行政执法何摘要Word格式文档下载.docx

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井下检查的要紧内容：

主若是检查生产系统、运输系统、供电系统、提升系统、通风系统、瓦斯检查监控等和各个环节是不是有违抗《煤矿平安规程》等情形，在检查进程中，视情形下达撤出作业人员命令，出井后补填《撤出作业人员命令书》，撤出作业人员命令的时刻以口头命令的时刻为准。

四．填写检查笔录

检查人员依照检查情形填写《现场检查笔录》，被检查单位（人员）签署意见和姓名。

五．现场处置决定

现场处置的情形是：

当场予以纠正或要求限期更正；

责令限期达到要求；

责令当即停止作业（施工）或当即停止利用。

《平安生产违法行为行政惩罚方法》第五条规定平安生产违法行为行政惩罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令更正、责令限期更正、责令停止违法行为；

（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；

（六）拘留；

（七）关闭；

（八）撤消有关证照；

（九）平安生产法律、行政法规规定的其他行政惩罚。

《行政惩罚法》第八条规定的行政惩罚的种类:

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或撤消许可证、暂扣或撤消执照；

（六）行政拘留

（七）法律、行政法规规定的其他行政惩罚。

六．下达执法文书

一是填写《现场处置决定书》；

二是若是在检查进程中，发觉被检查单位或人员的违法行为应当予以行政惩罚时，进入立案程序：

一样程序

（一）填写统一的立案审批表，由领导审批，并指定本案调查处置人员。

（二）进行立案调查。

进行立案调查时，不得少于两人。

当事人或有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得拒绝、阻挠或提供虚假情形。

询问或检查应当制作笔录。

有以下情形之一的，平安生产监察员应当回避：

1．本人是本案的当事人或是其他当事人的近亲属的；

2．本人或其近亲属与本案有利害关系的：

3．与本人有其他利害关系，可能阻碍案件的公正处置的。

平安生产监察员的回避，由其派出进行调查的行政机关的负责人决定。

派出进行调查的平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构的负责人的回避，由该部门的负责人集体讨论决定。

回避决定作出之前，具体承办案件的平安生产监察员不得擅自停止对案件的调查。

在进行案件进一步伐查取证时，当事人有权进行陈述和申辩。

调查人员必需充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；

当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳，并书面记录。

不得因当事人陈述或申辩而加重惩罚。

（三）案件调查终结后，具体经办人员依照调查情形写出书面调查报告，并提出对本次案件的初步处置意见，对煤矿下达行政惩罚告知书。

作出责令停产停业整顿、责令停产停业、撤消有关证照、较大数额罚款等行政惩罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；

当事人要求听证的，应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。

所称较大数额罚款，为省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府规定的数额；

没有规定数额的，其数额对个人罚款为一万元以上，对生产经营单位罚款为三万元以上。

当事人要求听证的，在接到行政惩罚告知后三日内以书面方式提出。

当事人提出听证要求后，行政执法机关应当在举行听证会的七日前，通知当事人举行听证的时刻、地址。

当事人应当按期参加听证。

当事人有合法理由要求延期的，经组织听证的平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构负责人批准能够延期一次；

当事人未按期参加听证，而且未事前说明理由的，视为舍弃听证权利。

听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构负责人指定的法制工作机构工作人员或其他有关人员等非本案调查人员担任。

当事人能够委托一至二名代理人参加听证，并提交委托书。

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公布举行。

当事人在听证中的权利和义务：

1．有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情形进行陈述和申辩；

2．有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据；

3．如实回答主持人的提问；

4．遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

听证按以下程序进行：

1．听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。

听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

2．案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的行政惩罚的内容及法律依据；

3．当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，能够向听证会提交新的证据；

4．听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

5．案件调查人员、当事人或其委托代理人彼此辩论；

6．当事人或其委托代理人作最后陈述；

7．听证主持人宣布听证终止。

听证笔录应当场交当事人审校无误后签字或盖章。

听证终止后，听证主持人应当依据听证情形，制作听证会报告书，提出处置意见并附听证笔录报平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构负责人审查。

平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构依照本方法第二十一条的规定作出决定。

（四）执法机构负责人应当及时对有关案件材料、当事人的陈述和申辩材料、听证会笔录等调查结果进行审查，依照不同情形，别离作出如下决定：

1．确有应受行政惩罚的违法行为的，依照情节轻重及具体情形，作出行政惩罚决定；

2．违法行为轻微，依法能够不予行政惩罚的，不予行政惩罚；

3．违法事实不能成立的，不得给予行政惩罚；

4．违法行为已组成犯法的，移送司法机关。

对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、撤消有关证照、较大数额罚款和没收违法所得折合人民币三万元以上的行政惩罚的，应由平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构的负责人集体讨论决定。

以上讲的是行政惩罚的一样程序，对违法事实确凿并有法定依据，对个人处以五十元以下罚款、对生产经营单位处以一千元以下罚款或警告的行政惩罚的，平安生产监察员能够当场作出行政惩罚决定。

这是行政执法的简易程序。

平安生产监察员当场作出行政惩罚决定的，事后应当及时报告，最迟在五日内报所属平安生产监督治理部门或煤矿平安监察机构备案。

七．公函公告

依照国务院令第446号等法律、法规的要求，对作出停产整顿、撤消证照、关闭的行政惩罚，在本地要紧媒体上予以公告。

对依法移送的，依照具体情形制作《追究刑事责任移送书》、《依法撤消…证移送书》、《依法撤消营业执照移送书》、《强制执行申请书》等公函性文书。

八．复查

对要求限期更正、责令限期更正、责令限期达到要求、责令停产整顿等，整改期满或应被检查单位申请，组织复查。

复查人员依照复查情形写出复查意见书，在复查意见书上写明复查意见。

依照复查结果，决定是不是立案。

九．提出建议

发觉煤矿存在的平安问题涉及有关地址人民政府或有关部门，向有关地址人民政府或有关部门提出监管意见。

10．文书归档

二、行政执法注意事项

1．很多于2人；

2．亮证；

3．现场检查时发觉的必需进行行政惩罚的事项。

在有关煤矿的行政惩罚法律、法规、规章中，对行政惩罚条款用词是超级讲究的，如…应当予以…惩罚；

…处…罚款；

…责令限期更正，（能够）并处…罚款等，应当幸免检查时发觉企业（个人）的违法行为，触犯到律法规的规定，应当进行行政惩罚而不予行政惩罚。

专门是国务院令第446号出台后，对15项重大平安隐患的惩罚，在咱们的行政执法中，尤其要引发咱们的注意。

专门规定第八条规定了15项重大平安生产隐患，第九条规定，煤矿企业应按期组织排查，并将排查情形每季度向监管机构和监察机构备案，第十条，煤矿有十五项行为，仍然组织生产，责令停产整顿处53万元以上215万元以下的罚款…..。

4．行政惩罚时，违法行为证据的搜集；

证据的搜集要牢牢围绕行政惩罚的违法事实。

5．自由裁量权的额度把握；

对煤矿违法行为的惩罚区间比较大，自由裁量难以把握，一样来讲，依照违法行为的严峻程度、性质恶劣、严峻后果、矿主主动排除隐患等综合考虑。

6．法律法规的引用和惩罚依据的准确性；

所引用的法律条款，其证据是不是充分。

7．有些违法行为进行行政惩罚，必需是在复查后或超期未更正的情形下，才能实施停产整顿或罚款的行政惩罚。

如未依照规定排查和报告的，由县级以上地址人民政府负责平安生产监督治理的部门或煤矿平安监察机构责令限期更正；

超期未更正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

针对这种行政惩罚，在立案前，应该有复查意见书。

八、非法煤矿的界定与处置

煤矿未取得煤炭生产许可证或矿长资格证，履行监管职责时发觉擅自从事生产的，认定为非法煤矿（发觉煤矿未取得采矿许可证、平安生产许可证、营业执照或矿长平安资格证却擅自从事生产的，按分级治理原那么函告相关治理部门予以核查处置），并按以下程序处置：

（1）责令该煤矿当即停止生产。

没收违法所得和开采出的煤炭和采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

（2）涉嫌犯法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（3）于发觉之日起2日内按分级治理原那么提请有关地址人民政府予以关闭；

同时可向上一级地址人民政府报告。

三、执法文书制作

大体要求:

正确明白得,标准制作

一是文书式样必需齐全标准

二是文书利用必需准确适当

三是文书填写必需真实周密

四是文书语言必需准确精练

五是文书书写必需工整清楚.

（一）现场检查笔录

1．检查场所写明检查地址;

2．调看各类证件,如属证照不全….;

3．将现场检查情形与违法事实有关的如实记录,记录事实必需准确、周密，作到实、简、严、全，禁止利用模糊概念的文字记录；

4．被检查单位（人员）对检查情形，同意的要表述出“检查情形属实”，不同意的要说明不同意的理由，并签名；

5．检查人员不得少于2人。

（二）现场处置决定书

别离针对不同违法行为，别离写明处置决定的方式，现场处置决定的方式有：

现场处置决定不能与行政惩罚相混淆。

该文书不能给予行政惩罚，也不能代替行政惩罚。

执法人员有两人以上（含两人）签名并当场交付行政相对人。

处置决定中有针对某相关部门的内容时，复印送达，并在存根中加注送达单位名称及接收人。

（三）立案决定书

载明立案的事项、理由；

指派具体办案人员；

领导审批签字。

（四）行政惩罚告知书

要紧涉及到一个听证程序，应当告知拟予的行政惩罚，写明违法时刻、地址、违法事实、违法行为性质等，违背法律的名称及具体条款、行政惩罚依据的法律及具体条款。

同时还应告知行政相对人的权利：

陈述权、申辩权和听证权。

若是行政相对人提出听证要求，那么必需进入听证程序。

（五）行政惩罚决定书

在下达告知书3往后下达行政惩罚决定书，若是进入听证程序，那么是在听证程序终止后下达。

在行政相对人一栏，写明被惩罚单位（人员）的人称，写明被惩罚单位的注册地址或被惩罚人的居住地。

在违法事实方面，写明违法时刻、地址、违法事实、违法行为性质等。

三是与告知书一样，写明违背法律的名称及具体条款、行政惩罚依据的法律及具体条款。

四是决定给予行政惩罚的种类、方式、幅度和数额，罚款数额用中文大写。

五是行政惩罚决定书一经送达，不能以任何理由变更行政惩罚的内容。

六是制作行政惩罚决定书时，一并制作行政惩罚送达回执。

（六）撤出作业人员命令书

一、在现场检查时，发觉要挟职工生命平安的紧急情形时（一样指可能发生溃水、水患、瓦斯超限、瓦斯突出、冒顶塌方、毒气危害、停风作业）下达该文书。

二、发觉危及平安的紧急情形，及时果断的先下达口头命令，事后补充书面通知。

3、作业现场负责人签字。

4、执行命令的时刻从下达口头命令的时分算起。

五、监察人员及时将紧急情形和处置方法报站领导。

六、及时跟踪命令的执行情形，复查整改情形。

（七）复查意见书

一、复查意见包括隐患的更正情形和未更正部份的处置意见。

对重大事故隐患未更正的，还需跟踪监察。

二、对复查中发觉的新的违法行为提出处置意见。

3、对复查时没有更正的违法行为，确认需进行行政惩罚时，立案予以调查处置，在该案卷中要附有复查意见书。

4、被复查单位签署意见并签名。

五、复查人员签字。

（八）调查取证笔录

一、表现六个要素：

时刻、地址、相对人的大体情形、事件、事实进程、对事故或案件检查笔录中内容的印证。

二、调查人和被调查人的签名，对涂改外的画押。

3、表现被调查人对调查笔录中内容的确认。