重庆市长寿现代农业种植园区总体规划规划报告Word下载.docx

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现代种植示范园核心示范基地位于龙河镇和双龙镇，面积23平方公里（3.5万亩），示范带动拓展示范基地晚熟柑橘、现代蔬菜等4万亩，沙田柚种植示范园核心示范基地位于邻封镇保家村、三化村，面积5000亩，辐射带动沙田柚拓展示范基地3.5万亩（含新建1万亩）。

本规划主要是针对核心示范基地进行，主要规划建设以下三方面内容：

（1）现代种植示范园核心示范基地主要建设项目

①晚熟柑橘园。

规划建设高标准晚熟柑橘园2.5万亩，示范带动发展柑橘基地2万亩。

②现代蔬菜园。

在以车家坝为中心的平坦地带建设2000亩高标准设施蔬菜，在双龙镇的天堂村和长寿寨村建设2000亩，示范带动拓展区10000亩。

现代蔬菜园含规划现代花卉苗木1000亩。

③配套水产示范。

整治提高渝东鱼苗培育基地500亩和祝家洞水库生态修复300亩。

④加工与物流园。

按照2000亩空间规划农产品加工与物流配套区。

⑤农业高科技展示园。

规划建设农业高科技展示园500余亩，以展示现代种植业新技术、新产品、新工艺为主要内容，同时集成管理和技术服务功能。

⑥农民新村建设。

在龙河镇保合村“回龙庄”、双龙镇天堂村“双龙场”规划建设2个农民新村，以发展现代农业为首要任务，从方便农民生产生活的视角，进行农民新村选址布局和意象规划。

（2）沙田柚种植示范园核心示范基地主要建设内容

①沙田柚种植园。

规划升级提档沙田柚种植项目5000亩，以此示范带动拓展示范基地新建沙田柚种植1万亩，示范完善提升沙田柚2.5万亩。

②农民新村建设。

在邻封镇上硐村“包家湾”规划建设1个农民新村，以发展现代沙田柚种植并结合开发沙田柚文化和观光旅游为重点，进行农民新村选址布局和意象规划。

（3）整个园区基础设施建设项目规划

主要对整个园区道路、排灌和土地整治等主要基础设施项目进行项目规划。

1.5建设投资及资金筹措

园区各类建设项目总投资额共计28.76亿元，其中固定资产投资总计23.83亿元，无形资产投资共计0.70亿元，流动现金共计4.23亿元。

汇总各子项目投资情况，产业项目包括晚熟柑橘、沙田柚、现代蔬菜、配套水产、加工物流等合计投资21.62亿元，占总投资的75.20%；

非生产项目包括高科技展示、农民新村示范和基础设施投入7.14亿元，占总投资的24.82%。

坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，资金筹措主要从三个方面考虑：

业主投入、园区自筹、政府支持。

政府资金包括争取上级财政各类资金和本级财政投入，主要投向基础设施建设、高科技展示项目、支持农民新村建设补助和其他公益项目，约占总投资的23%左右，约6.5亿元。

产业项目主要资金来源为业主投入和园区自筹，如政策允许政府可以支持少量投入。

其中业主投入（含银行贷款）应不低于产业项目总投资的70%，约15亿元左右；

园区自筹资金约占产业项目总投资的20%，约4.5亿元，根据政策由政府支持比例10%，约2亿元左右。

综合各部分资金来源，大约政府投入8.5亿元，约占总投资30%左右；

业主投入、银行贷款等其他渠道投入接近20亿元，约占总投资70%左右。

1.6规划年限和建设时序

规划建设年限：

2010-2012年，建设期3年。

争取一年成势，两年成形，三年成园。

建设时序：

一期为2010-2011年，建成核心示范基地及公共基础设施，其中农民新村、园区基础设施须在2011年6月建设完成；

二期为2012初-2012年底，完成园区所有建设内容，产生推广示范效应。

1.7园区建成后的效果

长寿现代农业种植园区建设遵循科学规划、政策引领、完善服务、有序推进的总体思路，围绕发展现代农业的首要任务，把握富民增收的根本宗旨，充分发挥农业科技的支撑作用，着力改善农业生产条件，节约利用各类资源，调整优化农业生产结构，有序推进农业规模经营和农业产业化，使园区集聚多种优势，形成独有特色，必将有效提升农业科技水平，转变农业经济增长方式，促进农业经济体系整体升级，实现农业经济效益、社会效益、生态效益同步提高，达到建设成为长寿农业农村经济的重要增长极，成为重庆市现代种植业示范高地，成为国内一流、国际知名的现代农业种植园区并实现“56789”五个方面变化提高的效果。

——园区生产和农民的居住与生活条件明显改善，农民人均纯收入在现有基础上增收5000元以上，园区内农民人均纯收入超过1万元。

——园区土地生产率大提高，种植业土地亩收入6000元以上，土地综合效益2万元以上。

——园区科技水平较大提高，科技对农业经济增长贡献率达70%以上；

园区剩余劳动力转移就业率大提高，吸收当地劳动力转移就业率达80%以上。

——园区农业商品化、市场化程度大提高，农产品商品率达90%以上，所有农产品全部达到绿色食品AA级标准，形成具有国际竞争力的知名品牌。

园区从业人员素质显著提高，劳动生产率达到西部先进水平，并率先基本实现农业现代化，成为重庆现代农业发展的典范和标杆，对统筹城乡发展、富民增收和建设全面小康社会做出重要贡献。

第2章 

园区建设可行性及规划依据

2.1园区规划建设背景及必要性

党的十六大报告指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2006年12月中央经济工作会议进一步提出要“把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点”。

同年12月中央农村工作会议则着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。

2007年中央关于三农工作的“一号”文件明确指出：

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。

此前后中央连续下发的三个“一号”文件，也多次从不同角度强调发展现代农业的重要性。

总之，建设社会主义新农村，实现农业和农村经济的可持续全面发展，走现代农业是一条必由之路。

发展现代农业，其基本方向就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代经营理念引领农业，用培养新型农民发展农业；

从过程看，是促进农业的科学化、集约化、市场化和产业化；

从结果看，则是实现农业的高产、优质、高效、生态、安全和可持续发展。

现代农业是集约化经营与生态化生产有机结合的农业，兼有高投入、高产出、高效益以及绿色、安全和富民强农的多重特性与优势。

规划建设现代农业种植园区，在园区内集成现代农业种植业高科技项目，打造现代农业发展高地和农村经济增长极，形成示范带动区域现代农业发展的典范和标杆，对于落实科学发展观，积极探索解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，开拓农业现代化建设新局面，实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。

长寿区交通区位优势突出，现代农业基础较好，发展现代农业既符合当地资源禀赋实际，也符合农业发展的新趋势，更是长寿农业建设与发展的基本需要。

规划建设现代农业种植园区，有利于大力推广农业科技成果，用农业新技术改造传统农业，用现代物质条件装备农业，提高农产品的科技含量，增强长寿农业的市场竞争力；

有利于推动农业规模经营，提升农业规模经济水平并促进农业产业体系的升级换代，提高农业比较利益，促进农民增收；

有利于培训农村劳动力，造就适应现代农业发展需要的新型农民。

现代农业种植园区作为吸引民间工商资本投入农业的有效平台，也有利于增加农业投入，引入现代经营形式和经营理念推进农业现代化建设。

2.2园区规划建设范围及可行性

2.2.1园区规划建设范围及概况

长寿现代农业种植园区位于重庆市长寿区的龙河镇、双龙镇、长寿湖镇和邻封镇，涉及4个镇的29个村组，总面积100平方公里。

园区距离重庆市主城区仅1小时车程，渝宜高速公路（重庆-宜昌）穿园区而过，交通便捷，区位优势十分明显。

园区地理区位见附件“区位关系图”。

长寿现代农业种植园区规划在龙河镇、双龙镇、长寿湖镇和邻封镇4个镇实施建设，园区范围内现有农户近3万户，人口10万人，其中劳动力6万人，农民人均纯收入5754元/年，人均居住面积31平方米。

园区土地以水田、旱地与果园为主，呈1.09:

1:

1.16的比例结构，现有村道442公里，农业产出主要有夏橙、沙田柚、水稻和蔬菜等。

园区主要产品夏橙、沙田柚等多次获农业部金奖，被誉为长寿农业的“五朵金花”之一，而且已经形成规模化生产、立体化经营的基本格局，以此为重点配套建设相关项目，对于园区建设现代农业产业体系，促进农业科技进步，提高农业产业化经营水平，强化园区综合竞争力和扩大示范效应，具有很好的基础。

2.2.2园区基础条件及可行性

（1）资源和环境条件

长寿区属川东平行岭谷弧褶皱低山丘陵区，海拔多在300米以上，地形以丘陵、平坝为主，其中低山面积占17.16%，丘陵面积占72.16%，河谷地带占10.68%。

长江北岸地势顺大巴山支脉由东北向西南阶梯下降，成为“三山两坝”地形。

三山之间丘陵波状起伏，丘坡梯土层叠，丘间冲田密布。

东西两山之间沿长垫公路两侧丘低坡缓。

土壤种类主要有潮土、紫色土、黄壤土、水稻土等。

土层深厚肥沃，酸碱适度，多数土壤富含钙、镁、钾、磷和微量元素。

属中亚热带湿润季风气候，四季分明，气候温和，冬暖春早，初夏多雨，盛夏炎热常伏旱，秋多连绵阴雨，无霜期长，温差大，多雾少日照。

常年平均气温17.68℃，最高20.4℃，最低16.7℃，绝大多数年份极端高温38℃，极端低温0℃。

常年降水量1162.7毫米，平均相对湿度80%左右，常年无霜期360天，最适宜农作物的生长，故长寿盛产水稻、玉米、大豆、油菜及柑桔类水果和淡水鱼，是为国家商品粮生产基地和重庆市的水产、猪肉生产基地。

无柑橘冻害的记录，无黄龙病、溃疡病等植物检疫性病害，是世界柑橘生产的最适生态区，夏橙、沙田柚生产基础甚好，产品质量很高，多次获农业部金奖，并与西瓜、禽蛋、鲜鱼等一道被誉为长寿农业的“五朵金花”。

这一切造就了园区建设良好的资源和环境条件。

（2）交通与区位优势

长寿区地处重庆市腹心，区位独特，交通便捷。

城区距重庆主城区60余公里。

区境内以高速公路和渝怀铁路为依托，区域干线公路为骨架，乡村公路为补充的较高等级的交通网络已经初具规模。

过境川汉、渝长、长涪、长万、长邻等国省道路四通八达，坐拥渝长、长涪、长梁3条高速公路的交汇点，是为重庆东出的水陆必经之地；

长万高速穿园区而过且可从合兴出口直下园区。

贯穿长寿的渝怀铁路是沟通西南、中南、华东经济区的重要纽带；

在长寿长江沿岸，已规划5个港区公用码头，万吨巨轮将直抵长寿，正在建设中的长寿长江大桥、长寿长江深水港和化工专用码头与高速公路和铁路组成三峡库区重要的物流枢纽。

良好的交通和区位条件，有利于扩大园区的物流、人流、信息流。

（3）前期发展基础与人才技术优势

长寿现代农业种植园区所在位置地势平缓、降水充足、水利和道路等农业基础条件较好，尤其是以夏橙、沙田柚规模化种植为主导的现代种植业已经起步，园区现代农业雏形已初步展现，奠定了非常好的前期发展基础。

同时，长寿区已规划了“沪蓉高速路长垫忠柑橘观光示范走廊”，并在大洪湖地区及长垫路发展柑橘种植；

编制了《长寿区柑橘标准化果园建设规划》、《长寿区蔬菜产业发展规划》等产业建设规划，全区柑橘、蔬菜等产业已形成一定规模。

广大农户科学种植和市场意识逐步增强，科技水平不断提高，培养了一批经验丰富的科技人员队伍，并与西南大学、重庆市农科院等科研院校建立了长期的合作关系，形成了很好的内外环境条件。

为了加快园区建设尽早实现建设目标，长寿区已经形成上下一心、团结奋战的良好氛围；

制定了吸引业主和科技人员参与现代农业园区建设的系列优惠政策，必将进一步形成技术和资本要素集聚和投入的优势。

2.3规划指导思想与规划依据

（1）规划指导思想

园区规划总体指导思想是：

坚持以人为本和科学发展观，围绕发展现代农业这个新农村建设的首要任务，把握促进增收和富裕农民的根本宗旨，遵循科学规划、政策引领、完善服务、有序推进的总体思路，以积极引进国内外现代农业新品种、新工艺和新的种植技术和新的经营理念进行生产和示范，提高农业科技水平及科技成果转化能力为主要内容，以重点发展现代种植业，调整优化农业生产结构，努力推进农业规模经营和农业产业化为主攻方向，着力改善农业生产条件和生产手段，节约利用各类资源，充分发挥农业科技的支撑作用，转变农业经济增长方式，促进农业经济体系整体升级，实现农业经济效益、社会效益、生态效益同步提高，率先基本实现农业现代化。

并通过园区这个载体集聚优势，凝练特色，探索模式和机制，承接和传递城市资本和技术等要素，对周边农业发展产生有效示范和带动，为实现统筹城乡发展和建设全面小康社会目标做出贡献，努力把长寿现代农业种植园区建设成为长寿农业农村经济的重要增长极，成为重庆现代农业发展的典范和标杆，重庆市现代种植业示范高地和农业高新技术成果展示基地，成为国内一流、国际知名的现代农业种植园区。

规划指导思想主要体现如下指导原则：

——以人为本。

着眼于提高园区农业生产效率，改善农业生产条件，改进农业生产手段，旨在促进农民增收，并通过发展现代农业，促进园区及周边地区新农村建设，尽早实现生产发展、生活富裕、环境优美等目标。

——先进性。

强化现代农业经营理念的开放性、运用技术的先进性、微观经营的效益性，以及宏观效果的展示性和示范性。

为此，规划项目注重突出特色，不搞小而全，技术选择则强调创新与配套相结合，旨在提升农业产业化水平。

——整体性。

既突出主导产业发展和农业新技术应用，也考虑了基础设施配套和农民新村建设等问题，通过把握全局，全面规划、描绘园区整体发展蓝图，推动农业农村经济社会全面发展。

在此基础上按照因地制宜和分区、分期开发的原则，规划建设时序，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的同步提高。

——探索性。

园区规划建设近期视点在园区、在农业，但是远期综合视野在园外、在统筹城乡发展。

就是说立足整个农村经济社会协调发展、城乡一体化发展的高度，把农业园区作为农业现代化建设的前沿阵地和桥头堡，通过园区内的各项建设和尝试创新，旨在探索一种模式和经验，理顺现代农业发展机制，进而逐渐向外围拓展以推进园外全区农业现代化和统筹城乡发展的进程。

——可持续发展。

突出园区地域优势，坚持节约利用各类资源，强化节水节能降耗，有效保护生态环境，规划发展生态适应性强、科技含量高，竞争能力大的产业及关联项目，并确保品种、种植技术和生产过程符合绿色、安全的要求，增加园区绿色产出。

（2）规划依据

①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

②《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2006年中央1号文件，2006.2.21）；

③《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（2007年中央1号文件，2007.1.29）；

④《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（2008年中央1号文件，2007.12.31）；

⑤《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（2009年中央1号文件，2008.12.31）；

⑥《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央一号文件，2009.12.31）

⑦《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）；

⑧《长寿区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006.2）；

⑨长寿区关于农业产业及其他经济社会发展的其他相关政策；

⑩各专题所涉及的国家和地方有关标准。

第3章 

园区建设目标与重点

3.1园区建设目标及功能定位

3.1.1园区建设总体目标

根据长寿区委、区政府提出的现代农业种植园区要率先基本实现农业现代化的要求，以科学发展观为指导，统筹城乡发展作统领，围绕促进农民增收、实现富裕小康这个中心，坚持科技进步作支撑，规模化种植为手段、产业化经营提效益多管齐下，以现代物质条件装备农业，现代科学技术改造农业，现代产业体系提升农业，现代经营形式推进农业，现代经营理念引领农业，培养新型农民发展农业为主攻方向，立足”一区两园”的空间结构平台，按照农田标准化、布局合理化、管理规范化、生产科技化、功能多元化标准全面推进园区建设，推动“两园”科学发展，促进“双核”协同共生，形成和放大整体优势，力争通过2-3年的不懈努力，促成“一极双核”的发展格局，把园区打造成为长寿现代农业的重要增长极并率先基本实现农业现代化，把园区打造成为重庆市现代农业发展的典范和标杆，成为重庆市现代种植业示范高地和农业高新技术成果展示基地，成为国内一流、国际知名的现代农业种植园区。

园区建设的使命和目标可以概括为“三个一”和“五提高”的目标，即打造“一极”、“一高地”，实现国内“一流”的物质条件，一流的科学技术，一流的经营形式，一流的管理理念，一流的新型农民，达到“56789”五个方面变化提高的总体目标。

——园区科技水平较大提高，科技对农业经济增长贡献率达70%以上。

——园区剩余劳动力转移就业率大提高，吸收当地劳动力转移就业率达80%以上。

园区从业人员素质显著提高，劳动生产率达到西部先进水平并率先基本实现农业现代化，成为重庆现代农业发展的典范和标杆。

3.1.2园区主体功能定位

园区建设的总体目标决定了园区的战略定位：

长寿现代农业农村经济的重要增长极，重庆市现代农业发展的标杆及现代种植业技术高地和示范窗口，国内农业现代化建设和统筹城乡发展改革的综合试验田。

长寿现代农业种植园区主体功能定位可以概括为示范推广、产业孵化、探索创新、集聚扩散、科普培训与旅游观光等五大功能。

（1）示范推广

规划园区通过引进消化、吸收国内外现代农业新技术、先进设施和科学管理模式，形成先进适用的现代农业技术组装模式与经营管理模式，使其成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板，成为重庆市现代种植业的技术高地和示范窗口，对长寿区乃至重庆市的社会主义新农村建设起到重要的示范引领作用。

通过引进农业新品种、新成果并加以有效应用，聘请技术研究部门向园区提供先进的种植与养殖技术，并对园区进行技术指导、技术咨询、技术跟踪服务，再通过园区把应用技术成果等传递推广到其他农村地区。

园区还可以通过向周边农民提供市场行情和产销信息等相关服务，带动区域农业的整体发展。

（2）产业孵化

长寿现代农业种植园区是产业培育的主体，以现代农业园区为载体，通过发展和孵化良种繁育、设施农业等项目进行示范带动。

以农业科教单位和专家学者的有关成果、专利为基础，引进风险投资机制，使园区（企业）成为技术创新和新技术、新品种集成的主体。

通过政府的政策支持，金融机构的金融支持和有效的引资引智，促进园区技术、设施、产品的升级与优化，使新技术、新品种在园区内通过孵化、中试到逐步推广，将农业科技成果转化为生产力，使园区成为重庆现代农业企业的总部基地和孵化园。

（3）探索创新

园区建设的使命之一是要建立和完善现代农业产业体系。

这固然牵涉到发展加工物流、延长农业产业链，牵涉到农产品加工工艺和技术的先进性，加工产品的质量层次等问题，但是实际上这牵涉到提高农业生产组织化程度，创新农业经营形式，探索健全农业发展新机制等问题，所以必须通过努力探索，勇于创新来实现。

长寿现代种植园区就是要立足整个农村经济社会协调发展、城乡一体化发展的高度，把农业园区作为农业现代化建设的前沿阵地和桥头堡，通过园区内的各项建设和探索创新，旨在探索一种模式和经验，理顺现代农业发展机制，使园区成为国内现代农业发展和统筹城乡发展改革的创新试验基地，进而逐渐向外围拓展以全面推进农业现代化和统筹城乡发展的进程。

（4）集聚扩散

园区有明显的技术、区位、政策等方面的优势，将加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚。

在推动和促进园区建设和发展的同时，园区还有较强的向外辐射扩散功能，园区可以利用自身的技术、政策和信息优势，吸引、带动一大批农民进行现代农业生产，带动周边地区农业与农村经济发展，同时带动周边地区农业科技产业发育与成长。

（5）科普培训与旅游观光

园区具有科普展示、培训教育功能。

展示现代农业技术应用、现代设施农业的经营管理，引进新的优良品种等，还可以利用园区这个平台对农民进行技术培训，对中小学生进行科普教育。

通过有计划的教育培训，将成熟的现代农业高新技术和发展现代农业的经验传授给更多的农民，能有效引导农民走向小康。

同时，园区内实现农业生产和休闲服务、旅游观光有机结合，充分利用农村田园风光、自然生态及环境资源，集农业生产经营活动，乡村文化、农家生活于一体，为人们提供观光体验、休闲度假、品尝购物等活动空间。

3.2园区功能分区和项目规划原则

3.2.1园区功能分区

重庆市长寿现代农业种植园区位于长寿区龙河镇、双龙镇、长寿湖镇和邻封镇，总面积100平方公里，由现代种植示范园和沙田柚种植示范园构成为“一区两园”的整体系统，功能分区布局形成“一区两园四板块”的空间结构，即现代种植示范园和沙田柚种植示范园均再细分为一个核心示范基地和一个拓展示范基地，构成“一极双核四基地”的功能层次结构。

（见图3-1）

重庆市长寿现代农业种植园区

现代种植示范园

沙田柚种植示范园

核心示范基地

拓展示范基地

图3-1长寿现代农业种植园区功能分区层次结构图

长寿现代农业种植园区以发展现代种植业为主，现代种植示范园核心示范基地位于龙河镇和双龙镇，面积23平方公里（3.5万亩），重点发展晚熟柑橘、现代蔬菜、配套水产、加工物流和高科技展示项目，示范带动晚熟柑橘、现代蔬菜等4万亩；

沙田柚种植示范园核心示范基地位于邻封镇保家村、三化村，面积4000亩，重点发展高技术高品质沙田柚，示范带动拓展示范基地沙田柚3.5万亩（含新建1万亩）。

本规划主要针对核心示范基地进行。

园区功能分区及范围见附件“功能分区图”和“核心示范基地平面布局图”所示。

3.2.2项目规划原则

（1）生态适应

农业产业的本质特征即自然再生产与经济再生产交织在一起，决定了农业对自然、生态的依赖性、从属性，不论从事什么农业活动都要遵循生态适应性原则，特别是在确立主导产业时，该产业必须是在自然、生态上最适宜