朝阳区深入学习实践科学发展观活动随身读本文档格式.docx
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现实基础
进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：
经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；
社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；
人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；
协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；
社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；
社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；
社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；
对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。
6.
以人为本
以人为本的“人”，是指最广大人民群众。
在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。
以人为本的“本”，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。
“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。
7.
全面发展
以经济建设为中心，全面推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设。
8.
协调发展
要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
9.
可持续发展
要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；
坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
10.
科学发展观的本质要求
科学发展、和谐发展、和平发展，既是对中国共产党领导社会主义建设实践经验的科学总结，也是对人类社会发展经验的科学总结，是科学发展观的本质要求，也是当代中国式发展道路的基本理念。
11.
“八个统筹”
党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
党的十七大报告在“五个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。
这些方面的统筹，拓展了统筹兼顾方针的内涵、对象和范围，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，从而成为深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和重要现实途径。
12.
把握四个必须
树立和落实科学发展观，要注意把握①必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
②必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
③必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。
④必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各个方面的工作。
13.
实现五大转变
①要进一步转变发展观念。
因为当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。
②要进一步转变经济发展方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。
③要进一步转变经济体制。
要着力推进深化财税、金融和投资体制、科学、教育、文化、卫生、劳动就业和社会分配等体制改革。
④要进一步转变政府职能。
要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，引导各级干部树立正确的政绩观。
⑤要进一步转变各级干部的工作作风。
各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。
14.
处理好四种关系
实现全面协调可持续发展，必须正确把握和处理好四种关系：
①要正确认识和处理当前发展和长远发展的关系。
②要正确认识和处理局部利益和全局利益的关系。
③要正确认识和处理发展的平衡和不平衡的关系。
④要正确认识和处理政府和市场的关系。
学习实践活动
中央部署
15.
胡锦涛论述学习实践活动重大意义
深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
16.
目标要求
提高思想认识；
解决突出问题；
创新体制机制；
促进科学发展。
17.
主要原则
坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。
18.
解决五方面问题
①按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的问题；
②按照核心是以人为本的要求，统筹改善民生，着力解决实现、维护、发展群众利益等方面存在的突出问题；
③按照全面协调可持续的基本要求，着力解决?
?
问题；
④按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决在统筹城乡、经济、社会发展，正确处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系等方面存在的突出问题；
⑤按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性党风党纪等方面存在的突出问题。
19.
五个贯穿始终
习近平同志强调开展学习实践活动要把握好五个贯穿始终：
坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，坚持把解决问题、完善制度贯穿始终，坚持把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持把领导带头、典型示范贯穿始终，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。
20.
批次安排
全市学习实践活动自上而下分三批展开，每批时间半年左右。
第一批：
2008年9月开始，2009年2月基本完成。
包括：
中央和国家机关、省（自治区、直辖市）党政机关；
全国、省（自治区、直辖市）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；
新疆生产建设兵团机关；
中管金融机构及其分支机构；
党中央、国务院直属事业单位，中央直属机关、中央国家机关各部门管理的事业单位，省（自治区、直辖市）直属事业单位。
第二批：
2009年3月开始，2009年8月基本完成。
市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政机关；
市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；
新疆生产建设兵团师、团机关；
中央企业；
省（自治区、直辖市）直属企业，市（地、州、盟）直属企业事业单位；
高等学校、中等专业学校。
第三批：
2009年9月开始，2010年2月基本完成。
乡（镇）、街道；
村、社区；
新疆生产建设兵团基层单位；
中小学校；
未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。
21.
三个阶段九个环节
第一阶段：
学习调研。
重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。
第二阶段：
分析检查。
要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
第三阶段：
整改落实。
要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。
22.
六个进一步
在开展学习实践活动中要着重从以下几方面作出不懈努力。
第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。
第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。
第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
第四，进一步坚持解放思想、改革创新。
第五，进一步提高党员干部队伍素质。
第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。
23.
五个带头
带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。
24.
五点要求
①落实领导责任。
②加强分类指导。
③鼓励探索创新。
④搞好舆论引导。
⑤坚持统筹兼顾。
市委要求
25.
学习实践活动的重大意义
①作为用马克思主义中国化最新成果武装全市党员干部的重大举措。
②作为在新形势新起点上推动首都经济社会又好又快发展的重要契机。
③作为提高全市各级党组织领导水平、执政能力的重要战略任务。
26.
活动主题
坚持科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京。
27.
第一批试点单位
朝阳区、大兴区、北京建工集团有限公司、北京京城机电控股有限责任公司、北京市市政工程设计研究总院、首都医科大学、北京城市学院、北京友谊医院。
28.
解决五个问题
市委要求开展学习实践活动，要重点查找、分析、解决五个问题：
①如何立足奥运举办后首都发展的阶段变化和发展要求，进一步突出首都功能定位，明确首都科学发展的战略方向，建设人文北京、科技北京、绿色北京；
②如何充分发挥首都优势，加强区域合作，进一步创新首都科学发展的模式，实现更高水平的发展；
③如何适应宏观环境的新变化，把握发展的重点领域，探索切实可行的途径和措施，进一步提升发展的质量和成效；
④如何抓住关键环节，加强制度创新，突破制约发展的体制障碍，进一步完善科学发展的体制机制；
⑤如何围绕党的执政能力建设和先进性建设，进一步加强领导班子思想政治建设，切实提高领导干部领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作的能力，着力解决党的基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、党风廉政建设及强化干部监督、激励、考核等方面存在的问题。
29.
四点要求
①强化组织领导。
②做好思想发动。
③严格指导检查。
④充分发扬民主。
30.
四个实效
①要努力在对科学发展观的认识上取得新提高。
②要努力在解决突出问题上取得新突破。
③要努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展。
④要努力在改进作风上取得新成效。
区委安排
31.
指导思想
“一面旗帜、一个主题、一个总要求”。
“一面旗帜”就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，“一个主题”就是“优化发展思路，统筹改善民生，完善体制机制，提高执政能力”，“一个总要求”就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。
32.
优化发展思路，统筹改善民生，完善体制机制，提高执政能力。
33.
三个着力
着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
34.
四个目标
在学习实践活动的效果上要努力实现四个目标，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，不断开创全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的新局面，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出新的更大贡献。
35.
优化发展思路
就是要在坚持全区发展整体思路、总体布局的基础上，站在奥运后新的发展起点上，深入分析发展理念、发展方式上存在的突出问题，重新审视发展的优势和存在的差距，进一步深化发展思路。
36.
统筹改善民生
就是要在经济快速发展的同时，更加注重发展社会事业，更加注重优化公共服务，更加注重社会建设，让改革发展成果更好地惠及群众。
37.
完善体制机制
就是要坚持改革创新，把解决现实问题与建立长效机制结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，建立健全保障和促进朝阳科学发展的体制机制。
38.
提高执政能力
就是要促进各级领导班子、干部队伍和各级党组织加强党性修养、改进作风，真正成为科学发展的坚强保证。
39.
坚持解放思想
紧密结合朝阳区城市功能定位，紧密结合工作实际，紧密结合群众的需求，对照科学发展观的要求，以改革创新的精神深刻分析存在的差距和不足，深刻认识面临的形势和挑战，深刻思考发展阶段的变化和特征，不为过去的成绩而自满，不为既有经验所束缚，不为传统模式所局限，在解放思想中牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识。
40.
突出实践特色
紧紧围绕科学发展主题，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，科学确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年、建区50年的经验结合起来，与思考谋划奥运后发展结合起来，与推动本地区本部门本单位的工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，增强实践活动的针对性、实效性。
41.
贯彻群众路线
把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，紧紧依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，广泛开展调查研究，认真听取人大代表、政协委员、专家学者以及广大群众的意见建议，真诚接受群众监督，切实改进各项工作，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
42.
正面教育为主
充分发挥党员的主观能动性，认真开展批评和自我批评，不搞背靠背评议，不搞人人过关，实事求是地查找问题和不足，同时注重关心、保护党员干部，树立和宣传先进典型，激发他们积极向上的内在动力。
43.
解决五个重点问题
要按照中央和市委的要求，在深刻总结建区50周年、改革开放30周年和奥运筹办7年来的经验做法的基础上，各部门各单位要针对我区经济社会发展的关键环节，在学习实践活动中重点研究解决以下几个方面的问题：
①如何适应奥运成功举办后朝阳区面临的发展形势、任务的变化，工作标准、群众期待的提升，深化对我区城市功能定位的认识，准确把握农村城市化、城市现代化、区域国际化之间的关系，进一步明晰我区科学发展的战略方向、目标定位和实现途径；
②如何应对人口、资源、环境的挑战，克服片面追求数量指标的倾向，全面提升发展的质量和水平；
③如何强化改善民生工作，让发展成果更加广泛地惠及全区百姓，大力推进社会保障、就业和群众反映强烈的教育卫生等公共事业发展，加强社会建设，促进社会和谐；
④如何建?
碍，探索出符合科学发展观的体制机制；
⑤如何围绕全区中心工作，以改革创新的精神加强党的建设，抓班子、带队伍，改进工作作风，争当“五个楷模”，提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，深化聚合力工程，团结全区上下共同奋斗。
44.
根据市委统一部署，结合我区实际，全区学习实践活动分两批进行，每批时间半年左右。
第一批：
2008年10月开始，2009年2月基本完成。
区党政机关，区人大和政协机关，区法院、检察院和人民团体机关，街道和地区（乡）机关，部分事业单位，共123个单位。
街道和地区（乡）只限于机关党员，其余党员全部纳入第二批学习范围。
第二批：
社区、村，区属企业、学校、医疗卫生机构，新经济组织、新社会组织等。
45.
三个阶段十一个环节
学习调研（2008年10月20日至11月底），第二阶段：
分析检查（2008年12月初至12月底），第三阶段：
整改落实（2009年1月初至2月底），每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的前期准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。
46.
前期准备
①10月20日前成立领导小组和工作机构，并将机构组建情况报区委学习实践活动领导小组备案。
②在专题研究、广泛听取意见的基础上，围绕“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”这个主题，实事求是地确定本部门本单位学习实践活动的具体目标和实践主题，制定切实可行的实施方案。
实施方案要征求区委指导检查组的意见。
③10月25日前要召开动员部署会议，主要负责同志要作动员讲话，使参与活动的全体党员明确学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和具体安排。
47.
四条具体措施
为确保这次活动开好头、起好步，不走过场、不出偏差、取得实效，区委学习实践活动领导小组特别采取了4条具体措施加强工作指导：
一是建立领导小组成员联系点制度,深入基层指导工作；
二是区委学习实践活动领导小组向参加第一批学习实践活动的123个单位派出16个指导检查组；
三是加强调查研究，了解学习实践活动进展情况，听取意见和建议，提出工作要求；
四是编发工作简报，通报情况，交流做法和经验。
48.
学习培训（10月20日-31日）
①10月14日—16日，各部门各单位处级党政主要领导参加全区动员会暨专题研讨班。
②10月20日—31日，各部门各单位要精心制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集中研讨等形式，重点学习相关讲话、文件和参考资料；
要坚持党员领导干部带头学习，带动党员一起学，保证学习培训时间不少于40个小时。
③在学习培训中，各部门各单位主要负责人要以科学发展为主题，为本单位或下属单位做报告，深化对本部门本地区开展学习实践活动的理解和思考。
49.
深入调研（11月1日-30日）
①广泛征集社会各方面对本单位涉及科学发展问题的意见和建议。
②领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，深入基层进行调研，认真撰写调研报告，及时进行成果交流，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，更好地从理论与实践结合上深化对科学发展观的认识。
③处级以上领导干部撰写的调研报告，要于11月30日以前上交领导小组办公室，区委将对调研报告进行评选并将优秀调研成果汇编成册。
50.
解放思想讨论（11月1日-30日）
①采取座谈会、研讨会等形式，组织党员干部和基层群众围绕这次活动的主题，结合本部门本单位的职责和使命，深入开展解放思想讨论，引导广大党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野。
②处级领导班子要召开专题务虚研讨会，探讨本部门本单位科学发展方面的思路、问题、目标和举措等等。
③在此基础上分系统、分专题组织交流研讨。
④在党员干部和群众中广泛开展“我为朝阳发展建言献策”活动，并将有关意见和建议在11月30日前整理并上报。
51.
召开专题民主生活会（12月1日-20日）
①在召开民主生活会前，每位处级领导干部要认真回答关于朝阳科学发展的10个问题。
②12月20日前要围绕活动主题，结合本部门本单位实际，组织召开处级领导班子专题民主生活会。
领导班子成员之间要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析原因，开展严肃的批评和自我批评，区纪委、区委组织部、主管工委和学习实践活动指导检查组将派人列席处级班子民主生活会。
③要组织党员认真参加专题组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
52.
形成分析检查报告（12月11日-20日）
①撰写分析检查报告。
各部门各单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，领导班子要紧密联系实际，在总结回顾筹办奥运以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、研讨和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体举措。
②报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组、党支部）扩大会充分讨论，反复修改完善。
报告还应征求指导检查组的意见，在征求同意后，上报区委学习实践活动领导小组。
53.
组织群众评议（12月21日-31日）
①要采取座谈会或书面评议等形式，就领导班子分析检查报告认真组织党员、群众开展评议。
要注意参评代表的广泛性，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。
②分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
54.
评议内容
参评人员可着重从5个方面对分析检查报告进行评议，即：
对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。
群众评议提出的正确意见要吸收到修改后的分析检查报告中。
55.
制定整改落实方案（2009年1月1日-20日）
①制定方案，对照分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，并把整改措施目标化、具体化、责任化。
②公布方案，重点做到“三明确一承诺”，即：
明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；
整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
③要组织党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策，完善整改方案。
56.
集中解决突出问题（2009年1月1日-31日）
①要分类解决查找出来的突出问题。
②对解决问题效果不好、多数群众不满意的，进行重新整改。
57.
把握原则
①集中解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，什么问题突出就重点研
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