全力打好我十一五交通建设攻坚战Word格式.docx

全力打好我十一五交通建设攻坚战Word格式.docx

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战备公路方面，天心至龙布于都段14公里、安远段32公路改建工程已完工；

上犹滨江至江西坳83.63公里，已于10月开工建设；

赣县湖江至石芫公路28公里已完成施工图设计，正准备招投标，将于春节前开工建设。

3、农村公路建设和渡改桥建设进入攻坚阶段。

2009年全年筹措各类资金7.2亿元，完成了农村公路建设2873公里，全市共有行政村4120个，新增441个行政村通水泥路，使通水泥路的行政村达到3782个，通畅率为91.8%，为2010年实现100%的通畅率目标打下了坚实的基础。

我市撤渡建桥项目124个，总投资近10亿元。

按省政府的要求渡改桥项目2009年必须全面开工。

我市2009年度以前渡改桥项目已经完成30个，2009年开工和续建项目90个，完工25个。

4、港口建设取得新进展。

全年港口、码头建设总规模达1800万元，赣州港水西综合货运码头物流中心前期工作正有条不紊地进行。

兴国鼎龙客运码头全面完成并已进入工程结算审计阶段，正待省局验收；

赣县攸镇客运码头站房工程已完成，附属设施建设也即将完工；

会昌汉仙岩旅游码头站房工程的设计正在变更。

5、其他交通重点工程实现预期目标，城市应急通道建设卓有成效。

总投资30亿元的赣南大道工程已全线开工。

总投资达10亿元的赣州大桥及连接线进展顺利，道路已基本完工，主桥有望今年6月份完工，其它应急通道工程进展顺利。

（二）交通运输生产持续向好，运输保障能力明显增强

1、城乡客运一体化进程明显加快。

2009年，交通运输生产努力克服金融危机的不利影响，实现了逆势上扬。

全年道路运输客运量完成8470万人次，旅客周转量达55亿人公里，货运量12517万吨，货物周转量129亿吨公里。

水路运输客运量达67.7万人次，完成货运量636.5万吨。

特别是农村客运量呈现迅猛增长的态势，2009年达到3892万人次，比2008年增长了60.6%。

并且进一步整合了城市公交和城乡结合部农村客运线路资源，新开通中心城区至南康市区和中心城区至赣县（经沙河工业园）的2条城乡公交线路。

2、市场管理水平明显提高。

一是驾培管理工作上了新台阶，全市有驾校78家，其中有9所驾校被评为AAA驾校，在全省排名第一，至今我市已有28所驾校安装了500台模拟驾驶器。

二是加强了对机动车维修企业的管理，对112家维修企业进行了考核分级，市场监管水平明显提高。

3、农村客运网络不断完善。

目前，全市乡镇班车通达率已经达到100%，行政村班车通达率达到78.54%，新增农村客运车辆109辆，新增农村客运班线89条。

到目前为止，全市已开通农村客运班线672条，拥有农村客运车辆1394辆，平均日发车4081个班次。

农村场站建设步伐加快，已开工建设36个农村客运站，新建415个农村客运候车亭。

4、出租车行业管理力度加大。

对中心城区592辆出租车进行了统一更换顶灯，统一车内座套，统一更换出租车标志牌，统一更换服务资格监督牌固定架。

另外，发起了高考爱心车队公益活动，参与的出租车超过了历年的数量，达到了160辆。

加大了市场整顿力度，全年共查处违章车辆332辆次，其中“黑车”80辆，出租汽车异地经营车辆55辆，不打表、拒载的76辆，其他违章车辆121辆。

同时，为了缓解打的难的现象，已按规定程序申报了新增出租车数量，有望近期投入使用。

5、中心城区公共交通发展迅速。

全年投入资金5000万元，新建公交枢纽中心调度楼和东环路的公交综合停车场并投入使用，新建并改建53个公交候车亭，全年新购置100台欧Ⅲ排放的新型空调车，新增和优化公交线路14条，全年营运收入为6264万元，同比增长12.9%。

到目前为止，市公交公司已开通公交线路44条，运营车辆达到483台，有力提升了公交便民服务能力和水平。

（三）市养公路养护和管理全面加强，好路率逐年提升

一是水毁抢修及时主动。

雨季期间，较好地坚持了24小时值班制度和巡路制度，发现灾情能在第一时间组织力量抢修，恢复水毁路面210公里，清理塌方35万立方米，没有发生安全生产责任事故。

二是大力开展精品路创建。

实施养护生产精细化管理，全市有18条路线共计641.947公里列入精品路创建范围，约占总里程的1/4。

三是预防性养护成效明显。

完成油砂封面50万平方米，水泥路灌缝350公里，整治高路肩140多万平方米，清挖水沟1800余公里，疏通桥涵3100道。

路面早期病害得到有效控制。

四是大中修项目顺利实施。

除完成了323国道瑞金至西江及206国道南桥段改造任务外，完成危桥改造300万元/4座，在建加固危桥2座，路面状况得到明显改善。

五是路政管理力度大。

开展了18个分局路政联合执行活动，重点对一些占路为市、滥设广告牌、违法搭建问题进行彻底查处，提高公路交通安全畅通能力，处理路损案件681起，办理行政许可576起，案件查处率和结案率为100%。

六是公路治超整改工作得到落实。

严格执行“依法治超、规范运作、卸载放行”政策，坚持24小时不间断路面治超。

2009年检查车辆41.32万辆次，卸载货物3109吨，罚没收入702万元，超限超载率控制在7%左右。

（四）物流体系建设进一步深化，载体及信息平台建设积极推进

一是积极推进物流载体建设。

2009年全市共建成投入使用物流物质载体4个，完成投资6900万元，占全市十大体系完工项目总投资的30.5%；

在建项目9个，完成投资31108万元，占全市十大体系在建项目总投资的31%；

在做开工前准备工作的项目4个，完成投资6400万元，占全市十大体系准备开工项目总投资的40%；

赣州综合物流园区于12月20日开工建设。

中心城区物流节点南康市龙岭物流中心一期工程已经建成投入使用；

章贡区沙河工业园区物流中心和章贡区水西码头物流中心已经完成前期规划，正在招商；

赣州空港物流中心进行了项目选址并向上级提交了争资报告。

二是物流公共信息平台建设将进入实质性操作阶段。

提出了我市物流公共信息平台的定位、构架和主要功能，制定了《赣州市物流公共信息平台建设前期工作方案》，准备建设由大宗商品交易、综合运输信息、行政管理服务、商贸信息和电子口岸五个子平台组成的区域性开放物流公共信息平台。

三是完成全国流通领域物流示范城市申报工作。

经过大力争取，省商务厅将我市纳入了全国流通领域物流示范城市推荐申报城市（全省仅有南昌和赣州两城市）。

我们围绕把赣州建设成赣粤闽湘四省通衢的物流中心城市的定位，按申报要求和标准及时完成了我市2004年至2008年的58组数据收集统计和申报书撰写工作。

目前我市申报全国流通领域物流示范城市的材料已获省商务厅批准报送至国家商务部进行初审。

（五）成品油价税费改革稳步有序，交通运输行业实现重大转型

根据国家燃油税费改革的要求，2009年元月1日起，涉及我市的六项交通规费年均27287万元全部取消，20个二级路收费站（省管6个，市管11个，县管3个）全部撤消，全年减少收入24425万元，两项收入合计减少51712万元。

市管收费站收费人员352人全部得到妥善安置，没有出现群体上访和其他不稳定事件。

在公路建设债务认定上，公路体制下放后，我市国省道干线公路建设债务累计33.87亿元。

近几年，我市通过财政筹资和组织养路费、通行费等收入，偿还部分银行贷款本息。

剩余部分经省政府审计工作组审计，初步认定我市市本级国省道干线公路建设债务余额为21.2286亿元。

另外交通规费中央转移金额基本确定，全年大致为4.8亿元，而且按每年增长7%下达，做到既撤消收费站又不影响收入，特别是摩托车养路费收费项目取消以后，中央财政按2007年收入为基数，全省1.4亿基数中，我市占了7590.86万元，而且按每年增长7%的标准剔除省留部分后全部拨付我市用作农村公路养护经费，解决了我市农村公路养护的后顾之忧，实现了交通运营投入机制的重大转型，大大改善了国省道通行环境以及我市的投资环境和对外形象。

（六）支线航空事业实现稳步发展，综合交通运输取得历史新突破

在市委、市政府的正确领导和大力支持下，成立了由我局管理的赣州航空业发展服务有限公司，进一步加大市场营销和市场运作力度，加快了我市航空业的发展。

今年新增了赣州至深圳、赣州至长沙航线，目前我市现拥有航线8条，可提供座位数超过1000个/日以上。

2009年共完成旅客吞吐量189194人次，其中进港91780人次，出港97414人次，同比增加68566人次，同比增长57%，平均客座率66%。

（七）党风廉政建设责任制得到有力落实，交通系统党的建设进一步加强

落实了党风廉政建设责任。

交通系统各级反腐倡廉专项工作小组亲自部署，亲自督查，并层层签订责任状，将责任分解，真正做到一级抓一级，下级对上级负责。

各单位领导齐抓共管，交通系统纪检监察机构加强组织协调，充分发挥各职能科室的作用，做到了反腐倡廉千斤重担大家挑、人人肩上有责任。

全面开展了构建交通系统惩防体系工作。

局机关在往年的基础上制定、完善、落实了56项规章制度。

各基层单位和县（市、区）交通局都按照交通局党委要求，结合本单位实际，制定、完善、落实了规章制度。

目前，全市交通系统以“制权、管钱、用人、工程建设、行政许可、行政执法”等为重点的惩防体系已基本完成。

党的建设进一步加强。

年初就确定了党建工作要点，并制定了考核办法，细化了工作要求，落实了党建工作责任。

建立了交通系统后备干部人才库，大规模开展了干部培训教育工作，全年共举办干部教育培训班19期，培训人员1281人次。

认真开展了建国60周年征文和摄影比赛等庆祝和纪念活动，丰富了精神文明建设载体。

成立了出租车行业党总支，为出租车行业倡导良好风气发挥了党组织的战斗堡垒作用。

（八）“科学发展观”学教及机关效能年活动扎实推进，行政能力和服务水平进一步提高

践行科学发展观学教活动效果明显。

市局党委学习实践办在市学习实践办的指导下，迅速行动，精心组织，广泛发动，周密安排，扎实推进，取得明显成效。

在活动过程中，注重创新性，完善体制机制，保障科学发展，进一步完善了交通体制，宏泰公路建设投资公司由原国资委管理划转为市交通局管理。

各县市公路养护公司更名为公路分局，市公路局也恢复为正县级事业单位，并重新明确了内设机构设置。

建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。

新制定了9项制度，修订完善了43项制度。

达到了党员干部受到教育、发展思路更加清晰、人民群众得到实惠的效果。

机关效能年活动开展以来，认真开展行政审批事项清理规范工作。

全局行政许可项目由28项缩减至14项，投资审批事项由6项缩减至4项，各项行政审批时间在现有承诺17天基础上缩减至9天。

受理举报案件24小时到位，接待消费者投诉在7个工作日内答复。

并按照燃油税费改革要求，取消了公路养路费等6项交通收费，撤消市域内20个政府还贷二级公路收费站。

进行了以下六个专项治理工作：

一是对局机关及所属单位的“小金库”进行了专项清理；

二是开展了规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项整治工作；

三是规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权；

四是开展了清理规范评比达标表彰活动；

五是开展了行政审批专项治理，简化了有关程序；

六是认真整治了文山会海，实行了厉行节约制度。

开展活动一年来，我局机关效能意识、服务发展能力明显增强。

权力运作进一步规范。

为创优交通发展环境、实现“保增长、保民生、保稳定”目标发挥了重要作用。

（九）和谐交通建设取得明显实效，各项工作得以协调发展

一是安全生产形势保持平稳，进一步完善了应急保障体制。

分别制订了水上、公路运输、城市客运、交通战备、重大安全生产事故突发事件应急预案。

着重加大了路网完善、改渡建桥、渡船更新、安保工程、车船GPS等的投入。

特别是2009年春运工作，通过精心组织，周密安排，部门协调，安全运送旅客869.39万人次，其中铁路72.4万人次，公路217.05万人次，水路9万人次，民航9357人次，城市公交570万人次，实现了又一个春运安全年。

对全市125个渡口继续深入开展了渡口渡船安全专项整治活动，达标率实现了90%以上，129艘渡船的完好率达到了98%以上，均符合省规定的标准。

二是维稳、信访工作卓有成效，尤其是解决了改制企业职工反映的问题和困难。

认真做好重大紧急信访信息报送，完善矛盾纠纷排查调处和突发事件应急处置机制。

全年交通系统配合县市共征地5万余亩，拆迁房屋80多万平方米，补偿金额达5.6亿元，但未出现赴省、赴京集体访，未出现越级访、集体访和过激行为，信访处理率100%，停访停诉和满意率达80%以上。

全年共办结人大代表建议和政协委员提案共73件，都在规定时限内办结，办结率100%，满意率100%。

2009年，我局被市委、市政府评为“综合治理先进单位”和“维稳信息先进单位”，被省交通运输厅评为“2009年度目标管理先进单位”。

三是国省道改造、国防公路建设以及农村公路、港航及道路运输、城市交通各项规划超前运作，为今后争资、争项打下了坚实基础。

2009年，我局还荣获国家交通部全国公路水路运输量专项调查先进集体荣誉称号。

2009年全市交通工作在各县（市、区）和市直相关部门的配合支持下，取得了瞩目的成绩，同时也存在一些比较紧迫的问题。

一是没有形成科学的交通投融资机制，特别是燃油税费改革后，市养公路建设投资体制需进一步深化改革。

二是中心城区公交车、出租车行业管理有待规范，城市公共交通管理有待加强。

三是农村公路、渡改桥攻坚仗任务重、难度大，少部分农村公路项目建设里程长、工程量大、直接受益人口少，资金缺口大，部分渡改桥县级配套资金到位不了，影响了建设进度。

这些问题都有待有在今后工作中加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，全力打好2010年交通运输工作攻坚战。

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是应对国际金融危机、巩固经济回升基础乘势而上的关键一年，更是我市交通工作任务最重、困难最多、难度最大的一年，完成全年交通工作对于能否胜利完成“十一五”交通工作发展任务和启动“十二五”发展规划至关重要。

前不久召开的市委三届八次全体扩大会议及全省交通运输工作会议，站在全市经济社会及全省交通发展的角度分析了今后一段时间的发展形势，从宏观的层面谋划了今年的发展举措，深刻阐述了需要重点把握的问题和主要任务，对此，我们要深刻领会，准确判断形势。

一是要牢牢把握全国交通运输工作会议的总体要求。

李盛霖部长在会议上代表交通部提出了10项工作要求：

一是继续抓好公路的建设养护管理；

二是加快推进内河航运发展；

三是继续强化运输保障；

四是切实加强运输市场监管；

五是坚持深化改革和依法行政；

六是健全安全监管和应急保障体系；

七是做好科技创新和节能减排工作；

八是不断扩大对外交流合作；

九是认真组织编制“十二五”规划；

十是深入推进党的建设和行业文明。

要通过对全国交通工作会议精神的研判来推进我们的各项工作。

二是要深刻学习研判全省交通运输工作会议的精神。

用凌省长和马厅长的讲话精神来指导我们全年的交通运输各项工作，并结合我市交通工作实际和刘市长的要求，认真贯彻落实，使我们的各项工作能够与省厅的步调、与市政府的步调一致，齐心协力做好交通运输的各项工作。

三是要深刻认识我市交通发展中存在的困难和问题。

从外部看，世界经济形势虽有好转，但影响经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，国际金融危机的影响短期内很难彻底消除。

我国经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，保持经济平稳较快发展的难度很大。

从我们赣州交通内部看，由于我市地域广、地势复杂，且交通发展起步晚、基础弱，加快发展的任务还非常繁重；

同时我市经济水平还不够高，对交通的投入不足，没有建立良好的投融资体制；

交通运输方式比较单一，结构调整和职能转变还需要做大量的工作；

交通深化改革的任务还很重，企业改革的遗留问题还比较多。

对此，我们要增强忧患意识，防止由于估计不足和准备不够而陷于被动。

四是要深刻认识我市交通发展的良好基础和有利条件。

通过近些年的交通大发展，公路网络日臻完善。

基本形成了以高速公路和国省道公路为主骨架，县乡公路和农村公路为支线，干支相连、层次分明、功能完善的公路交通网络。

综合立体交通呈现新格局，特别是铁路和航空事业取得了历史新突破，我市交通发展拥有了一个扎实的基础。

另外，我们率先实施了“大交通”体制改革，体制机制创新迸发了强大的发展动力，使我们与发达地区的差距明显缩小。

只要我们坚定信心，咬定目标，奋力攻坚，就一定可以谱写赣州交通发展的新篇章。

2010年全市交通运输工作总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，按照“畅通高效、安全绿色”的发展要求，围绕纵深推进“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略和发展现代交通运输业这一主线，进一步加快交通基础设施建设，进一步加快转变交通运输发展方式和结构，进一步提高交通运输增长质量和效益，全面完成“十一五”的目标任务，为实现赣州经济社会的追赶型和跨越式发展提供坚实的交通运输保障。

2010年我市交通运输工作奋斗目标是：

“高速公路力争突破一千公里（通车及开工建设里程），市养公路完成两大任务（3.7亿迎国检任务、170公里改造任务），农村公路实现三个百分百目标（行政村通达率、通畅率、渡改桥），运管、港航、物流、航空四项工作上新台阶。

具体要做好以下几方面工作：

（一）以重大项目为支撑，继续坚定不移打好交通重点工程建设攻坚战

1、高速公路力争规划内项目全部开工建设。

2010年，我市续建高速公路项目6个，新建项目1个，总里程达578公里，预计完成投资超百亿元。

其中，环城、石吉、鹰瑞三条高速公路277公里，要在今年9月以前建成通车，赣崇高速公路要在今年5月开工建设，同时，加快大广高速公路龙南里仁至杨村段、济广高速公路瑞金至寻乌段、厦蓉高速公路隘岭至瑞金段三条高速公路建设进程。

全面启动寻乌至全南高速公路前期工作，力争2010年底前开工建设，这条高速公路完工后，我市高速公路将达到1054公里，并实现县县通高速的目标。

当前高速公路建设仍然是我市交通建设的重中之重，是拉动我市经济增长的重要力量。

交通主管部门要充分发挥行业管理职责，全力协调项目业主和沿线县市区政府，全力做好征地拆迁和协调管理工作，在确保工程建设需要的同时，维护社会稳定。

希望沿线有关县市区政府高度重视，精心组织，全力支持高速公路建设，全力做好征迁协调工作，着力解决工程建设遇到的各种问题，努力创造一流的施工环境，为工程建设顺利推进创造有利条件。

2、市养公路部分重点路段实现改造升级。

一是筹措资金，充分调动地方政府积极性，全年改建市养公路170公里。

力争于都至利村、信丰至池江、定南至龙南、全南吊兰寨段、323国道火车站至康洋加油站段、105国道开发区段、319国道兴国绕城段在2010年进行改造。

二是加快国防公路建设，争取完成信丰至定南细坳公路63公里、上犹滨江至江西坳83.63公里、赣县湖江至石芫公路28公里建设任务。

今年市养公路建设的任务非常繁重，我们要进一步整合交通资源，挖掘发展潜力，积极落实各种优惠政策，积极争取上级对国省道改造的补助，进一步推动国省道干线公路的改造升级。

3、农村公路和渡改桥建设要打好最后攻坚战。

2010年要实现三个百分百，即全力打好农村公路渡改桥攻坚战，全年建设农村公路2850公里（其中行政村通公路1972公里），实现农村公路通达率100%，新增424个行政村通水泥（油）路，力争实现行政村通水泥（油）路100%。

继续加快推进渡改桥建设，年底前要完成所有124座渡改桥项目建设，除大江大河、库区外，实现100%渡口撤渡建桥。

今年的农村公路和渡改桥建设任务空前艰巨，省政府将每个月通报一次工作进度，年底必须完成，这个是死命令，容不得强调任何客观原因。

为了完成这个艰巨任务，我们市政府将实施一季一调度、一季一通报的形式推进这几项工作，市政府还将出台农村公路新的补助标准，对一次性建设线路长的路段提高补助标准，以保证任务的完成。

希望各单位要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，抓紧抓实这项工作。

各县（市、区）政府也要制定相应的政策，加大对农村公路建设的投入。

另外，大家也可以学习石城、兴国、崇义等县市的做法，对通畅任务重的行政村，采取县直部门挂点帮扶的办法，要求县直部门提供一定的经济帮扶，协助完成建设任务。

总之，大家要各尽其能，凝聚合力，不折不扣完成三个百分百的任务。

4、要抽调精兵强将，加快赣南大道建设进程。

赣南大道横跨四个行政区划（赣县、章贡区、开发区、南康市），全长35.212公里，总投资达30亿元，市政府已将这一艰巨任务交给了交通系统和四个县（市、区），并由刘市长亲自挂帅，现已全线开工。

交通局各相关单位和科室要按照指挥部的要求，抽调精兵强将，全力打好这一攻坚战，确保明年6月底建成通车。

请沿途各相关县（市、区）要做好征地拆迁等工作，这条路建成了，也标志着赣州市特大城市的正式确立。

5、积极争取省交通运输厅的支持，加快我市新农村建设。

继续做好新农村建设的资金支持力度，今年继续争取省交通运输厅对我市新农村通组公路建设资金4000万元。

各县（市、区）要加强对这笔资金使用的监管，要使之用在道路建设上，并确保工程质量。

（二）以“便民服务”为目标，加快推进现代交通运输业的发展

1、加快农村客运发展。

一是用好用足农村客运规费优惠政策，大力发展农村客运，形成以县城为中心，乡镇为节点，辐射行政村的农村客运网络。

到2010年实现85%的行政村通客车的目标。

二是鼓励农村客运经营者根据旅客流量、流向、流时及道路状况等特点实行灵活的经营方式，特别是在三级农村客运班线（乡至村、村至村）可开行赶集班、隔日班，采取片区营运、循环营运等多种运输组织方式。

今年市运管处要在赣县先行试点，总结经验后再在全市推广。

三是加大站场建设力度，实行路、站、运一体化，鼓励社会资金投资建设区乡站和候车亭，实行“谁投资，谁受益”的原则。

将路站运的建设纳入系统，同步进行规划，同步建设。

加快农村客运区乡站、候车亭建设步伐，确保按统一标志建成候车亭300个，以满足人民群众出行需要。

四是开通一批点对点