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2003年，宝安区实现国内生产总值518.32亿元，按可比口径计算，比上年增长19.7%，比全市平均水平高2.4个百分点。
其中，第一产业增加值8.43亿元，下降10.2%；
第二产业增加值360.47亿元，增长29.1%，增长速度居三大产业之首；
第三产业增加值149.42亿元，增长3.5%。
三次产业构成为1.63：
69.54：
28.83。
人均国内生产总值28365.3元（折3429.9美元），比上年增长5.2%。
（四）环保政策
宝安区环保政策与特区内相同。
限制重油做燃料，对使用柴油和液化石油气没有限制。
在执行环保政策过程中，没有强制推行油改气，只是提倡油改气。
2005年1月17日深圳市政府下发了深府[2005]14号文《关于印发深圳市治污保洁工程实施方案的通知》，控制工业废气污染，提出将燃油电厂和工业锅炉的油品含硫量控制在0.8%以下，对达不到总量控制指标、燃料油含硫量超标的企业，依法限期治理、停产治理。
对特区外的餐饮、宾馆业规定严禁使用低质燃油，推行液化石油气或天然气等清洁燃料。
提出开发和使用清洁燃料汽车。
2004年8月，宝安区出台了《宝安区工业污染企业环保诚信分级管理实施办法》，对宝安区工业污染企业加强了监督管理工作。
（五）地区发展规划
1.人口规模
表1.2规划人口一览表
镇名
2005年人口规模
（人）
2010年人口规模
新安
298000
500000
西乡
202000
238000
福永
132000
158000
沙井
250000
松岗
179000
191000
公明
154000
174000
光明
65000
150000
石岩
130000
160000
观澜
136000
180000
龙华
273000
400000
合计
1819000
2401000
2.开发用地规模
宝安规划到2010年建成区面积为23192.7公顷。
表1.3规划城市建设用地汇总表（单位：
公顷）
1999年现状
2010年规划
宝安区
14590.59
23192.7
1125.6
1825.6
2273.99
3250.1
1208.13
1930.9
2027.32
2611.7
1413.18
2472.5
1495.87
2573.0
1652.59
3752.7
2015.8
2290.3
1008.34
1526.3
369.77
959.6
在规划用地规模总量中，与燃气发展相关较强的用地类别有三项，其中：
工业用地：
规划用地面积为6657.88公顷，比现状增加1248.35公顷。
用地增幅较大街道是：
公明、龙华、石岩、西乡、福永、观澜。
居住用地：
规划用地面积为6133.48公顷，比现状增加2434.57公顷。
用地增幅较大的街道是：
新安、西乡、公明、龙华。
公共设施用地：
规划用地面积为1842.97公顷，比现状增加738.56公顷。
新安、西乡、观澜。
2003年，宝安区房地产市场持续升温。
全区商品房竣工面积161.53万平方米，其中，商品住宅125.88万平方米，办公楼1.89万平方米，商业用房24.22万平方米。
商品住宅共销售20257套，比上年增长41%；
实现销售面积177.7万平方米，增长43.7%；
销售金额达到76亿元，增长49%，其中龙华、新安、西乡等地表现尤为突出，一直保持着旺盛的发展势头。
表1.4宝安区1999—2003年商品房竣工面积（单位：
万m2）
使用类别
商品房
75.17
94.59
82.00
125.41
161.53
其中
住宅
66.52
82.66
70.56
101.34
125.88
折算户数
7000
8700
7427
10667
13250
办公楼
0.59
0.38
0.31
0.80
1.89
商业用房
6.48
8.08
8.12
11.88
24.22
注：
折算户数是由住宅面积按每户95m2计算而来
3.各街道的职能定位
新安：
为宝安区政治文化中心
西乡：
以航空城为中心的华南地区航空物流中心和航空产业基地，以综合性批发市场为主体的商贸中心。
福永：
先进加工工业和高新技术产业基地，以家具、建材、海产品为主的物流基地，以凤凰山、海上田园风光旅游区为依托的生态旅游基地。
沙井：
为宝安次中心，深圳市现代加工工业的重要地区，以西部海上田园风光为中心的观光农业，休闲度假等组成的第三产业基地。
松岗：
以外向型加工工业和建材及农副产品综合批发市场为主的现代花园式、生态型的地区。
公明：
蔬菜水果生产基地，生态旅游基地，现代加工工业城，深圳市高新技术产业候选基地。
石岩：
以高新技术产业、教育产业和旅游产业为主的现代化城镇。
北部与龙华东部区域为高新技术产业发展带。
光明：
深圳市“三高”农业、农牧业出口创汇基地，生态旅游基地，深圳市高新技术产业后备基地。
观澜：
以高新技术产业及休闲、体育、度假产业为主体，多产业协调发展的生态型城镇，深圳市后备生产基地。
龙华：
深圳中心区的生活配套基地，先进工业和高新技术产业发展基地，宝安区陆路口岸物流中心。
4.经济发展规划指标
依据宝安区“十五”计划，到2005年，国内生产总值达到375亿元，年均增长11%，2005年到2010年平均增长10%，达到604亿元。
二、管道燃气供应及消费现状
宝安区管道燃气由深圳市宝安区管道燃气有限公司统一经营。
目前使用自建区域性气化站一座（铁岗气化站4.8T/h×
2），瓶组气化站10座，租赁工厂自备气化站一座（中华自行车厂气化站1.3T/h），托管小区气化站一座（观澜高尔夫球会气化站300kg/h）和约100公里市政燃气管道，供应着宝安区52000户居民住宅和80户商业用户的管道燃气。
2004年，全年管道燃气销气量为12000吨。
宝安区历年管道燃气的发展状况如下表：
表1.5宝安区历年居民管道气总开户数及燃气销量增长情况
年度
总开户数
6692
11570
18163
32238
47625
增长%
73
57
77
48
销量（吨）
960
1520
2342
3980
6988
58
54
70
76
户均用气（公斤）
143
131
129
123
147
户数年算术平均增长率64%年复合增长率63%
销量年算术平均增长率65%年复合增长率64%
历年户均用气平均值135公斤LPG折合广东LNG125公斤
表1.6宝安区历年公福用户总开户数及燃气销量增长情况
22
38
50
79
115
32
46
556
895
1265
2882
4626
61
41
128
户数年算术平均增长率52%年复合增长率51%
销量年算术平均增长率73%年复合增长率70%
管道燃气用户主要分布在新安、西乡、龙华街道。
沙井、松岗、福永、观澜、公明分布小部分管道燃气用户。
宝安区现有家庭居民户数约为73万户（按2.6人/户），全部使用液化石油气做燃料。
目前使用管道燃气的居民户有52000户，占居民总户数的7%。
宝安区中、小型商业用户和工业用户大都使用瓶装燃气；
大型商业用户大都使用管道燃气；
大型工业用户大都自备供气设施。
三、管道燃气发展环境分析
（一）概况
宝安区在“十一五”发展期间，对燃气发展关系较强的有如下几个方面。
1.城市化进程对管道燃气用户发展的影响
宝安区农村城市化会加快城市基础设施完善、改造的力度，旧街区、村屋重新规划、建设的现象已初步显现。
这会使以前部分不具备使用管道气条件的燃气用户，成为管道气待开发的用户。
与此同时，城市化会促进第三产业的发展，不断完善的市政燃气设施，会为这支不可忽视的潜在用户提供管道供气的条件，使其成为最终的管道燃气用户。
2.天然气利用工程对管道气发展的影响
天然气利用工程在宝安实施，对宝安管道气用户的发展是全面的积极的影响，天然气比石油气更经济、更安全的优点使得无论居民用户、商业用户、工业用户都很容易接受使用天然气。
同时，天然气用气设施与石油气用气设施差异使得管道气用户的稳定性更好。
随着天然气的到来，宝安区的管道燃气会有一个快速的发展阶段。
3.地域环境对管道气发展的影响
宝安区与特区内相比，呈现出地域面积大，人口密度小的特点，各街道中心区之间分布较散，因此在宝安区建设市政燃气管道联网所需的投资额较大。
还由于区内各街道的城市发展功能定位不同，经济发展的不平衡，导致对管道气需求也不平衡。
4.人口家庭状况对管道燃气用户发展的影响
与特区相比，宝安区家庭户人口数占总人口数的比例较低，且家庭户的平均人数仅为2.6人，大多数家庭户为1人户和2人户规模，低于一般规划计算的家庭人数水平。
根据宝安区第五次人口普查报告看，宝安区外来人口在增长，而家庭户的比重却在减少，全区大部分人口处于集体居住的状况，而且家庭户的规模趋于小型化。
这种状况的居民户对管道燃气的消费量偏小，即宝安区居民家庭消费管道燃气的水平对扩大天然气在宝安市场销售的影响是有限的。
5.大型工业园区开发建设对燃气发展的影响
“十一五”期间，宝安区内将有一些大型的工业园区建成。
这些工业园区将成为宝安区使用管道燃气的大用户。
发展此类用户还将带动市政燃气管道设施的投资建设，又将促进改善发展商业用户的条件。
对宝安区管道燃气发展的积极意义是很大的。
6.管道燃气与替代能源的竞争
能源利用方式主要有液化石油气（管道气和瓶装气）、柴油、重油以及电力。
多种能源利用之间存在着或强或弱的竞争。
而对于管道气的发展，影响最大的是柴油和瓶装液化石油气。
由于使用相对方便、可以大量运输和储存以及价格比液化气稍便宜等因素，柴油在燃料市场上占据着较大的份额，主要用在工业和公商用户上；
瓶装液化石油气是管道气在居民用户上的主要对手。
天然气具有经济、环保、安全等诸多优点，是一种高品质的燃料。
随着天然气的到来和天然气管网建设的完善，天然气在与替代能源的竞争中将逐渐占据主动。
表1.7天然气与其他替代能源热值成本比较
广东LNG
0#柴油
低硫重油
液化石油气
电力
热值标准
8830kcal/m3
10200kcal/kg
9600kcal/kg
24942kcal/m3
860kcal/kwh
销售价格
3.0元/m3估计
4.06元/kg
3.2元/kg
12.8元/m3（民）
0.736元/kwh（工）
热值成本
3.40元/万kcal
3.98元/万kcal
3.33元/万kcal
5.13元/万kcal
8.56元/万kcal
对比分析
------
+15%
-2%
+34%
+60%
（二）房地产市场发展与居民用户的开发
1.房地产市场发展与城市职能定位的关系
宝安区辖的10个街道有着不同的城市职能定位，因此导致在未来长期发展过程中有着不同的侧重，各政府规划确定的各街道用于住宅开发的用地规模大不相同。
宝安区房地产市场发展受到这种城市职能定位的约束，在“十一五”期间这种环境不会有大的改变。
2.居民用户的类型
宝安区居民用户有三类之分：
新建商品房住宅用户。
目前宝安区此类住宅在建楼时都已安装了管道燃气，开户率达80%以上。
此类用户随每年建成的住宅户数同步发展，每年可增加10000～15000户左右。
这是宝安区居民用户增长的主要来源。
原村农民统建住宅。
宝安区城市化以来出现了非商品住宅的原村农民统建住宅。
此类住宅的居民用户没有被纳入宝安房地产开发规模之中，但已开始被街道办列入了旧城改造的项目之中，是宝安区居民用户增长的一部分。
老区改造居民用户。
宝安未装管道燃气的商品住宅约有10000余户，这部分住宅中近半数为出租屋，业主不愿意出钱安装管道气，发展这部分居民用户的难度较大，特别是有些规模较小的老区远离市政管网，小区内又不可能建瓶组站，只能在市政管网将其覆盖时，才有可能改用管道气。
（三）商业用户市场特征描述
宝安区商业用户呈现如下特征：
1.以餐饮业为主
宝安城市化水平比特区内低。
大型公共建筑少，高档写字楼更少，高新技术产业厂房的发展高潮还未到来。
大型商业用气户市场还未形成。
目前的商业性用气主要集中在餐饮业上。
2.个体的单位用户规模小，不稳定
宝安的餐饮业多为中小型个体单位用户。
此类用户对燃料价格反应灵敏。
目前客观上管道气要比瓶装气价格高。
这部分燃气用户改用管道气的时机在天然气到来时较为成熟。
由于餐饮业本身竞争激烈，因此这类小规模的用户就呈现了不稳定的特征，餐厅歇业改行时有发生。
3.非自有物业的特征
大多数餐饮业营业场所都是非自有物业的性质，这就使得租赁者不愿投资安装管道燃气设施，而使用瓶装燃气。
（四）工业用户市场分析及特征描述
宝安区工业用户是区内燃气消费的重要部分。
受政府产业发展政策的影响，这部分用户市场将呈现由分散的小规模向相对集中的大规模的趋势发展。
这部分工业用户的燃气消费量在“十一五”期间有望超过居民用气与工商用气100：
50的水平，达到1：
1以上。
1.目前宝安区的工业用户按其存在形式大体可分为二类：
个体的单位用户
此类用户又有规模大小的差异。
小规模的个体单位用户大部分在原村办的小型工业园内，自备简陋的瓶组间，使用瓶装燃气，它们对燃气的依赖是由产品生产工艺决定的。
在一个园区内可能有数个这样的个体单位用户，它们没有得到园区的统一管理，彼此之间互不联系。
此类用户的稳定性较差，随时有倒闭或者改换供气商的可能。
经营此类用户供气的风险较大。
大规模的个体单位用户大都独立成为一个工业园，自备气站，由供气商为其投资安装用气设施，双方签订用气合同，用气方保证在一定年限内全部使用为其投资安装燃气设施的供气商提供的燃气。
此类用户较为稳定，但由于用气量大，会给供气商造成较大的资金占用压力。
如果要使这类用户改用市政管网供给管道燃气，需要供气商有较大的气源和管网供气能力。
工业园区群体用户
由政府或开发商投资建设好园区的市政基础设施。
通过引进项目落户，使一些独立的或相互间有一定配套关系的企业入园，形成一个较大的生产生活群体，园区内有统一的管理协调机构。
此类用户在宝安“十一五”期间会有大的发展。
此类用户稳定性好、用气量大、是理想的管道燃气用户。
由于在2004年以前的市政规划中都没有充分考虑到此类用户对市政燃气设施的要求，因此现在正在建设中的工业园区只能自备气源。
为了争取到此类用户，供气商应介入到园区的开发建设中，与建设方合作建站，以防止形成园内自供自用的状况发生。
2.目前按工业用户使用的燃料类别，大体可分为二类：
用燃油做燃料的用户
此类用户在宝安较少。
目前液化石油气与油相比经济性处于劣势。
这部分用户改用管道燃气，要在天然气到来之后才有可能。
用气做燃料的用户
此类用户在宝安很多，目前使用瓶装气，只要市政供气能力具备了，就可发展其成为管道气用户。
天然气到来后，会加速此类用户改用管道供气。
宝安区内的富士康龙华工业园区就是此类用户的范例。
（五）区内重点市场分析
1.住宅用户市场
此类用户市场重点在新安、西乡、龙华、观澜、沙井。
新安、西乡可划归同一地区。
“十一五”期间新建住宅主要在宝城新中心区。
其次西乡街道的原村统建楼较多，有望发展管道气用户。
龙华街道的城市功能定位就是深圳市后备生活服务区。
在“十一五”期间，龙华二线扩展区内将集中建成居民住宅。
龙华老城区的空地，也将兴建成居民住宅。
观澜街道在新中心区城区已有较大的房地产项目启动，高尔夫城的房地产项目也将在“十一五”期间建成。
沙井街道是宝安的次中心区，也是宝安区面积人口较多的一个街道，西部田园风光旅游区和宝安大道、广深第二高速公路建成会对沙井的房地产市场产生积极的促进作用。
其次，沙井是宝安区经济发达地区，旧村改造的统建楼比其他街道为多，这部分居民住宅也有望发展成管道气用户。
2.大型商业用户市场
此类用户以大型餐饮业用户、燃气空调用户为主。
以新安、西乡、光明、福永为重点地区。
新安、西乡片区气源充足，管网覆盖面大，是发展大用户的有利条件。
该地区第三产业发达，可进行油改气、瓶装气改管道气的工作，该地区又是天然气首期供气地区。
对商业用户有很大的吸引力，是发展商业用户的重点地区。
光明街道内有着深圳市高新技术产业园带的光明高新技术产业园区。
该园区将配建大型的气源，除供给工业生产用气外，是燃气空调发展的重点项目。
福永街道凭借着临近宝安机场的地理优势，正在兴建一些大型的酒店，这类项目的餐饮、空调都可使用燃气，应给予足够的注意。
3.大型工业园区用户市场
为配合市高新技术产业战略的实施，承担起深圳市高新技术产业基地的重任，减少土地的浪费和环境破坏现象，从根本上改变目前粗放的经济增长方式，自1999年开始，宝安区委区政府已着手进行宝安区高新技术产业园区的选址规划工作。
目前宝安区高新技术园区规划已经完成并着手建设，从东到西，依次是观澜--龙华片区、石岩片区、光明片区、福永片区。
此类用户用气量大，且稳定，目前正处在开发建设过程中。
已与这些园区建设方和将要入园的工业项目方进行过合作方案洽谈，有望使其成为管道燃气用户。
4.天然气管网沿线的用户市场
沿宝安大道敷设的天然气次高压管道和中压输气管道将对沿线发展管道气用户起到积极的作用。
宝安大道介于107国道和广深第二高速公路之间，贯穿宝安区政治文化中心，物流市场地区、旅游区、工业发展地区，必将促进沿线建设项目的发展。
随着该大道建成，天然气由此进入宝安，管道燃气的竞争优势明显突出，利用此机遇发展沿线管道燃气用户应该给予充分的注意。
（六）燃气汽车、空调及冷热电三联供等新技术市场分析
按照深圳市清洁汽车发展总体规划，宝安区总共将建设4个天然气汽车加气站。
新建宾馆、酒楼、写字楼、工业厂房等建筑需要使用空调。
十一五期间应争取政府出台推广燃气空调的鼓励政策，将对燃气空调在宝安区的发展将起到推动作用。
冷热电三联供作为近年在国内兴起的能源梯级利用方式，是一种有效的节能方式。
工业区作为区域能源中心，用电用热较大的工业企业也会作为能源站来建设，并已得到了深圳市政府的一定重视，在十一五期间，深圳地区将会有一些项目投入使用。
目前正在争取政府出台优惠政策（包括补贴政策），以推动项目的发展。
目前，招商局正开展光明高新技术产业园区冷热电三联项目可行性研究工作。
宝安区将重点做好光明高新技术产业园区和观澜产业园区项目，争取十一五期间做好1-2个冷热电三联供项目。
四、未来五年主要细分市场增长趋势预测
（一）居民住宅用户市场
表1.82005—2010人口增长趋势
2005
2006
2007
2008
2009
2010
常住人口
199.97
208.57
217.54
226.68
236.19
245.87
76.91
80.22
83.67
87.18
90.84
94.57
增长率
4.3
4.1
这一市场将呈现出基本稳定的增长趋势。
根据宝安区2002～2004三年中管道燃气居民用户开户情况和人口增长情况来看，这部分用户每年自然增长的绝对数量在10000～15000户之间。
十一五期间居民用户数增长预测按高、低两个指标进行，低指标预测每年新增用户数16000户，高指标用户数2006、2007、2008年按25%增长、2009年—2010年按30%的速度增长，预测十一五期间的居民用气量：
这部分用户比较稳定，在增长过程中天然气对其的影响不很大。
这样的增长幅度到2010年，宝安区的管道气气化率约在14%左右。
表1.9低指标（按每年增加16000户，户均用气量按135公斤计算）
总用户数
84000
100000
116000
148000
年新增户数
16000
年用气量（吨）
11340
13500
15660
17820
19980
表1.10高指标（2005按63500户计算，前三年每年按25%增长，后两年每年按30%增长，户均用气量按125公斤计算）
79375
99219
124023
161230
209600
15875
19844
24805
37207
48369
9922
12402
15503
20154
26200
（二）公共建筑及商业用户市场
这一市场会有较大幅度的增长。
但增长期到来的时间与天然气到来的时间密切相关。
增长的幅度与市政燃气管网的覆盖面相关。
早日将天然气供给宝安，尽快扩大市政管网的覆盖面，对发展这一市场的用户至关重要。
公共建筑及商业用户用气量以2004年4626吨为基数，2005年—2010年每年用气量递增速度依次为：
20%、25%，20%、20%、19%、12%，具体用气量预测情况如下：
表1.11宝安区2006—2010年公共建筑及商业用户用气增长预测表
年增长率%
25
20
19
12
年用
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