0.5t
桶装
1~4L/桶
仓库
废机油
0.6t
200kg/桶
废机油回收处
废刹车油
0.2t
废旧过滤棉
固体
0.02t
25kg/桶
危险固废回收处
废漆渣
20kg/桶
氧气
气体
0.1t
罐装
0.05t/罐
修理车间
2.1.4固体废物处置
汽车修理场内现存固体废物主要为生活垃圾及废过滤棉、废漆渣等，生活垃圾经过收集后交由环卫部门处置。
废旧过滤棉等存储在危险固废回收处，厂区汽车修理后留下的废旧过滤棉等应交由有资质的回收单位处理，不能随意丢弃，防止污染环境。
危险固废在暂存、处置过程中应建立台账，对危险固废的数量、去向作好记录。
2.2周边环境状况及环境风险保护目标
2.2.1地理、气象及水文环境
（1）地形、地貌、地质
六盘水地区位于扬子板块的西南缘,就整个板块而言，是我国南部地区一个相对稳定的构造单元，扬子板块的基底是通过武陵运动和雪峰运动的二次洋壳俯冲，微形陆块和分散古岛拼合、增生逐渐扩大而形成的。
震旦纪末的雪峰运动基本形成统一的基底，进入相对稳定的板块发展时期。
六枝特区地处云贵高原东斜坡乌蒙山与苗岭山脉的衔接地带，中段五指山横贯特区中部将全区分为长江流域和珠江流域。
长期的地质演变中，由于受地质内外力作用的综合影响分水岭以北属长江水系，以南为珠江水系。
基本形态是西北高，东南低，河谷深切，地表破碎，地形变化大。
区内最高的老王山海拔2126.9米，北盘江出境处海拔609.5米，相对高差达1517.4米，区内平均海拔在1200米～1400米之间，各种类型的岩溶地貌、山峰、洼地、溶洞等广泛发育。
由于岩石的不断风化和泥沙的沉积作用，分布着许多山间盆地、丘陵和坝子。
（3）水文
六枝特区境内河流年平均地表水资源量14.5亿m3，其中：
长江流域地表水资源量为5.3亿m3（783.9mm），占全区的36.6%；
珠江流域地表水资源量为9.2亿m3（827.9mm），占全区的63.4%。
区外入境水量36.5亿m3，可以重复利用。
六枝特区地表水资源量为境内水量和入境水量两者之和，共为51亿m3，保证率为95%的极端干旱条件下，全区境内河流地表水资源量8.13亿m3，长江流域为3.12亿m3，珠江流域为5.01亿m3（入境河流除外）。
区内河流分属长江流域和珠江流域，以苗岭为分水岭，北部属长江流域，南部属珠江流域。
长江流域面积为687.0km2，占全区国土面积的38.33%；
珠江流域面积为1105.1km2，占全区国土面积61.67%。
六枝特区境内河流除北盘江、三岔河为过境河流外，河流长在5km以上的有40条。
全区河流总长为550.45km（含5km以上长度的河流在内），其中河长大于10km或流域面积在20km2以上的有26条。
三岔河六枝境内段有懒龙桥河、黑塘河、岩脚河、木贡河、雨亥河、岱瓮河、岔河、沙子河、倮木河。
流域面积662.5km2，占境内总面积的37%，三岔河源于乌蒙山东麓威宁自治县的香炉山，流经水城、织金、纳雍县后进入六枝特区的牛场乡；
在境内流经新场、梭戛、岩脚，由龙场乡流入安顺市普定县，其下游名为鸭池河，汇入六冲河入乌江。
（4）气候、气象
六枝特区范围内属中亚热带季风气候，降雨主要受西太平洋孟加拉湾一带的水汽和其副热带高压背脊活动的影响，气候比较温和，根据特区气象站资料及六盘水市水文水资局资料，平均降雨量为1519.1毫米，多年平均降水总量为25.3亿立方米，但降雨时空分布不均匀，地区分布特点是北部小于南部，降雨的年内分配也极不均匀，大部份集中在5-9月，其多年平均降雨量为1198.6毫米，占全年年均降雨量的77.6%，最高年份（1983年六枝站）降雨量达1924.4毫米，占全年降雨的85%，一年中元月份最小，平均为25.5毫米，6月份最多317.7毫米。
降雨的年际变化也较大，最高达2341.7毫米（1983年六枝站），最小为1021.1毫米（1953年郎岱站）。
2.2.2环境风险保护目标
根据本项目区域周围环境现状，确定本项目的具体环境保护目标为：
表2-2环境保护目标及保护级别
保护内容
保护对象
相对方位
距离
保护标准
水环境
六枝河
西南
600m
《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）中Ⅲ类标准
大气环境
周围
紧邻
《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准
《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准
声环境
生态环境
周边植被，项目区200m范围内
2.3潜在突发环境事件危险源概况
根据生产状况、产污排污情况、潜在突发环境事件风险源现状、周围环境状况及环境保护目标要求，对可能存在的环境污染事件进行分析。
2.3.1危险物（机油、废机油）发生泄漏事故
油品（机油、废机油、废刹车油）及时采取应急措施进行处置。
2.3.2火灾引发的环境污染事件
厂区储存有少量氧气罐及大量机油废机油等危险物，此类物质在装卸、储存、输送过程中，均存在泄漏和燃烧风险，遇高温或明火，极易引起火灾，并引发一系列次生环境事件，其危害性主要体现为：
（1）燃烧可产生大量有毒有害气体；
（2）产生大量的消防废液；
2.3.3废水事故排放事件
项目产生废水主要是生活污水和冲洗地坪产生的含油废水，厂区范围内建有沉淀池，通过沉淀池沉淀后进入市政污水管网。
污水发生泄漏时，污水会进入附近的自然水体中，污染水体，影响水质。
2.3.4烤漆间废物遗撒、泄漏事件
烤漆房生产过程中会产生废过滤棉、废漆渣等。
废旧过滤棉吸附的物质主要为苯，甲苯、二甲苯，废旧过滤棉或废漆渣一旦产生遗撒，会污染周围环境及地表水或地下水，可能引起人体中毒事件。
3应急组织机构及职责
3.1应急组织机构
为建立健全企业突发环境事件应急组织体系，成立突发环境事件应急处置指挥部，下设1个应急办公室和3个应急小组，组织机构详见图3-1，应急组织机构人员详情见附件1
图3-1组织机构图
3.2职责
3.2.1应急指挥部
指挥长：
代大强
副指挥长：
王晓
应急指挥部贯彻执行中央、省委省政府及上级有关部门关于环境突发事件的预防和应急处置的有关方针、政策，并负有以下职责：
（1）六枝特区XXX汽车修理厂突发环境事件应急预案的编制和修订，负责组织预案的审批和更新，批准本预案的启动和终止。
（2）组建应急救援专业队伍，组织预案的实施和演练。
（3）检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。
督促、协助有关部门及时消除六枝特区XXX汽车修理厂事故诱因，消除隐患。
（4）突发环境事件信息的上报和可能受影响区域的通报工作。
（5）负责六枝特区XXX汽车修理厂一般险情处理的指挥，并根据总指挥命令，组织协调相关单位和人员进行重大险情处置预案的现场实施与物资供应、技术指导工作，并及时向总指挥报告处置情况。
（6）负责应急救援队伍的调动和应急物资的配置。
（7）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。
配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。
（8）有计划的组织实施突发环境事件应急救援预案的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料。
3.2.2各应急小组职责
应急指挥部（应急办公室）下设现场抢险+治安警戒组、医疗救护+物资供应组、技术保障+环境监测组。
当发生环境事件时，由现场应急指挥部负责指挥各小组采取相应的应急措施。
（1）现场抢险+治安警戒组
组长：
组员：
吴胜银、黄超、邓方平
①组织人员按照指挥长、副指挥长的部署实施抢险救援活动；
向应急指挥部提出现场人员撤离方案的建议；
②根据事件现场的实际情况设置警戒线，负责事件现场的隔离安全保卫；
确保道路交通运输畅通，负责道路障碍的清除及方向标识的布置；
③负责污水处理设施、设备的日常检查和督促整改，确保应急设施、设备保持正常；
负责组织事件中受损电力抢修、临时电源安装，发布事件中的停送电指令；
④负责指挥和安排将事件现场人员紧急疏散至安全地带；
负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界；
⑤负责通讯设施的维护与抢修，保障通讯正常畅通。
（2）医疗救护+物资供应组
组长：
王晓
成员：
李军建、彭磊、邓方平
①突发环境事件发生后，应迅速做好准备工作，接收伤者后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转至附近医院抢救；
②当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者；
③负责拟定事件应急救援物资采购计划，核对应急物资库存，及时调配应急物资；
负责联络调配应急物资运输车辆；
④负责应急防范设施（设备）（如防护器材、救援器材、应急交通工具等）的建设和应急救援物资储备。
发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行扑救，初起火源控制并消灭火灾，配合专业消防人员进行灭火扑救工作。
（3）技术保障+环境监测组
吴胜银、黄超
①为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；
参与制定应急救援方案；
②发生突发环境事件时，根据事件情况快速组织应急监测小组实施应急监测，并及时向应急指挥部报告事件的应急监测结果等情况；
③参与水样采集的布点，污染程度、危害范围、事件等级的判定；
责应急监测人员的专业技能、防护措施培训；
④负责公司应急指挥部交办的其它任务。
4预警与预防
4.1预警
4.1.1预警发布条件
加强对企业突发环境事件危险因素的监控，建立突发环境事件内部预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。
当企业出现以下情况时，及时发布预警：
（1）环境保护设施出现异常，不能正常发挥作用；
（2）被监控特征污染物的浓度等指标出现异常；
（3）发生生产安全事故或生产安全事故造成的危害可能次生突发环境事件；
（4）发现重大环境安全隐患。
4.1.2预警分级
预警共分为四个等级，由低到高分别为四级预警（蓝色）、三级预警（黄色）、二级预警（橙色）和一级预警（红色）。
具体如下：
（1）四级预警（蓝色）：
具备预警发布条件之一；
或可能引发Ⅳ级突发环境事件；
（2）三级预警（黄色）：
同时具备2~3个预警发布条件；
可能引发Ⅲ级突发环境事件；
或被监控污染物浓度超过标准且小于三倍标准；
（3）二级预警（橙色）：
同时具备4~5个预警发布条件；
或可能引发Ⅱ级突发环境事件；
或被监控污染物浓度超标倍数大于3倍，小于10倍；
（4）一级预警（红色）：
同时具备6~7个预警发布条件；
或可能引发Ⅰ级突发环境事件；
或被监控污染物超标倍数大于10倍以上。
4.1.3预警程序及信息报告
（1）预警发布程序
各应急小组根据突发环境事件应急指挥部发布的预警通报，及时通报预警信息，指令本小组及相关部门采取有效预防措施，防止或减少突发环境事件的发生。
突发环境事件应急指挥部根据现场情况及时发布预警。
预警的发布、解除均通过应急指挥部以书面形式予以公告。
（2）信息报告与处置
突发生突发环境事件后，现场人员应在第一时间内报告应急办公室，应急办公室立即报告应急指挥长，指挥长或副指挥长在十分钟内通知应急抢险组赶赴事发现场，尽快核实情况，其他应急机构上岗待命；
抢险组把现场情况及时汇报指挥部，应急指挥部应根据事件严重程度，决定是否向政府应急管理部门报告。
4.1.4预警解除
根据环境污染事件控制情况，预警的解除通过应急指挥部以书面形式予以公告。
4.2预防措施
4.2.1培训
完善并严格遵守相关的操作规程，加强岗位环保知识和安全知识的培训，落实岗位责任制，提高职工的环保意识和风险防范意识。
4.2.2建立事件预防、监测、检验、报警系统
（1）对企业环境危险源标示危险性标识，提醒工作人员及路过人员注意防范；
（2）在安全、环保管理方面形成较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程；
（3）加强对安全、环保的管理，成立突发环境事件应急指挥部等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实。
4.2.3加强生产现场日常巡检
（1）加强对企业车间、厨房、配电室的巡检，及时清除隐患，严禁明火；
（2）加强对
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