十八届三中全会精神学习问答100题Word文档格式.docx

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紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；

紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。

13、当前我国改革进入什么阶段？

发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。

14、设定全面深化改革取得决定性成果的时间是？

2020年

15、全面深化改革“四个坚持”是什么？

坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；

坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；

坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

16、坚持和完善基本经济制度有哪几方面？

完善产权保护制度；

积极发展混合所有制经济；

推动国有企业完善现代企业制度；

支持非公有制经济健康发展。

17、决定共提出了哪十五方面的改革内容？

坚持和完善基本经济制度；

加快完善现代市场体系；

加快转变政府职能；

深化财税体制改革；

健全城乡发展一体化体制机制；

构建开放型经济新体制；

加强社会主义民主政治制度建设；

推进法治中国建设；

强化权力运行制约和监督体系；

推进文化体制机制创新；

推进社会事业改革创新；

创新社会治理体制；

加快生态文明制度建设；

深化国防和军队改革；

加强和改善党对全面深化改革的领导。

18、完善产权保护制度目标是什么？

健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

19、发展混合型所有制经济如何规定的？

允许更多国有经济和其他所有制发展成为混合所有制经济。

国有资本投资项目允许非国有资本参股。

允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

20、坚持和完善基本经济制度中对社会保障如何规定的？

划转部分国有资本充实社会保障基金。

完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

21、加快完善现代市场体系有几方面内容？

建立公平开放透明的市场规则；

完善主要由市场决定价格的机制；

建立城乡统一的建设用地市场；

完善金融市场体系；

深化科技体制改革。

22、完善主要由市场决定价格的机制是如何规定的？

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。

完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。

23、如何建立城乡统一的建设用地市场？

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

　　24、转变政府职能主要有哪些方面？

健全宏观调控体系；

全面正确履行政府职能；

优化政府组织结构。

25、如何完善发展成果考核评价体系？

纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。

加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。

26、如何做到全面正确履行政府职能？

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；

直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。

27、如何进行事业单位改革？

加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

建立各类事业单位统一登记管理制度。

28、如何推进党政群机构改革？

理顺部门职责关系，积极稳妥实施大部门制，优化行政区划设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。

严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。

推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。

29、深化财税体制改革的意义？

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

30、如何完善一般性转移支付增长机制？

重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。

中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。

清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付

31、税收制度改革的方向是什么？

完善地方税体系，逐步提高直接税比重。

推进增值税改革，适当简化税率。

调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。

逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。

加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

32、健全城乡发展一体化体制机制主要有哪些方面？

加快构建新型农业经营体系；

赋予农民更多财产权利；

推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；

完善城镇化健康发展体制机制。

33、制约城乡发展一体化的主要障碍是什么？

　　城乡二元结构。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

34、如何加快构建新型农业经营体系？

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。

坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

35、如何保障农民更多财产权利？

保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

36、完善城镇化健康发展体制机制的主要内容？

坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。

优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

37、决定对推进城市建设管理创新如何表述？

建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。

对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。

38、关于跨区域城市发展的方向是什么？

　　推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

39、构建开放型经济新体制包括哪些内容？

放宽投资准入；

加快自由贸易区建设；

扩大内陆沿边开放。

40、关于上海自贸区建设，决定作何要求？

建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

　　41、自由贸易区建设的战略原则及主要方面？

坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。

改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　42、加强社会主义民主政治制度建设的原则是什么？

必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

43、“一府两院”指什么？

即人民政府、人民法院、人民检察院。

“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督。

44、如何完善人大工作机制？

通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

45、协商民主的特性是什么？

是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。

46、如何发展基层民主？

畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。

开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。

47、推进法治中国建设原则是什么？

必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

48、宪法的地位是什么？

宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。

坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

49、深化行政执法体制改革的总要求是什么？

整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。

理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

50、如何确保依法独立公正行使审判权检察权？

改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。

51、如何加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督？

改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。

明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料。

增强法律文书说理性，推动公开法院生效裁判文书。

严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。

广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

52、如何完善人权司法保障制度？

进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。

健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。

逐步减少适用死刑罪名。

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

53、对强化权力运行制约和监督体系总要求是什么？

坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。

构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

54、落实党风廉政建设责任制各级党委、纪委职责是什么？

党委负主体责任，纪委负监督责任。

各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

55、健全反腐倡廉法规制度体系要完善哪些法规？

完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。

健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。

56、反对“四风”的“四风”是什么？

健全改进作风常态化制度。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

57、改革政绩考核机制重点解决什么？

着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。

　　58、领导干部工作生活保障制度有哪些要求？

不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。

探索实行官邸制。

59、对新闻媒体改革的要求有哪些？

整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。

推动新闻发布制度化。

严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。

60、文化体制机制改革遵循的方向和原则是什么？

必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。

61、文化体制机制改革的内容主要有哪些？

完善文化管理体制；

建立健全现代文化市场体系；

构建现代公共文化服务体系；

提高文化开放水平。

62、如何完善文化管理体制？

按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。

建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。

　　63、新形势下媒体舆论监管机制的内容有哪些？

健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。

64、如何建立健全现代文化市场体系？

完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。

继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。

对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。

推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

鼓励非公有制文化企业发展，支持各种形式小微文化企业发展。

65、现代公共文化服务体系的内容有哪些？

建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。

66、如何提高文化开放水平？

坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。

67、推进社会事业改革为了什么？

　　解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。

68、如何通过改革实现教育公平？

健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

69、考试招生制度改革有哪些主要内容？

探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

70、规范招人用人制度关键是什么？

消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。

71、关于高校毕业生就业政策改革有哪些内容？

结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。

政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。

健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。

实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。

实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。

72、收入分配制度改革主要内容？

着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。

改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。

扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。

73、再分配调节机制主要手段有哪些？

税收、社会保障、转移支付。

74、如何规范收入分配秩序？

建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

75、社会保障制度改革有哪些内容？

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。

推进机关事业单位养老保险制度改革。

整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。

推进城乡最低生活保障制度统筹发展。

研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。

积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

76、深化医药卫生体制改革涵盖哪些方面？

医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。

77、计划生育政策改革内容是什么？

坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

78、如何改进社会治理？

　　一是坚持系统治理，治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变；

二是坚持依法治理，治理方式要从管控规制向法治保障转变；

三是坚持综合治理，治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变；

四是坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移。

79、改进社会治理目的是什么？

维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

80、激发社会组织活力重点改革哪四个方面？

一是创新社会组织培育扶持机制；

二是加快实施政社分开；

三是提升社会组织服务功能；

四是严格依法监督管理。

81、如何创新有效预防和化解社会矛盾体制？

一是健全重大决策社会稳定风险评估机制；

二是建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制；

三是建立调处化解矛盾纠纷综合机制；

四是改革信访工作制度。

82、健全公共安全体系中新设立了哪个部门？

设立了国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

83、生态文明制度建设主要内容是什么？

生态文明决策制度；

生态文明评价制度；

生态文明管理制度；

生态文明考核制度。

84、对领导干部生态环境建设责任如何规定？

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

建立生态环境损害责任终身追究制。

85、国防和军队改革目标是什么？

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

86、中央成立全面深化领导小组的作用是什么？

负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

87、优化军队规模结构改革主要内容是什么？

调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。

依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。

加快新型作战力量建设。

深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。

　　88、党的建设目标是努力建设什么样的政党？

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

89、集