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曾有评论略带夸张地形容:

与西方,或者在西方制度下成长的华人地区相比,中国内地的绝大部分打工者缺乏“我是纳税人”的认知,不但不去(不能)接触自己的税单,更缺乏对各种税收的认知,大家做的只是交税,并由公司或单位代扣,仅此而已。

与之形成鲜明对比的是,在欧美等,国民尤其中产阶层对税收有着高度的敏感。

在西方,关于税务的议题或立法从来都是最受关注的全民议题,参政者经常以此笼络民意。

今年9月,美国中期选举前夕,为了讨好选民,美国总统奥巴马兑现竞选承诺,展开大规模的减税,为年收入低于25万美元的家庭延长减税期限。

在北京,10月下旬开始的关于车船税立法流程,也证明了纳税议题对公民关注度的冲击力。

这部以节能减排为理由的增加中等排放量车辆税额的法律初稿,在人大内部审议就已经被代表们“口诛笔伐”。

一些立法界人士认为:

“一个小法(修订),却引起了如此大的争议,非常罕见。

”另一边厢,以压制房价为因由的物业税也是在一片争论中,变作随时冲击房地产市场的“终极利器”。

这样的问题,绝大部分国人,甚至征税的部门都无法讲清楚;

如果是追问自己被征纳的税收的去向,那更非是现实可行的事情。

隐蔽的税种

对于纳税,人们通常会下意识地首先想到,我的税务负担究竟重不重?

一些专家认为中国早已是一个宏观税负偏重的国家,而政府方面则认为中国征税还不够多。

最典型的例子是,去年底《福布斯》指全球税负痛苦指数中国内地位居全球第二,仅次于法国,而国税总局局长肖捷却认为中国的宏观税负还无法满足公共支出需求,“今后十年中国税收占GDP比重还将继续上升。

事实上,中国的税收制度建国以来一直在变化。

根据记者调查,目前政府多个部门都有征收税费的权力与行为,甚至税务部门本身对中国税种税目税费区别等等的筛分都没有“标准答案”。

人们可以参考的是非常宏观的概量,譬如,2009年全国税收收入共完成63104亿元,其中个人所得税收入为3944亿元,仅占6.25%;

2010年前10个月税收收入已超6万亿,预计全年将达到7万亿元。

目前,对国人征税最直接的法律是《中华人民共和国个人所得税法》,它规定着人们从工资,到稿酬,到偶然所得的各种收入都必须纳税。

但是,你如果想知道缴税的个人明细,这相当不容易:

与港澳地区等公民能收到详细的税单不同,中国公民一般需要主动到相关部门才能获得个人的具体税单,流程还需通过单位证明等,颇为复杂。

而更多的税种对于公民来说是“隐蔽”的。

譬如增值税,这个税征收范围包括“所有的工业生产环节、商业批发和零售环节及提供加工、修理修配的劳务以及进口货物”,也就是说,一个商品在生产和商业流通中的每一步都要分别缴税,消费者只要购买它,就已经缴纳了商品价格17%或13%(增值税税率)的税款。

比如你购买了一袋价格2元的盐,这个价格里其实包含有约0.3元的增值税。

现实是,消费者几乎每天都在消费,却不知道自己在消费的同时,已经在纳税了。

在现实社会中,几乎已经没有能完全自给自足的个人,或多或少都要购买自己不能生产的消费品。

所以,个体的消费活动和企业的生产活动、销售活动一样,都在纳税,只不过有些是直接交了税,有些是间接交了税,但归根结底,羊毛出在羊身上,对企业的征税,通常都可以转嫁到消费者身上。

譬如产品税和营业税等由企业承担的税项,出厂前就会列为了产品的成本。

这些间接的税项,还包括销售税,对汽油等消费的额外征税等等——表面上对的士和飞机征税,实际上司机可以直接让乘客来承担这个税项。

这些“隐蔽”税种的“曝光”,经常取决于政府和商家是否愿意将其透明化。

早在2001年,北京王府井书店就有个颇有历史意义的尝试,在购物小票上分列了价款金额与税款金额,比如标价100元的图书,小票清楚标示其中书价款为87元,税款为13元。

它实际上是在提醒你,你交书款时实际已纳了13%的税(电子、音像制品的税率为17%)。

但这个尝试最终无疾而终,因为不少消费者都不明白为何买了你的商品还要交税?

于是指责商家将本该由企业交的税转嫁到了消费者头上,商家当然不愿自找麻烦,于是作为消费者的你,现在拿到的购物小票上通常只有价格,而没有了税的踪迹。

而在欧美,购物小票上,商品的价格和税款通常都是分开打印的,这使人们对自己付钱时缴了多少税一目了然。

比如在美国,“家境贫寒的学生买书,到了每年报税季节,就可以把这一情况报告征税机关,获得退款。

”而在欧美和一些东南亚国家,为了鼓励游客消费,除了税单和价格分开打印外,还有相关的固定退税政策,比如你买个LV包,只需拿着小票和本人护照,在机场就有一个专门给你退税的窗口,等于商品给你打了八六折左右。

几乎没有人能准确估算自己在交多少税,或者预计自己以后还会遇到什么新税种。

就目前来说,中国政府部门对税的宣传仍以“开缴”,“劝缴”为主。

中国目前有19个税种,立法的分别有个人所得税和企业所得税,其余的都是以行政法规保证其强制性。

从立法预审就备受关注的车船税法,将是我国第三个立法的税种,它对中等排量和大排量的汽车提高现行税额幅度,并被赋予“税收法治”推进的高度。

看不见的收费

有北京媒体曾为缴税进行过具体的估算:

一个人在北京买房,付款中地价约占30%,税收约占17%:

实际上转嫁给消费者的开发商缴纳税项约13%,购房者自行缴纳约4%,“大约47%的购房款交给了国家”。

增值税、个人所得税、购房契税等上述这些税目,无论如何还是名副其实的税负,而更多的税负支出却是你看不见的行政性收费。

事实上,在中国,除了目前两个法定的征税部门——税务局和海关征收的各类税目外,更多的税负支出是以收费的形式出现的,工商、环保、质检、公安、卫生、教育、交通等众多部门都有各自的行政性收费名目,这部分的支出不仅多如牛毛,而且异常复杂。

仅以交通出行为例,私家车有过桥费,乘坐的士有燃油附加费,乘坐飞机有机场建设费、燃油附加费……

这些形形色色的收费项目到底有多少,牵扯到多少部门,更是无人知晓。

仅以去年1月,财政部和国家发改委决定取消和停止征收100项行政事业性收费为例,两年几乎过去,直到现在13个部委联席,由工信部部长李毅中牵头的小组,还在为此事忙碌着。

他们要面对的是18个行政事业性收费的部门,69大类的收费项目,上千个收费子项。

著名财税问题专家、天津财经大学教授李炜光曾这样表示:

“我国税制与国外税制有一个重要区别,就是政府的财政收入除税收之外,还有一个几乎可以与它并驾齐驱的收入群:

预算内收费、预算外收入、制度外收入。

把这些统统加起来与GDP相比较,才是真正的‘宏观税负’……所有这一切,都被一些官员有意或无意忽略掉了。

在单线的征税鼓动下,缺乏专业的帮助,甚少中国的打工者——包括收取工资薪酬的员工以及他们的上司——能对收入进行税务的估算和规划。

根据记者的了解,北京、广州和上海等城市年收入达到10万以上,20万以下的雇员群体中,没有一个有专业税务人士帮助的经历与意愿。

在西方,由于民主机制以及政治竞争的存在,中产阶级的税单一直是政客们争夺的重点。

近两年,英美国家都在酝酿对中产减税而对富人加税。

英国联合政府开征,提高了富人的个人收入所得税;

美国股神巴菲特说:

“中低产阶级的税额,或甚至较高阶层的中产阶级的税额,都应该再进一步降低。

我认为金字塔尖端的阶层,或像我一类的人们,应该缴纳更多税额。

按照美国总统奥巴马的计划,美国中产阶级将会永久性减税,明年美国人税收中的80%,将由年收入逾100万美元的家庭负担。

也就是让占美国总人口约2%的百万富翁们纳税,减免其他98%的人的税收,以此来缩小美国的贫富差别。

但在中国,政府部门的“税收预算”则有各自一个算盘的味道。

去年,中国海关总署表示,“2009年可能成为改革开放以来海关税收形势最为严峻的一年,……全国海关将进一步加强税收征管。

”今年秋天,在iPad等电子产品携带与邮递入境日益增多的同时,海关高调发布“54号令”,重申旅客出入境携同物品的报关和征税。

尽管商务部曾有“异议”,但短短几天之后,商务部就变了口风,支持海关的收税行为。

于是三个多月来,习惯直接通关,出境入境的旅游者们,便形成了文章开头描述的踊跃申报的场景。

然而,在规定中如何界定“个人自用物品”并无标准。

这个问题即便连海关内部也含糊其词。

“中国人们过去出境百分百都没有申报意识,现在回来不能出示在中国购买的证据的,要么就让他不要入境,要么就要他缴税。

”一个负责海关检查的内部人士对记者坦言,并强调,“相关规定一直就有,现在是加强查缴力度。

税纠察,税纠结

“我国正在制订新的烟草税调整方案,明年有望出台。

为了进一步加大控烟力度,烟草税率肯定会继续提高。

”就在记者截稿时,一则这样的消息见诸报端,国家税务总局货劳司消费处处长胡先明这番言论,显然又是烟草税要提高的一个信号。

这样的言论你一定似曾相识:

为了给股市去泡沫,调高印花税;

为了给房地产降温,酝酿物业税、房产税;

为了保护环境,出台车船税;

于是现在为了控烟,又要开始考虑提高烟草税……这些花样繁多、不断涌现或调整的税种,背后无不有一个光明正大、堂而皇之的理由;

而这些理由和调整的背后又无不有一个共同点——调高税率,当然它们还大都有一个共同承受者——城市中产。

这些“理由”真的是上述税收调整背后的真相吗?

我们不得而知,也无从而知。

就在烟草税要提高消息传出的前一天,国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升在一个论坛上又释放出另一个信号:

“中国流转税类比重偏高,财产税类比重偏低,特别是对有产群体的财产征税显得有很大的不足,累退性特征比较明显。

”言下之意就是,目前对有产者明显征税不足。

有产者是谁?

显然又是所谓的城市中产一族。

近年来,中产一直是国内热捧的一个话题,按照中国社科院一份报告,中产阶层在中国人口中所占比例为23%,也就是说在13亿人口中,大约有3亿人已属于中产之列(尽管中产的标准至今仍无统一的定论)。

日本《选择》月刊11月这期,也将目光聚焦在中国中产阶层上,不过它给出的结论并不能让人乐观:

“中国中产阶级只是一个幻影,而且濒临瓦解”。

《选择》月刊称,在过去10年,真正拉动中国总体消费增长的是与官员有关系的富豪(人数在7000万至8000万之间),这些人越来越富,而所谓的中产阶级仍在奋斗。

“蚁族”的大学毕业生本应成为中产阶级的预备军,如今却因房价、就业问题中途遇阻。

“照此下去,中产阶级新生力量会不断减少,中产阶级人数恐将停止增长。

培育中产是个大工程,税负显然是其中的重要一环,但各种接踵而来的“税收”似乎却在不断挑拨着这个阶层的脆弱神经。

没门路的只能被动纳税,而有门路的,比如资产较多的人,尤其商业贸易等领域的企业主,则成了民间避税,乃至偷漏逃税的活跃主体群落。

譬如,他们能通过境外公司或分散贸易等方式对付税务部门。

对于广大的雇员群体来说,如果没有雇主主动的避税安排,通常都只能随着各政府部门税收立法和执法的改变而被动接受缴纳的波动。

对于更多的中产雇员来说,要合理地避税,更多的还需要愿意投入此工作的雇主,或者雇员自己的努力。

很多网络功略已经列出了各种避税的方法。

譬如,如果你是自己去创业的人,可以设法多雇佣下岗工人或退伍军人,达到一定的比例,就可以免征3年营业税和所得税;

白领们也可以与雇主商议,通过薪水的合理分解而达到节税的目的。

这也是如今人们应对数不清,看不懂税费的现实办法。

南都周刊记者_沈玎实习生李秋萍

A先生可能是我,可能是你,也可能是任何人,他是中国最普通的一个三口之家中的丈夫和父亲。

在西方,“纳税人”的概念就等同于“公民”,突出的是纳税人对政府的义务和权利。

而在以流转税为主要税种的中国,很多“税”被隐蔽在了商品的价格之中。

和大多数人一样,A先生并不知道自己什么时候在“纳税”。

只是很突然地,他想做一些改变。

那是在今年5月,一个很平常的下午,A先生刚从他的留学顾问郑莹莹的办公室里出来。

A先生的儿子正在上小学,他希望再过几个月,能够直接送儿子去美国念书。

郑莹莹让他准备一些材料,包括个人职业证明、银行存款……还有税单。

“为什么要税单?

”A先生很费解,郑莹莹告诉他,现在很多人的收入证明水分都很大,只有税单是最可靠的。

就这样一件小事,仿佛突然打动了A先生一样,他打算了解一些有关税收的知识,弥补一下自己在这方面的掉以轻心。

在浏览了N个网站之后,A先生发现事情有些蹊跷。

在税收立法权、税种开征权等权限高度集中于国家层面的中国税制下,对于“我们现在究竟有多少个税种”的问题,竟然找不到一个统一的答案。

财政部网站是这样表述的:

“目前,我国共有19个税种,其中16个税种由税务部门负责征收,关税和船舶税由海关征收……”之后,并一一列举这19个税种的名目。

而在国家税务总局网站上,在“税收宣传”栏目里是这样介绍的:

“目前,中国共有增值税、消费税……船舶吨税、固定资产投资方向调节税等20个税种,其中,17个税种由税务部门负责征收。

也就是说,我国共有多少个税种,财政部说是19个,而税务总局说是20个。

而在包括北京地税局在内的更多的网站上还介绍称:

“中国的税收制度共设有25种税,按照其性质和作用大致可以分为八类……”尚未立法开征的遗产税和已经取消的农业税也囊括在内。

今年7月,国内一家媒体对此进行了曝光,国家税务总局和北京地税局网站上的税制信息随即进行了变更,与财政部的19个税种的说法相统一。

据该报道所述:

“负责税收征管的税务部门工作人员的答案也是各不相同:

有的说有30多种,有的说20多种;

有的拿出有关资料想一一列举,但边说边发现内容已经过期……”

“税种这么大的问题,主管部门都没有一个统一的说法,那下面的征税岂不是乱套了?

”2010年1至9月,全国税收总收入完成55957.37亿元,同比增长24.2%。

A先生现在已经决定要重视这个问题,搞清楚自己到底交了哪些税,可不能让别人动了自己的税单。

很高兴,我赚到了钱,可是……

徐泽忠(广州)红酒经销商

6年前在广州天河天润路开了“广州葡萄酒世家”这间红酒铺(wineshop),出售进口酒,其中以法国酒为主。

“每一瓶葡萄酒身上都有三种税,关税14%、消费税10%、增值税17%,进口葡萄酒身上的税比进口烈酒(如干邑、威士忌等)要低些,但已经相当高了。

我在广州葡萄酒的生意,从2007年年底至今,每年的销售额约有10%的增长。

如果税轻些,我们的价钱也可以定得低些,生意肯定比现在更好做。

”摄影_桑田

费了好大的周折,A先生终于从自己单位所在区主管地税局领到了个税税单。

他目前的税前月薪为18000元,扣除社会基本保险后,税单显示他每月的纳税额为2337.64元,全年共缴纳个税28051.68元。

假设自己以此收入水平为标准,工作35年,那上交的个人所得税,已经近100万元。

A先生突然感到有些肉痛,他看着街道上的市政工程、环卫工人……第一次真实地产生了这样一种感觉—原来所有这一切,我都已经埋单。

据财政部数据,2010年1至9月,中国个人所得税收入达到3716.49亿元,同比去年增长了21.5%。

A先生又产生了一个疑问:

如果有两种情况,一种情况下,我是单身贵族,每月18000元的收入,扣除个税后,应付生活十分宽裕;

而如果我是一个家庭的唯一收入来源,并且还有年迈的父母久病在床,那要我同样缴纳近2500元每月的个税,未免过于残酷吧?

其实在美国,常规个人所得税的起征点,随纳税人的申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同,没有统一的标准。

也就是说美国的个人所得税是按家庭实际支付能力,而不是总收入征税,更能体现量能征税的原则。

我国现行的税收制度,只要是月收入过了起征点的居民,不论家庭负担轻重,都要纳一样的税,即“一刀切”地以个人为单位征收所得税。

这与税务机关在税收征管能力上,还不能够掌握纳税人的真实信息不无关系。

国税总局所得税管理司副司长刘丽坚表示:

“家庭联合申报必须具备很高的条件:

第一是全社会纳税意识法制环境非常好;

第二是税务机关的征管水平非常高;

第三是这个国家的税制要实行综合税制,或者混合税制模式。

所谓的综合税制模式(或混合税制模式),就是个人要就全部所得算一个总账,然后找一个总的适应税率。

A先生从他的美国亲戚处了解到,在美国,每个人都有一个与身份证相应的税号,个人的各种收入缴税,都会记入这个税号中。

上到奥巴马,下到钟点工,无一例外。

但这并不是正式的纳税。

每年的元旦之后,雇员都会收到一张来自雇主的W-2表,上面列明了各种收入和扣税额。

然后在4月15日前,纳税人把正式的报税表提交国税局。

表中信息包括纳税人身份,被赡养的人口数,全年境内外总收入等。

看应纳税与预扣税的差额,多退少补。

A先生想到一个很直观的例子,他的弟弟正在上大学,弟弟暑期给一家日报社打工一个月,赚到了3000元的工资,并缴纳了440元的个人所得税(注:

一次性劳务报酬的税率为20%,其中不满4000元的,应减去800元作为税基)。

但是在其他月份,弟弟并没有收入。

也就是说分摊到全年,弟弟月均收入低于300元,但按照中国现行的个税制度,也就是月收入300元以下也要纳所得税。

A先生的大学硕士论文已经出版成书,他当时得到稿酬20000元,按现行稿酬税率计算,需缴税2240元(注:

稿酬低于4000元的个人所得税税额=(每次所得收入-800元)×

20%×

(1-30%);

超过4000元的个人所得税税额=[每次所得收入×

(1-20%)]×

(1-30%)。

其实这本书是他用两年的时间完成的,如分摊到每个月,月收入则低于1000元。

从事建筑、装潢、销售等行业的劳动者也是如此,他们并非每月都能得到固定劳务报酬,而把一次性劳务报酬按一个月所得计税,这种税制设计显然是不科学的。

这类似于目前中国年收入12万元以上的个人自行申报个税制度,只是还需将覆盖面推广到所有人。

截至2010年3月31日申报期结束,全国共有2689150人到税务机关办理2009年度个税自行纳税申报,申报应补税额16.42亿元,申报应退税额0.53亿元。

所得税是一种“直接税”,它轻易地就引起了A先生的“税痛”。

但A先生还不知道的是,今年1至9月的个人所得税数额,仅占了中国税收总收入的6.6%。

大都分个人承担的“间接税”,还隐藏在不易察觉的经济行为之中。

老婆,你的脸为中国交了多少税?

Apple(上海)白领

Apple使用的Chanel女士香水100mlChanelCoCo的市场售价为1480元。

Apple并不了解,这个价格中实际上包含了17%的增值税251.6元,30%的消费税444元,以及城市维护建设税48.7元。

一款1480元的Chanel香水,所缴纳的税款就达到了744.3元,已经超过了商品的半价。

摄影_刘林

2001年,王府井书店曾经为消费者搞了一个十分贴心的小创举,其在购物小票上,分列了价款金额和税款金额。

比如标价100元的图书,小票清楚地标示:

价款87元,税款金额13元。

其实在国外,每单消费支出的税打在小票上,是一种很常见的现象。

出乎意料的是,这一做法遇到了麻烦,很多消费者质疑,买个书为什么还要纳税?

是不是书店将企业税转嫁到消费者身上?

最终王府井书店不胜烦扰,放弃了向购物者做纳税人教育的机会。

连读书人都不能理解自己在消费活动中的纳税行为,更不用说其他商品了。

A先生和他的妻子都是喜欢看书的人,也经常会给孩子买一些课外书。

两人每个月几乎都会去一趟书店,就在几天之前,他俩又搬回了十几本书,花了近500元。

A先生还另外挑了三张CD,总价200多元。

在这笔总计700元人民币的消费中,A先生已经为中国贡献了约100元的增值税(500×

13%+200×

17%,图书的增值税税率为13%,电子音像制品增值税税率为17%)。

所谓增值税,就是在原材料到商品成品的过程中,对每一个增值环节所征收的税。

比如书是从一张张纸的生产开始,到作者一个个字写到几十万字,再到出版社运作使其增值。

增值税的基本税率为17%,A先生每月的购物支出在4000元左右,他每月的增值税支出就超过了600元。

逛得累了,那么去餐馆吃顿饭吧。

A先生喜欢吃日式料理,他的妻子则喜欢必胜客的比萨。

每次餐饮消费一般在200元左右,这其中,又包含了5%的营业税,将近10块钱。

“在交了增值税之后,还要再交营业税?

”A先生对这些名目感到头晕脑胀。

且看制定税法的人如何区分这两个税种,营业税适用的典型行业包括交通运输业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等。

也就是说,购物时缴纳的是增值税,去看电影、吃饭、打羽毛球,缴纳的就是营业税。

虽然营业税的直接征收对象是企业,但这些税最终还是会转化成售价,转嫁给消费者。

A先生每月花在这些方面的钱将近3000元,他每月缴纳的营业税(5%)差不多为150元。

值得注意的是,个人出售不动产也要征收营业税,税率为5%。

A先生在去年曾以150万的价格卖出一套当初以100万元买入的房产,他先要缴纳7.5万元营业税,还要缴纳4.5万元的个人所得税(税法规定出售不动产的所得税为差价的20%,但实际缴纳时通常按售价的1%-3%缴纳,胡怡健教授注)。

从整体上看,2009年对营业税收入贡献最大的五大行业依次是:

房地产业、金融业、租赁和商务服务业、建筑业、信息传输、计算机服务和软件业。

除此以外,中国还对特定的消费品和消费行为加征消费税。

这里,消费税的作用不仅是国家组织财政收入的手段,它还能调节市场的供求,引导消费的方向,缓解社会成员之间的分配不均。

由此可见,很多奢侈品或者是不利于环保的商品,是消费税重点照顾的对象。

目前需要缴纳消费税的商品包括烟、酒、鞭炮、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、摩托车、小汽车等。

共有13个档次的税率,最低3%,最高56%。

例如目前高档化妆品的税率为30%。

A先生的妻子刚在屈臣氏买了露得清的全套护肤品和雅诗兰黛的眼霜,消费近1000元,其中消费税就高达300元。

而这些化妆品,几乎在两三个月内就会用完。

“幸好我自己烟酒不沾。

”A先生庆幸地说,他们家现在平均每月的消费税支出为200元。

有一天晚上,A先生躺在床上,看着妻子在梳妆镜前做皮肤保养,他情不自禁地感叹:

“老婆,你这张脸为国家交了多少税啊?

在中国这个以流转税为主要税种的国家,“税”被隐蔽在商品的价格之中,所以大多数人只知道自己几乎每天“买东西”,不

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