评标办法技术评分最低标价法.docx
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评标办法技术评分最低标价法
第三章评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表
说明：
本次评标采用技术评分最低标价法。
采用三信封形式，本次招标文件的第一信封、第二信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第一信封，招标文件的第三信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第二信封。
表A
条款号
评审因素与评审标准
1
评标方法
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：
（1）商务及技术得分较高的投标人优先；
（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；
（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；
（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。
2.1.1
2.1.3
形式评审与响应性评审标准
第一信封（商务文件）：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、工期、工程质量目标及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；
d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；
e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
f.商务文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容；
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：
投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。
（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：
a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；
b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；
c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（6）投标人必须独立投标，不得以联合体形式参加投标。
（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
（9）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（10）投标人网上报名的标段、投标保证金提交的标段和投标文件所投标段一致。
（11）评标办法附表1关键设备表中设备授权书、产品质量承诺书、售后服务承诺书等资料，投标人承诺在签订合同前提供。
第二信封（技术文件）：
1）技术文件按照招标文件规定的格式、内容填写；
2）技术文件中，除封面外，其余部分不得出现投标人名称或包括可推断其名称的文字、标志或商标；
1）投标文件关键设备选型、技术指标偏离表中不允许简单地复印招标文件和图纸的技术规格作为投标应答，不能简单地以“满足或无偏差”来答复，或提供虚假技术参数，应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值；
2）工程量清单中带*号设备同类型产品只允许采用一个品牌。
3）评标办法附表1内的关键设备技术指标均能满足招标文件要求；
4）按要求提供了评标办法附表1内关键设备产品说明书或检测报告等资料。
5）技术文件没有涉及报价；
6）技术文件不应附有招标人不能接受的条件；
技术文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理。
第三信封（报价文件）：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价工程量清单及说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：
投标函及已标价工程量清单（包括工程量清单及说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格）的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。
（3）一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价。
（4）投标人未以调价函的形式进行投标报价。
（5）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。
（6）投标人在工程量清单中填报了安全生产费，安全生产费用为招标文件工程量清单中安全生产费备注要求的金额，必须专款专用。
（7）投标报价未超过投标控制价上限。
（8）投标函大写金额报价与工程量清单中的汇总价格必须一致，由四舍五入引起的除外。
（9）投标文件未附有招标人不能接受的条件。
2.1.2
资格评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；
（3）投标人的财务状况应符合招标文件规定；
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；
（5）投标人的信誉符合招标文件规定；
（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合招标文件规定；
（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；
（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3或1.4.4项规定的任何一种情形。
注：
上述“形式评审与响应性评审”和“资格评审”，投标人的投标文件，若有一条评审项不合格，按照“无效标”处理，不再进入后续评分或评审。
表B
条款号
评审因素与评审标准
2.2
详细评审标准（评分因素及分值构成，总分100分）
第一信封（商务文件评审35分）
评分因素
分值
评分标准
业绩
30分
在满足基本资格要求得基本分18分，投标人：
自2013年1月1日至投标截止日（以项目交工时间为准）独立承担过高速公路机电工程施工项目，单个合同金额在3000万元及以上的，每增加一个加3分，最高加12分。
注：
上述各项目均须提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”从业单位栏投标人的业绩信息网页截图（网页中的内容应完整、主要工程量应描述）（加盖投标人公章）。
信誉
5分
投标人信用评价等级为AA级的得5分；为A级的得4.5分，为B级的得3分；其他等级不得分。
按以下程序确定信用评价等级：
（1）有安徽省交通运输厅2017年度公路施工企业信用评价等级时，直接引用该等级。
（2）没有安徽省交通运输厅2017年度公路施工企业信用评价等级时，引用安徽省交通运输厅2016年度公路施工企业信用评价等级。
（3）没有安徽省交通运输厅2017年度和2016年度公路施工企业信用评价等级时，引用交通运输部2016年度公路施工企业信用评价等级,没有交通运输部2016年度公路施工企业信用评价等价，引用交通运输部2015年度公路施工企业信用评价等价。
（4）按以上原则确定了投标人信用等级评价，但投标人在所获信用等级评价的公布日期之后，被交通运输部或安徽省交通运输厅通报批评，评审委员会可视其严重程度按B级及以下对待；按以上原则，投标人无信用等级评价，如投标人自2015年1月1日至投标截止日未被交通运输部或安徽省交通运输厅通报批评，按A级对待，如投标人自2015年1月1日至投标截止日曾被交通运输部或安徽省交通运输厅通报批评，评审委员会可视其严重程度按B级及以下对待。
第二信封（技术文件评审65分）
施工组织设计
项目理解（5分）
基本分3分；根据对项目内容理解程度、施工重点难点理解程度及解决方案，加0-2分；
进度质量保障措施（3分）
基本分1.8分，根据施工进度计划安排的可行性、合理性加0-1.2分；
安全管控（3分）
基本分1.8分，根据涉路施工安全方案、安全保障措施的合理性加0-1.2分；
维护方案（4分）
基本分2.4分，根据5年维护期维护方案的可行性、合理性加0-1.6分。
关键设备
50分
关键设备名称及关键设备评分标准见附表1。
由评标委员会对投标人关键设备的品牌、型号、技术参数、产地等因素综合评审后按档次评分。
表C
需要补充的其他内容：
评标程序：
1、评标委员会对通过商务文件（第一信封）初步评审的投标人进行详细评审和量化评分；
2、在第二信封评审开始前，招标工作人员将投标文件第二信封封面进行密封并随机编号。
以保证将密封好的第二信封文件递交评标委员会实现盲评。
评标员会对密封好的第二信封文件进行初步评审，并对通过第二信封文件初步评审的投标人进行详细评审和量化评分；
3、计算各投标人第一信封及第二信封文件综合得分，并按照得分（得分以评标委员会各成员打分的平均值确定）由高到低的顺序排序；
4、排序时，如出现A家投标人得分相同的情况，其名次并列第B名，则排名在A家投标人之后的下一个名次从B+A名开始计算；
5、确定开启第三信封（报价文件）的投标人名次N
通过第一、二信封初步评审的投标人数量（T）
开启第三信封（报价文件）的投标人名次（N）
T>16
N=8（并列第8名的投标人全开）
11≦T≦16
N=T/2（N四舍五入取整数）
6≦T≦10
N=5
3≦T≦5
N=T（全开）
说明：
N四舍五入取整数；
6、开启第一信封（商务文件）及第二信封（技术文件）综合得分排名在前N名的投标人第三信封文件，由评标委员会对第三信封文件进行初步评审与详细评审；
7、评标委员会推荐第三信封通过评审的投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低的2名投标人依次作为后备中标候选人。
8、本办法没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
9、各评分因素（评标价、技术能力和信用评价评分项除外）得分一般不低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
注：
评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
未否决全部投标的，评标委员会应当按照《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）第五十一条的规定在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
附表1：
关键设备评分标准（50分）
评分项
设备类型
A档
B档
C档
1
高空瞭望摄像机
20
16
12
2
低空高清摄像机
12
9.6
7.2
3
低空低功耗太阳能摄像机
4
3.2
2.4
4
低空低功耗太阳能供电系统
2
1.6
1.2
5
光纤收发器（发送端）、光纤收发器（接收端）
6
4.8
3.6
6
工业以太网交换机（远端机）、工业以太网交换机（局端机）
6
4.8
3.6
合计
50
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