青岛市信息产业专项资金项目重大事故隐患监管系统基金申报材料代可行性报告.docx

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青岛市信息产业专项资金项目重大事故隐患监管系统基金申报材料代可行性报告

符合申报指南

（大类名称）：

软件业项目

（小类名称）：

1、基于互联网的软件开发与应用

3、安全监管系统的开发与应用

青岛市信息产业专项资金项目

可行性报告

项目名称：

重大事故隐患监管系统

承担单位：

青岛盛天科技有限责任公司

地址及邮编：

青岛市漳州二路9号3号楼2单元1301

项目负责人：

王德良

财务负责人：

李月娥

单位负责人：

张金军

一、单位基本情况

 1、基本情况

青岛盛天科技有限责任公司作为一家以软件开发和服务为主的技术型公司，专注于为金融、政府、公共安全等领域的客户提供全方位的技术服务，包括业务咨询、应用软件开发、培训服务、售后服务和外包服务等。

可为国内外用户提供专业的信息化服务和系统解决方案。

公司立足于高新技术领域，汇聚业内精英，结合国内外先进管理思想和理念，围绕着由一批在软件领域工作十年以上的资深人士、技术专家组成的公司核心层，建立了一支高素质、高水平的管理团队和技术队伍，在行业中树立起了“专注技术、崇尚管理”的良好形象。

公司凭借丰富的行业经验以及对中国运营环境的深刻理解，成立了针对行业客户需求的专业化服务队伍。

其中硕士及以上学历者占25％，本科学历者占70％，具有3年以上行业经验者占80％。

队伍具备强大的研发能力和服务能力。

公司自成立以来，一直以了解和满足客户的需求作为企业经营的首要任务，始终坚持“与客户共同成长”的发展战略，从用户的角度和立场以发展的眼光来审阅和理解方案，以先进的技术和专业化的服务，最大程度地实现客户的目标，保障客户的投资利益，与众多客户携手推动行业信息化的建设和发展。

  2、技术力量及开发能力

项目承担单位现有员工80人，其中工程技术人员69人，由以中青年为主的、高学历、高素质的研究型人才组成，硕士及以上学历者占25％，本科学历者占70％，具有3年以上行业经验者占80％,年龄大多在24—36岁,队伍具备强大的研发能力。

主要技术人员情况见下表：

姓名

学历

职务、职称

毕业学校

工作年限

王朝波

本科

高级工程师

中国科技大学

19年

侯冬

硕士

软件设计师

青岛大学

9年

孙学卿

硕士

软件设计师

清华大学

8年

高鹏

本科

系统分析师

青岛大学

5年

王小龙

本科

信息系统项目管理师

山东经济学院

4年

李维勇

硕士

软件设计师

山东大学

5年

葛卫华

硕士

信息系统项目管理师

烟台大学

15年

王峰

硕士

高级工程师

武汉大学

8年

孙洪利

硕士

高级工程师（系统分析师）

中国科学院广州地球化学研究所

14年

王德良

本科

中级工程师

青岛大学

9年

张金军

本科

中级工程师

山东工业大学

6年

王健民

硕士

高级工程师

山东理工大学

10年

党海阔

硕士

电子商务设计师

青岛科技大学

5年

苏蕙

研究生

中级工程师

西安交大

10年

汤云祥

研究生

软件设计师

济南陆军学院

5年

刘健

本科

软件设计师

烟台大学

6年

魏永波

本科

中级程序员

山东大学

8年

刘建强

研究生

CCNP

北京理工大学

8年

高继俭

本科

高级工程师

武汉工业大学

10年

李文

本科

中级工程师

西安交大

9年

  3、企业财务状况

项目承担单位自2006年成立以来，营业额保持持续增长，2006年营业额为61.25万元，实现利润8.3万元，2007年营业额为512万元，实现利润67.05万元，公司财务状况保持良好的增长趋势。

二、项目实施内容、必要性、先进性、可行性及成熟性分析

  1、项目实施内容

项目实施内容是开发运行于互联网的基于WEBGIS的《重大事故隐患监管系统》软件。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

《重大事故隐患监管系统》以重大事故隐患监管为核心研究内容，它是基于互联网和网络版地理信息系统的安全监管系统软件。

《重大事故隐患监管系统》重点研究重大事故隐患登记、隐患审核、隐患内容修改、隐患撤销、重大隐患挂网、挂网隐患接收督办及汇报、隐患销号，关闭整改不合格企业、事故隐患常规管理、报表打印、综合查询、分类统计、从其他业务系统导入隐患相关信息、跨平台分送事故隐患信息，跨平台汇报事故隐患督办进展情况等内容。

涉及国家、省、市、县/区等不同级别监管部门的业务范围，《重大事故隐患监管系统》软件将采集国家有关部门在安全生产督查、检查中发现的事故隐患；省级有关部门在安全生产督查中发现的事故隐患；地市及县区级有关部门在安全检查及日常工作中发现的事故隐患信息，建立完善的数据管理中心，为重大事故隐患排查、重大事故隐患信息分送、重大事故隐患审核、重大事故隐患督办提供完整的数据信息。

国家、省、市、县/区四级监管部门根据业务范围和相应授权使用该项目软件。

《重大事故隐患监管系统》软件将采集经济类型、行业类型、行政区划、隐患来源、隐患类别、填报时间、隐患状态、状态时间、督办进展等关键信息，通过WEBGIS提供的地理可视化手段，结合视频监控和设备参数监控手段，为各级监管监察部门提供强大的查询统计、分析研究和跟踪控制能力。

《重大事故隐患监管系统》软件将建立标准的跨平台数据交换接口，实现重大事故隐患信息的跨平台分送和重大事故隐患督办进展情况的跨平台汇报；实现与其他业务系统的数据交互，从而使大量已积累的安监数据能得到更充分的利用。

重大事故隐患监管关键业务流程包括：

总体处理流程

图2.1.1

业务处室流程

图2.1.2

非业务处室流程

图2.1.3

总队处理流程

图2.1.4

软件功能框图及业务架构图如下：

图2.1.5

图2.1.6

  2、项目的必要性

国家安全生产监督管理总局令第16号公布了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，该规定自2008年2月1日起施行。

命令要求生产经营单位作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度。

安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。

对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。

必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。

安全监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。

省级安全监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家安全生产监督管理总局备案。

可见，重大事故隐患监管业务得到了国家的高度重视，为辅助安全监管监察部门做好这一重要业务，采用信息技术进行传统业务改造，研究开发《重大事故隐患监管系统》软件非常必要。

《重大事故隐患监管系统》以重大事故隐患监管为研究核心，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》开发设计，其主要目的是为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立规范化、制度化、标准化的事故隐患排查治理机制，防范事故的发生,加强生产安全事故隐患的排查治理工作服务。

通过开展隐患排查治理专项行动，可进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，从而有效防范和遏制重大事故的发生，逐步建立起完善的事故隐患治理长效机制和“专家查隐患，执法促整改”的工作机制。

《重大事故隐患监管系统》软件能有力地配合各级安全监管监察部门建立健全制度，完善工作机制，加强薄弱环节安全监管，从而切实加强隐患排查工作,产生显著的社会效益。

  3、项目技术创新性

项目在构成系统的软硬件配置以及系统设计思想、软件开发技术和系统应用模式等方面具有一定的先进性和独到之处。

创新点1：

实现“一级部署、多级使用”的应用模式

《重大事故隐患监管系统》软件在技术上实现了“一级部署、多级使用”的应用模式。

实现了国家、省、市、县数据互通。

国家、省、市、县不同层次安监部门可根据自身业务范围及相应授权分级使用《重大事故隐患监管系统》软件。

创新点2：

基于SOA思想实现重大事故隐患监管流程的动态配置和系统间的数据交换

《重大事故隐患监管系统》软件通过对业务进行分析和提炼，采用WEBService进行重大事故隐患监管业务封装，从而实现流程的动态可配置。

通过《重大事故隐患监管系统》软件，国务院安全生产委员会，国家安全监管总局能够将在巡查中发现的重大事故隐患的相关信息分送到相应的责任省局进行挂牌督办，省局在接收重大事故隐患信息后可根据情况分送到各责任市局。

责任市局接收重大事故隐患信息后可以下发到各区县责任局进行监督整改。

各责任局可随时将事故隐患整改情况，整改验收情况向上一级进行汇报。

各个层次的流程均可灵活定制，动态确定。

根据权限控制原则，一级局的相关部门人员可以维护（新增、修改、审核、挂牌、销号）系统中的重大事故隐患基本情况。

各下级局可对各自辖区内由上级部门分送的重大事故隐患信息进行查询但不能修改。

通过建立分级制度，各责任局可对辖区的重大事故隐患进行统一管理，实现重大隐患监管信息化、简洁化、明晰化，从而提高重大事故隐患督办的执法力度与效率。

同时，能够随时根据工作需要，统计分析各个管辖区、各类重大事故隐患的分布情况、整改情况，并能对不同时期的重大事故隐患整体情况进行对比分析，为各级局领导提供相关决策信息支持。

系统具有良好的开放性，较高的数据和业务集成能力。

用户能够根据自身需求选择系统提供的数据交换服务以实现与其他安全监管业务系统的数据交换。

创新点3：

基于WEBGIS实现隐患查询及统计分析地理可视化，视频监控和参数监控地理可视化

自主开发的网络版地理信息系统（WEBGIS），可提供定位、空间分析、匹配分析、统计分析、地图绘制、GPS调度、应用集成等能力，能够有力地支持重大事故隐患视频监控、重大事故隐患参数监控、重大事故隐患分布查询以及重大事故隐患分类统计分析等业务的地理可视化。

WEBGIS可以为那些与地理位置有关的业务中的统计分析提供独立值专题图和饼图分析图；可对监控点进行地理分布管理，在地图上点选特定监控点可直接接入实时视频或实时图形图像；结合灵活的模糊定位和回归定位，完善的空间分析、匹配分析和信息点取手段，能够有力地支持传统安监业务的开展和效率提高。

本项目的开发成功，必将填补我国重大事故隐患安全监管工作软件的空白，达到国内领先水平。

  4、项目的可行性和成熟性

《重大事故隐患监管系统》涉及的关键技术是成熟的、可行的关键技术，包括：

面向对象技术,分层架构技术,面向接口编程技术，关系数据库技术，Web服务技术（XML、SOAP、WSDL技术），WEBGIS技术、网络视频监控技术、传感器技术等。

项目软件通过XML技术构建跨平台的数据交换标准机制；在J2EE平台上，采用JAVA开发语言以及HTML、JSP、Servlet、Struts、Hibernate、WebService等J2EE体系架构下的标准技术，实现基于B/S模式的重大事故隐患监管业务应用。

所涉及的技术和方法，目前在国内外都是研究和开发的热点，有大量的成功应用案例。

同时，这些关键技术也在项目承担单位研发的其他产品中得到了应用和验证。

如，针对城市重大危险源的监督管理，项目承担单位已开发