森林防火安全专项施工设计方案.docx

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森林防火安全专项施工设计方案

新建至香格里拉铁路站前工程LXZQ-2标

三工区森林防火安全专项施工方案

1.编制依据

（1）丽香铁路LXZQ-2标工程施工设计图及现有的图纸；

（2）国务院《森林防火条例》规定和省实施《森林防火条例》规定；

（3）滇西铁路有限责任公司下发的相关文件；

（4）当地政府下发的相关文件；

（5）国家现行有关的安全法律、法规、规；

2.编制原则

（1）“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，严格贯彻执行《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部关于安全生产的有关规章制度，确保施工安全。

（2）按照“精干机构、精兵强将、精良装备”和“安全、优质、快速、高效”的原则进行森林防火施工组织安排。

3.森林防火领导小组

目前天气干燥、气温高，工程开工用火、用电量频率增加，为切实做好丽香铁路二标三工区森林防火工作，防止森林火灾事故发生，工区各部门、各施工队要认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，彻底消除侥幸心理切实担负起责任，对工区驻地和所辖围的森林防火工作中存在的问题进行认真细致的排查，及早发现并消除各种事故隐患，工区特成立森林防火工作领导组：

组长：

毅

副组长：

王云强楠世凯

成员：

国兵曾伟雄广玲猛袁国锋之军胡吉平马彪何达林

领导小组办公室设在工区综合办公室

办公室主任：

猛

4.森林防火动火管理条例

工区将在施工期间安排昼夜值班，严格值班纪律和动火管理制度。

值班：

（1）各施工现场，凡动用明火（包括冬季施工取暖用火），必须填写用火许可证。

经保卫部门批准后方可使用。

做到火明人在，人离火封（灭）。

对未经保卫部门批准，因不慎造成火灾事故的要追究其责任。

（2）对易燃易爆物品堆放的地方，禁止使用火炉，如有特殊情况需要使用火炉时，必须与易燃易爆物品保持2m以上的距离，并配备消防器材，采取有力措施，确保安全。

（3）严禁使用草帘在房搭设临时顶棚或做挡风墙，不得用汽油、煤油、酒精和其它油类生火，违者要从严处理，造成火灾事故的，要追究其责任。

（4）职工宿舍、办公室、材料库（室）严禁使用电炉子、煤气炉取暖、做饭。

违者除没收器具外，一次罚款100~200元，屡教不改的加重处罚，如造成火灾事故的，一切损失由肇事者赔偿，情节严重的要追究其刑事责任。

（5）因施工需要使用电炉子，必须经过工地负责人和保卫部门批准后方可使用，其防火要求和火炉取暖的防火要求同样对待。

（6）对油漆、酒精、机油、氧瓶等易燃易爆物品，要按性质分类、分库进行保管。

严禁在库房吸烟。

库房的搭设要与锅炉、配电室、油库等要害部位保持一定的距离，大门一律向外开，并配备足够的灭火器材。

（7）非电焊工严禁私自使用电焊，对私自使用电焊造成火险的，除赔偿损失外，罚款100~300元，对造成火灾事故的，要追究其刑事责任。

（8）电焊工使用的氧气瓶要与乙炔发生器保持10m以上的距离，同时不得靠近明火热源。

应与火热源相距10m以上，更不得在下曝晒或雨淋。

在搬运过程中严禁敲击、碰撞、抛掷、滚滑。

（9）焊割结束时，必须及时清理现场，消除遗留下来的火种，并要关闭电源、气源。

对麻痹大意，造成火灾事故者的要给予严肃处理。

（10）职工、民工宿舍严禁使用大灯泡，灯泡瓦数不得超过40瓦。

灯泡同其他易燃物体保持50cm以上的距离。

（11）严禁在灯泡上用纸罩代替灯罩或烘烤衣物，更不得在电线上搭挂衣物，对违犯者可给予批评教育，经劝阻仍不听者，经予罚款50~100元.

5.森林防火措施

（1）工区各部门各施工队分别成立森林防火工作领导组，制定森林防火工作管理制度，明确各自的职责围；工区对各施工队森林防火的具体工作做好安全布置并承担直接责任，接受项目部指挥部、滇西铁路公司、当地政府、总监办和驻地办的领导，负责本工区合同段森林防火的具体工作。

（2）工区组织各部门管理人员和全体施工人员，认真学习和贯彻国务院《森林防火条例》规定和省实施《森林防火条例》办法，进行森林防火宣传教育和培训工作，在各工区现场、路线围及驻地要设置明显的森林防火宣传牌。

（3）工区按已经动工项目及时配备专职安全员。

施工现场所用的灭火设施必须配备充足，各种防护设施配备齐全，工区与各施工队签订安全责任状，建立群众性灭火队伍。

（4）确保通讯畅通，工区森林防火值班人员必须24小时在岗值班，工区负责人、防火领导小组成员必须保证手机24小时开机，如有问题及时上报，保证信息畅通无阻。

（5）一旦发生火情，工区各部门、各施工队要迅速作出反应，启动森林防火应急预案，及时采取各项措施进行灭火，同时逐级进行上报。

对因瞒报、迟报造成严重后果的，根据指挥部、总监办的要求将严厉追究相关人员的责任。

（6）工区各下属架子队要注意明火，油罐的安放位置必须合理并保证安全，配备有灭火器材和避雷措施，施工材料、机械设备放置到安全位置，并加强夜间值班；避免意外事故而影响正常的生产秩序。

（7）工区各部门、各施工队的森林防火人员、物资、设备要准备到位，随时接受滇西铁路有限责任公司和总监办的调用。

（8）由工区负责人组成的“中铁隧道集团丽香铁路项目经理部三工区森林防火领导组成员”，未经允许不得擅自离开工地，如有特殊原因须向森林防火指挥部组长进行请假，同意后方可离开。

（9）保通方面施工便道厚度、宽度等满足合同文件要求，标识醒目，并确保畅通，满足各种救援车辆的通行。

（10）工区随时接受总监办森林防火领导组的检查，对不能达到上级监管部门要求的情况，进行整改落实。

在森林防火方面，要做到早防、早准备、早落实、早解决，坚决杜绝森林火灾的发生，确保丽香铁路线路的正常施工。

6.森林防火应急预案

为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，妥善处置已发生的森林火灾，保护全工区施工地段森林资源和人民生命财产安全，维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定，最大限度地减少火灾造成的损失，制定本预案。

6.1应急预案启动

凡在我公司所属工区参与施工的人员，在一旦突发事故时，本预案立即启动，突发事故具体包括：

火场12小时仍未得到有效控制；威胁居民区和重要设施安全；造成较大财产损失或发生严重人员伤亡等。

6.2应急救援机构设置

组长：

毅工区经理

王云强工区书记

副组长：

楠世凯国兵曾伟雄

组员：

猛广玲袁国锋之军胡吉平马彪何达林贤涛鹏飞

6.3术语和定义

应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

重大危险源

指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，而且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

危险目标

指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。

应急预案

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

它是在辩识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。

6.4预案编制依据

《中华人民国森林法》、《中华人民国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国突发事件新闻报道工作的通知》、《中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有关规定》和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《省森林防火实施办法》等。

6.5方针与原则

中铁隧道集团丽香铁路项目经理部三工区森林火灾突发事故应急救援响应应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。

保护人员安全优先就是指在应急救援过程中，当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时，应以保护人员安全优先。

防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，首先要想尽一切办法，控制事故的蔓延，避免引发其他事故。

从以往的应急救援案例发现，在出现紧急情况后的30min有效地控制事故是非常关键的。

另外，突发事故具有发生突然、扩散迅速、危害围广的特点，也就决定了救援行动必须迅速、准确，须把各方面的力量组织起来，实行统一的指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救与社会救援相结合的形式。

6.6应急救援程序

事故发生→接警→警情判断响应级别→应急启动→救援行动→事态控制→应急恢复→应急结束（关闭）

图6-1突发事故应急体系响应程序

6.7应急救援执行程序

一旦发生险情或突发安全事故，现场人员应立即向工区应急救援领导小组汇报，应急救援领导小组接警后，必须立即安排工点负责人负责组织所有救护队员（如工点负责人不在现场由现场技术员负责），带齐所需救援设备立即赶到事发现场，并查看实情和部署可靠救援实施方案。

保护现场，同时一道展开救护，将现场有可能被险情波及的人员、设备立即疏散转移到安全地方，救援时按“先重后轻、先人后物、先多后少”的原则进行。

同时，向救援指挥部报警，指挥部接警后应立即做出响应，将险情报总公司安质部及上级相关部门单位，同时，调派救护车辆及相关人员立即赶到事故现场指挥抢险，并随时保持与指挥部的联系，及时详细反馈救援现场情况，如事态严重需请求外援服务机构的，由项目经理或副经理命令协调员中仕或庞静进行外援联系。

6.8施工现场突发事件风险分析、预防与环境综述

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。

突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程特点，在辩识、分析评价现场施工中危险因素和风险的基础上，在工地已采取机电管理、安全管理各种防措施的基础上，还需要制定现场施工突发事故的应急方案，具体如下：

假设现场施工人员随意丢烟头点燃易燃物；假设现场机械冒火；假设现场用电过热冒火；假设雷电冒火等，均可能造成森林火灾人员伤亡。

突发事件及风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取响应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

6.9现场施工的安全防火要求

现场设专职安全员，负责巡视征地围周边及现场施工安全。

驻地及油库等易燃物品场所设置相当数量的灭火器。

现场施工人员严禁酒后进入现场作业，易燃地段禁止吸烟，施工前班组长做好安全施工交底。

严格执行动用明火审批制度。

所有电动机具、机械、电气设备必须由专职电工或持证的操作手进行操作和维修，非电工或操作手不得随意动用机电设备。

所有机械必须由专职操作手操作和维修，按操作规程操作。

严禁非操作人员随意动用机械。

6.10现场的安全防火预警、监测、信息报告和处理

森林火灾预防

工区各级森林防火部门要开展经常性森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

火场气象预测预报

森林防火期，掌握气象部门对林区天气预报和高火险警报的工作。

火灾发生时，要对火场气象变化进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。

林火监测

充分利用当地森林防火指挥中心卫星林火监测系统和气象部门卫星监测系统，及时掌握林火热点变化情况，根据卫星监测和气象测报，组织巡护人员密切监视火点周围动态，发现新的火情后及时报告，形成立体型林火监测网络。

信息报告和处理

工区凡发生森林火情时，