红盾护农工作汇报Word文件下载.docx

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现就一年来的工作专题汇报如下：

一、加强领导，强化责任，夯实监管工作基础

为了把“红盾护农”工作落到实处，按照《2010年全国农资打假和监管工作要点》和《关于进一步开展“2010年红盾护农”行动的通知》要求，我局积极向地方党委政府汇报，及时组织召开专题会议，研究制定了《2010年“红盾护农”集中执法行动工作方案》，成立了由市政府分管副市长任组长，发改委、物价、农业、质监、公安等相关部门主要领导任副组长，各部门相关科室为成员的“红盾护农”工作专项整治领导小组，形成了政府主导、工商牵头、部门参与、协会配合、上下联动的工作体系。

同时，结合市场监管工作实际，制订了《XXX市工商局市场巡查工作规程》、《农资市场监管责任制》，建立了市局党组成员包县（分）局、县（分）局局长包工商所、所长包巡查组、巡查组长包片、组员包户的分级监管片区责任机制，对主体准入、产品质量、售后服务等进行全程监管，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，责任人员全力抓，一级抓一级，层层抓落实工作格局，构筑了“纵到底、横到边”的监管执法网络，为开展好“红盾护农”工作奠定了坚实的组织领导基础。

二、搭建平台，广泛宣传，营造良好社会氛围

结合“五五”普法，加大《农业生产资料市场监督管理办法》宣传和农资打假宣传，一方面不断增强农民的自我保护意识，另一方面努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

一是利用“3.15国际消费者权益日”，组织开展了一系列“红盾护农放心农资进村入户”宣传活动，运用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过印发“明白纸”、宣传单、悬挂横幅标语、设立宣传咨询点、出动宣传车等形式，大力宣传农资法律法规和农资打假识假辩假知识。

活动期间，先后出动宣传车辆212台（次），宣传人员1338人（次）,悬挂横幅50条，张贴标语300多条，制做宣传展板25块，发放宣传材料28440份,组织法律法规宣传、咨询活动14场（次），受教育群众达31557人（次），在《甘肃日报》和《XXX日报》刊登农资打假宣传图片和宣传稿件24次。

二是利用春耕、夏播等有利时机，上门宣传，把讲解农业知识和农药、化肥、种子等重点农资识假辨劣《常识读本》和宣传材料送到田间地头、农家院落，大力推介优质放心农资，树立农资品牌消费意识，提高农民依法维权的意识和能力。

三是组织开展了以“红盾护农、农资打假专项整治行动”为主题的红盾护农大型启动仪式，XXX市委、政府、人大、政协领导出席了启动仪式，分别讲话并视察了农资市场监管情况。

同时，举行了“放心农资进村入户”消费者经营者拒绝假冒伪劣农资千人签名及宣传车队上街宣传活动，对评定为“农资商品质量安全示范店”129户企业发放了荣誉牌匾。

工商、物价、农业、质监、供销社、农机等部门分别在主会场设立咨询宣传台，现场受理咨询、申（投）诉，现场调处消费纠纷，受到了社会各界好评。

三、完善制度，创新举措，努力构筑长效监管机制

（一）发挥登记职能，严把农资市场准入关口。

市、县（区）、工商所三级登记窗口在认真落实首问首办、限期办结制、服务承诺、上门服务、预约服务、跟踪服务等制度，切实优化服务措施、提高服务水平的同时，严格落实《行政许可法》等法律法规，对前置审批手续不全或不符合申办条件的，一律不予受理登记。

同时，建立农资市场主体“经济户口”和质量档案，切实把好农资市场主体准入关口。

（二）健全完善制度，构筑长效监管机制。

市局制定完善了《农资市场监管八项制度》、《农资市场监管风险预警制度》、《重点农资分季节监管要点》、《农资配送规范》等10项制度，全面推行农资经营企业信用分类监管、农资市场监管责任制、种子留样备查等监管措施，局、所两级全部建立了农资留样备查室。

以实现可追溯管理为目标，落实农资配送货车辆登记备案制度，并对配送货车辆实行信用分类监管，从源头上遏止了假冒伪劣农资商品向农村市场的蔓延。

目前，全市共登记备案农资配送货车辆165台，配送农资货值6800多万元。

把建立进货验收、索证索票、购销台帐制度作为建立长效监管机制的重中之重，目前，农资批发企业100%建立进销货台帐，零售企业100%建立进货台帐。

（三）突出以点带面，加强信用体系建设。

深入贯彻《农业生产资料市场监督管理办法》，积极开展“农资商品质量安全示范店”创建活动，制订了工作目标和具体措施，分阶段、分步骤在全市93个乡镇、904个行政村开展“农资商质量安全品示范店”评选命名工作，确保广大农民不出乡镇（村社）就可以买到放心农资。

强化农资经营主体信用建设，共命名“农资商品示范店”129家，通过联合开展农资企业的信用评定，实施信用分类监管，督促引导农资企业增强自律意识。

（四）开展农资质量监测，确保农资产品质量。

坚持把媒体披露的、群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合格的农资作为定向监测的重点，切实加大农资商品质量监测力度。

一年来，按照甘肃省工商局的统一部署，认真组织实施农资抽检工作，在2月份开展了省局指定的13种农资化肥的调查摸底工作，检查复混肥料13种；

在第一季度开展了5个品种农资化肥的抽样和送检工作，在第二季度开展了12个品种农药的抽样和送检工作，送检结果全部为合格产品。

（五）加大案件查办力度，严厉打击坑农害农行为。

突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，严厉打击农资违法违章行为。

一年来，共出动执法车辆381台（次）、执法人员2285人（次），检查各类农资企业和经营户1207户（次），查处各类农资违章违法案件426起，罚没款109.86万元，查获假冒伪劣化肥113吨、劣质种子380公斤、过期农药44公斤，农机及配件286台（件）清理取缔无照经营31户，受理举报（投诉）276件，为农民挽回经济损失55.48万元。

四、突出重点，跟踪帮扶，大力发展农村经纪组织

以促进了农产品流通和市场化运作为重点，大力发展农村经纪人。

截止目前，全市发展农村经纪人360户，农村经纪人经纪业务量达7780万元，农村经纪执业人员达30000人，举办培训班11起，培训人数369人。

开辟“绿色通道”，实行申请、受理、审批一站式服务和跟踪帮扶活动，各级领导班子和干部与385户农民专业合作社开展结对帮扶。

全年举办农民专业合作社社员培训班6次，培训相关人员266人。

大力实施“一所一标”商标富农工程，采取政策引导、上门服务、跟踪帮扶等措施，以种植业、养殖业、加工业为主的农业产业化龙头企业为重点，大力引导他们走品牌发展路子。

截止目前，全市拥有涉农注册商标396件，农产品商标125件。

涌现出了“银先”葡萄、“杰灵”饲料、“宣化东庄甜西瓜”等一批品牌农产品，“临泽红枣”地理标志获得国家工商总局商标局核准，实现了全市地理标志零突破。

五、主动介入，狠抓规范，强化订单农业合同监管

发展订单农业是提高农业市场化程度、引导农民走向市场的桥梁和纽带。

我局紧紧围绕农业增产，农民增收，发挥“三员”作用，加大合同监管力度。

一是当好“指导员”。

积极推广10大类农业订单合同示范文本，推广使用订单合同示范文本9万多份，指导帮扶农户签约订单合同3.7万多份。

二是当好“管理员”。

加强订单合同事前、事中、事后的全程监管和跟踪服务，检查订单合同3273份，为农民挽回经济损失982万元。

三是当好“护航员”。

建立了合同义务监督员制度，聘请310名合同义务监督员，延伸监管触角。

全市签约订单农户16万户，签约订单合同20多万份，订单面积204.07万亩,订单金额达20亿元，60％以上的农产品都由本地涉农企业收购，订单农业使农业产业化发展步入了快车道。

六、整合资源，健全网络，切实维护农民合法权益

充分发挥消保维权职能，切实解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，维护广大农民合法权益。

一是健全维权体系。

在全市城乡建立生产经营者维权中心67个，消费者维权中心67个，乡村“12315”消费者维权站和红盾护农服务站1095个，实现了乡乡有“两中心”，村村有“维权站”的目标。

二是整合维权资源。

大力推动“政府主导、工商牵头、部门参与、社会监督”的维权新格局，加强与各级政府和邮政、电信等大型企业的联合协作，积极吸纳整合全社会维权资源，与邮政、供销等部门联合建立“三农”服务站313一个。

三是关注民生热点。

在工商部门的指导下，广大基层维权联络员真心实意地为广大农民办实事、做好事、解难事。

一年来，全市各级消费者权益保护组织共调处各类纠纷123起，为消费者挽回经济损失69万元。

众多农村维权站的建立，既弥补了工商部门执法力量的不足，也得到了老百姓的拍手称赞，农民亲切地称基层维权站为“投诉之家”、“放心之家”。

四是加强行业自律。

积极推行农村市场网格化监管，努力构建“行业自律、企业自管、工商监管”的监管格局。

以行业协会建设为抓手,信用分类监管为手段,以“双向维权”为目标，引导建立了17个农资行业协会,与遍布乡村的红盾护农服务站和消费者维权联络站形成了纵向联动、横向互动、协调运转的维权机制。

农资协会会员、农村维权联络员主动为工商部门提供市场监管信息，使农村市场监管工作有了“千里眼”、“顺风耳”。

一年来，按照国家工商总局和甘肃省工商局的总体部署，我局“红盾护农”工作虽然取得了较为明显的成效，但与上级部门和各级党委政府的要求、与“红盾护农”工作联系点的标准相比、与广大农民的期望相比，还存在一定的差距和不足，监管执法中还有许多亟待解决的问题。

主要是：

一是各县区农资经营户落实“进销货台帐”制度不平衡，有的地方落实的较好，有些地方存在落实不到位的现象；

二是农资产品快速检测水平较低，执法人员对农资产品的检查还停留在主要以手摸、眼看上，缺少对农资产品质量的科学判断，造成对一些有质量问题的农资不能及时有效地退市。

建议为工商所配备快速检测仪器，培训监管技术人员，建立农资检测制度，提高依法科学监管的能力；

三是农资抽检费用不足，开展农资质量抽检多数农民不愿配合，主要原因是检测周期长耽误农时，农资商品备案留样成本大。

在今后的工作中，我局将认真贯彻落实中央1号文件和《农业生产资料市场监督管理办法》，以科学发展观为指导，坚持做到监管与发展、服务、维权、执法四个相统一，围绕服务“三农”发展，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，创优工作机制，强化监管措施，大力实施政策助农、服务爱农、商标富农、合同帮农、经纪活农、市场兴农等长效工作机制，努力推进社会主义新农村建设和农村改革发展。

一是要加强对农民的指导服务，充分利用报纸、有线电视、广播、网络等媒体加大对农资法律法规和农资使用知识的宣传，提高农民依法维护自身权益的能力。

同时加强对农民购买和使用农资的服务和指导，推介发布主导品种和主推技术，引导农民科学使用农资。

二是要充分发挥“12315”申诉举报网络和“一会两站”的作用，在农村广泛开展“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，及时依法解决农村消费纠纷，特别是因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民消费者的合法权益。

三是要进一步强化农资市场监管责任制和责任追究制，特别要进一步强化农资市场开办者的质量责任，督促指导农资经营者建立和完善索证索票、进货台帐、质量承诺等可追溯监管制度，从源头上规范农资经营行为。

四是要进一步加大农资违法案件的查处力度，围绕种子、肥料、农药、农膜等重点品种，严厉打击在产品标签、保质期、产品质量等方面存在的违法违规行为；

依法严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的行为；

加大对农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处商标侵权行为。

五是要进一步推进农资信用监管，深入开展农资企业诚信评价，督促建立农资质量公开承诺制，鼓励和引导农资企业加快建立企业信用体系。

加快构建农资信用管理平台，及时记录企业不良行为和不良产品，实现信息共享，动态监管，提高执法效能。