农业政策与法规学习笔记100文档格式.docx
《农业政策与法规学习笔记100文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农业政策与法规学习笔记100文档格式.docx(22页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
(3)不放松粮食生产,积极发展多种经营;
(4)实施科教兴农;
(5)实现农业可持续发展;
(6)大力发展乡镇企业,多渠道转移农业富余劳动力;
(7)切实减轻农民负担;
(8)实行计划生育基本国策;
(9)推进农村基层民主政治建设;
(10)物质文明建设和精神文明建设两手抓。
6、农业政策与农业法规的辩证统一关系
农业政策与农业法规在本质上是一致的,都是统治阶级意志和利益的体现。
农业政策指导农业法律的制定和执行,农业法律是实现党的政策的重要形式,又对农业政策有制约作用。
农业政策与农业法规的区别:
制定机关不同,实施方式不同,表现形式不同,调整的社会关系的范围不同,稳定性不同。
7、深化农村基本经营制度改革的思路和政策建议
总体思路:
适应“两个根本性转变”的要求,在坚持农村基本经营制度长期稳定的基础上,建立起市场主体明确、产权关系清晰、要素配置合理的农村经济微观运行机构和组织结构,推动有生机的新的农村经济集体化和集约化发展,提高农民的组织化程度,加快农业的产业化、社会化、现代化进程。
政策建议:
(1)稳定和完善联产承包责任制;
(2)巩固和壮大集体经济;
(3)继续深化乡村集体经济组织的改革。
8、国家对非公有制经济发展的政策
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,国家对个体、私营等非公有制经济的发展采取鼓励、引导,使之健康发展的政策。
(1)以公有制为主体,多种所有制经济共同发展;
(2)国家运用经济的、法律的、行政的等手段,使非公有制经济的存在和发展控制在法律和政策允许的范围内,要求其依法经营,照章纳税,并服从国家有关部门的监督和管理;
(3)国家在资金、财政、税收、用工、用地等方面给以优惠扶持政策;
(4)依法保护非公有制经济中职工的合法权益。
9、股份合作经济的优势
(1)有助于产权明晰化;
(2)有助于实现生产资料和劳动者的结合;
(3)有助于土地、资金、技术等生产要素的优化组合;
(4)有助于加强企业民主管理;
(5)有助于推进政治体制改革,真正实现政企分开。
10、合作经济发展的基本思路
以社区合作为基础,以流通合作为重点,以专业合作为主要生长点,以股份合作为主要形式,努力构建农村合作经济体系框架。
11、《农业法》立法的目的
(1)保障农业在国民经济中的基础地位,发展社会主义市场经济;
(2)维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益;
(3)促进农业的持续、稳定、协调发展。
12、农业发展的基本目标
努力发展农村社会主义市场经济,进一步解放和发展农村的生产力,开发利用农村劳动力、土地和各种资源,增加农产品的有效供应,满足人民生活和社会经济发展需要;
在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入,提高其生活水平,建设共同富裕文明的新农村,逐步实现农业现代化。
13、基本农田保护区包括范围
(1)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;
(2)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;
(3)蔬菜生产基地;
(4)农业科研、教学试验田;
(5)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
14、保护耕地的主要措施
(1)耕地占用补偿制度;
(2)耕地总量动态平衡制度;
(3)基本农田保护制度;
(4)保护耕地质量;
(5)严格控制占用耕地;
(6)禁止闲置、荒芜耕地;
(7)土地开发、复垦和整理;
(8)采用刑罚手段保护耕地。
15、农业财政政策的目标
(1)促进农业的发展;
(2)调节农业生产结构;
(3)调节农业收入分配;
(4)调节农产品流通;
(5)调节农民消费;
(6)调节工农关系和城乡关系。
16、农业信贷政策的目标
在正常情况下,农业信贷政策的目标与农业财政政策的目标是基本一致的,但是农业信贷政策的目标相对侧重于生产与流通领域的发展目标。
主要体现在:
(1)支持粮、棉、油生产;
(2)加强农业基础设施建设;
(3)为农业生产调节资金余缺;
(4)确保农副产品的收购;
(5)支持贫困地区和老少边穷地区的经济开发,缩小地区见的贫富差别;
(6)大力发展农用工业。
17、农业科技的特点
(1)农业科技是综合性强、范围广、相互作用的科学技术体系;
(2农业科技)具有较强的区域性;
(3)农业科技开发周期长;
(4)农业科技成果的应用和推广上具有不稳定性和风险性;
(5)农业科技应用推广的分散性。
18、农业科技在农业中的作用
(1)提高农业劳动生产率;
(2)提高动植物的生产能力和产品质量;
(3)促进自然资源的合理开发应用;
(4)可发挥多种学科的综合优势,有助于调整农业生产机构,促进农业向深度、广度发展。
19、农业科技目标
实施科教兴农战略,使农业科技跃居世界先进水平,依靠农业科技革命,促进农业产业革命。
20、农业科技政策的主要内容及重要措施
中国农业技术政策措施的重点是,建立在提高土地生产率的基础上提高劳动生产率的科学技术体系,具体包括以下内容:
(1)加强农业高新技术的研究开发,力争以生物技术、信息技术为主导的高新技术研究开发取得重大突破,促进农业科技革命;
(2)改良农业生物品种,发展生物技术产品;
发展智能化、网络化、实用化、国际化的农业信息技术体系;
力争海洋科学、航空航天技术、核技术、卫星遥感技术等高科技在农业中的研究与应用取得重大突破;
(3)加强先进适用技术的集成、组装配套、全国推广;
在不同农业生产区,不同行业,建设综合性农业现代化试验区,带动全国农业技术全面提高;
(4)面向整个国土资源开发、治理、保护,开展农业科技工作;
以南方草山草坡、海洋、草原、荒山、荒坡等国土资源的合理开发和保护为重点,开展研究与开发工作;
(5)开展设施农业;
研究开发低成本、高功能、高效益的设施农业机器装备,建立一套符合中国国情的设施农业技术及相应的设备、设施;
(6)发展持续农业技术,转变农业增长方式,走可持续发展的道路;
加强保护国土资源,防止污染,改变生态环境等重点领域的技术开发;
(7)用现在化工业技术及产品装备农业,武装农业;
切实提高产品质量与效益,使农业机械化、工厂化、信息化水平进一步提高;
(8)运用高新技术改造传统的乡镇企业,积极引进国内外高新技术和专利,组建行业或集团开发研究,实施名牌战略,开发关键加工和组装工厂技术,强化乡镇企业的科研开发经营能力。
21、农业技术推广的原则、程序、体系构成和保障措施
原则:
(1)尊重劳动者意愿的原则;
(2)无偿服务和有偿服务相结合的原则;
(3)鼓励劳动者参与的原则;
(4)农科教相结合的原则;
(5)因地制宜,经过试验、示范;
(6)讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
程序:
(1)首先要确定农业技术推广项目;
(2)对确定推广的农业技术项目在推广地区进行试验证明;
(3)组织农业劳动者学习技术知识,并在技术应用中尊重农业劳动者的意愿;
(4)组织落实,进行技术指导。
体系构成:
农业技术推广机构;
农业技术推广服务组织;
群众性科技组织;
农业科研单位或有关学校;
农民技术人员。
保障措施:
(1)人力保障措施:
稳定农业技术推广队伍,调动技术推广人员的积极性;
要不断提高农业技术推广人员业务水平,防止后劲不足;
(2)物力保障措施;
(3)财力保障措施:
政府拨款予以保证;
集体资金补助;
自筹资金保障。
22、促进农业技术推广工作的政策建议
(1)农业技术推广以政府为主导不能变;
(2)理顺体系,优化机制;
(3)多元参与,促进推广服务社会化;
(4)推广方式要适合农民要求;
(5)依法推广、公平竞争。
23调整农业生产结构的原则、主要内容和过程中的政府作用
必须坚持以下三条基本原则:
(1)必须坚持面向市场;
(2)必须坚持因地制宜;
(3)充分尊重农民饿自主权。
农业生产结构调整什么?
着重抓好三个方面:
(1)全面优化农作物品种,努力提高农产品质量;
(2)积极发展畜牧水产业;
(3)调整农业生产布局,发挥区域比较优势。
政府主要做好一下方面:
(1)加强农村市场体系建设;
(2)推进农业科技进步;
(3)运用各种经济手段,引导农民进行农业生产机构调整;
(4)推广典型经验,进行示范引导。
23、种子销售要求
(1)销售的种子应当加工、分级、包装;
(2)销售的种子应当附有标签,标签标注的内容应当与包装内的种子相符;
(3)农作物种子经营者应当建立经营档案,载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容;
(4)种子广告的内容应当符合本法和有关广告的法律、法规的规定,主要性状描述应当与审定公告相一致;
(5)调运或邮寄出县的种子应当附有检疫证书,交通运输、邮政部门应当优先安排运输或邮寄。
24、兽药生产企业的义务
(1)必须按照技术规程进行生产,生产记录必须完整、准确,所需的原料、辅料及直接接触兽药容器和包装材料,必须符合药用要求;
(2)兽药包装必须贴有标签,注明“兽用”字样,并附有说明书。
(3)兽药分装必须有完整、准确的分装记录,在包装上注明兽药名称、规格、企业名称、产品批号、批准文号、分装单位和分装批号,并附有说明书。
规定有效期的兽药,分装后应注明有效期;
(4)兽药出厂前必须经过质量检验,不符合质量标准得不得出厂。
25、兽药经营企业的义务
(1)收购兽药必须进行质量检查,不得收购质量不合格的兽药和没有出厂检验合格证的兽药;
(2)贮存兽药必须建立和执行仓储保管制度,确保兽药的质量和安全;
(3)销售兽药必须保证质量,核对无误,并能正确说明兽药的作用、用途用法、用量和注意事项;
(4)在城乡集市贸易市场经营兽药,必须持有《兽药经营许可证》和《营业执照》。
26、抗灾救灾的方针原则
(1)坚持防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园的方针;
(2)坚持地方自救为主,中央补助为辅的原则;
(3)坚持统筹规划、重点安排的原则。
27、提高市场透明度的措施
(1)质量分等分级标准化;
(2)产品标记与广告规范化;
(3)举办有组织的市场活动;
(4)市场行情通报;
(5)市场研究与预测。
28、持续农业的特征
(1)经济可持续性;
(2)生产可持续性;
(3)生态可持续性;
(4)社会可持续性。
29、农业环境政策的总目标
(1)实现农业生产活动与农业生态环境协调发展;
(2)实现经济效益、生态效益和社会效益的兼顾与统一;
(3)实现农业可持续发展;
(4)实现农产品质量的不断提高。
30、我国农业环境政策的具体目标
(1)要基本控制农业环境污染,农业生态恶化的趋势要得到制止,重点农业区的环境质量有所提高,农业环境总体状况要有所改善;
(2)农产品质量要求着符合国家和国际上关于食品卫生标准的要求,要基本达到“安全食品”和“绿色食品”的要求;
(3)农业自然资源的综合开发利用要更为合理,可再生能源和资源的开发利用与新型技术的推广应得到加强,生态农业的水平要有进一步的提高;
(4)农业生态系统要基本进入良性循环,农业生产要基本上持续、稳定、协调的轨道;
(5)农业生产、生活环境要清洁、优美、安静,整个农村环境水平要有进一步的提高,与国民经济的发展和人民生活水平的提高相适应。
31、农业环境政策法规的措施
(一)制定实施环境标准:
(1)环境质量标准;
(2)污染物排放标准;
(二)“预防为主、防治结合”的政策:
(1)把环境保护纳入国民经济和社会发展的规划和计划;
(2)实行“三同时”制度;
(3)实行环境影响评价制度;
(三)“谁污染、谁治理”政策:
征收排污收费;
(四)强化环境管理:
(1)环境保护目标责任制;
(2)城市环境综合整治定量考核制度;
(3)排放污染物许可证制度;
(4)污染集中控制制度;
(5)污染源限期治理制度;
(6)企业环保考核制度;
(7)加强环境监督和环境统计工作。
32、农村教育政策法规的具体内容
(1)逐步建立增加农业教育投资的多元化体制,提高办学效率;
(2)调整教育机构,加大农业技术教育的发展空间;
(3)拓宽农业职业技术教育的范围,开展一定的非农职业教育;
(4)实施农村义务教育。
33、农村劳动力就业政策的具体措施
(1)建立跨地区的劳动力市场;
(2)引导农民从事农村开发性生产和扩大农村地区的基础设施建设;
(3)继续发展乡镇企业,促进农村劳动力向二三产业转移;
(4)把握农村劳动力转移的顺序,进行农业深度开发,形成产业化经营,扩大农业内部农村劳动力的就业容量;
(5)大力发展小城镇,实现农村劳动力的稳定转移。
34、减轻农民负担的具体措施
(1)制止一切强制性的服务收费和摊派;
(2)宏观上逐步理顺城乡经济结构关系;
(3)强化监管督察工作,保证政令畅通;
(4)建立健全法规制度,规范农民负担行为;
(5)大力发展农村社区经济,通过以工补农减轻农民负担,同时提高农民收入,增强负担承受能力;
(6)加强机构改革力度,规范政府行为。
35、农村贫困的根源
(1)生产关系的不断变革,超越了贫困地区的历史发展阶段、生产力水平和群主觉悟程度;
(2)在生产方针上,不从贫困地区实际情况出发,长期“以粮为纲”,忽视林牧渔多种经营、农工商运综合发展,结果大量毁林毁草种粮,造成水土流失,形成恶性循环;
(3)在农林牧和土特产品经营管理上,统得过死,包得太多;
取之于山多,用之于山少;
山区群众在农林牧渔各业生产中获利甚少,甚至根本得不到任何利益,因而严重影响了群众生产积极性;
(4)在贫困地区扶持上,指导思想不够对头,方法不当;
(5)水利建设方面,在山区修建了许多水库,淹没了很多良田和村庄,移民安置去向不合理,安置费用标准低,使用不当。
36、扶贫方式
(1)直接扶持贫困农户;
(2)利用扶贫资金组织企业搞开发项目建设;
(3)贫困地区农民自愿组成经济合作组织,带动贫困农户脱贫;
(4)在贫困地区推行农村股份合作制;
(5)选择和培植支柱产业,组织连片开发,建立区域发展基地;
(6)提高贫困地区人口的素质,增强自身脱贫致富的能力。
37、农村社会保障政策的目标
(1)满足农村居民的基本生活需要;
(2)促进社会稳定;
(3)控制人口的过快增长;
(4)保障劳动力再生产的顺利进行。
38、农村社会救济的基本内容
(1)科学确定贫困线;
(2)正确确定社会救济对象;
(3)合理筹集保障基金;
(4)正确选择资金管理与保障方式。
39、农村社会养老保险的基本内容
(1)农村社会养老保险的形式灵活多样;
(2)正确确定养老保险基金的筹集方法;
(3)努力做好农村社会养老保险基金的保值增值工作;
(4)加强农村社会养老保险的管理。
40、农村社会医疗保险的基本内容
(1)正确选择农村合作医疗的形式;
(2)建立科学合理的合作医疗筹资机制;
(3)合理确定报销比例,逐步提高保障水平;
(4)强化监督管理。
41、乡镇企业在农村发展中起的作用
乡镇企业是在农村手工业的基础上,随着农业合作化发展起来的。
(1)乡镇企业的发展改变了我国农村的产业机构和就业机构;
(2)乡镇企业不但是农民增收的重要来源,而且成为增加集体积累、兴办公益事业的坚强支柱;
(3)乡镇企业的发展,促进了农业生产的发展;
(4)乡镇企业的发展,加快了社会主义新农村和小城镇的建设步伐,为消灭工农、城乡和地区三大差别进行了有益探索。
加强保护国