乡镇综合应急预案总结Word格式.docx

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件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促

进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定

本预案。

依据市突发公共事件总体应急方案及相关法律、法规，制定本预案。

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人

员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全

的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分

为以下四类：

1、自然灾害。

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，

海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

2、事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输

事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食

品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命

安全的事件。

4、社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突

发事件等。

5、经济安全事件。

主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件

造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因

素，一般分为四级：

一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较

大）和四级（一般）。

本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的、需

要的由人民政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合

上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件

应急处置工作。

本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。

⑴以人为本，减少危害。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，

把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突

发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。

高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患

于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相

结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。

在党中央、国务院的统一领导下，建立健

全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，

在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥

机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，

维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、

法制化。

⑸快速反应，协同应对。

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，

建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社

会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应

灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。

加强公共安全科学研究和技术开发，采用

先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥

专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和

指挥能力，避免发生次生、衍生事件；

加强宣传和培训教育工作，

提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

成立新沂北沟镇人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称

镇应急委），为全镇应急工作的综合协调指挥机构。

主要职责是：

（1）研究决定全镇各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意

见；

（2）领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复

与重建工作；

（3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专

项预案和应急指挥部；

（4）及时向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特别重大突发公

共事件，配合市应急委员会在本镇行政区域内发生的重大、特别重

大突发公共事件的处置工作；

（5）根据应急处置的需要向市应急委员会提出启动上一级突发公共

事件应急预案的建议；

（6）决定较大突发公共事件应急预案状态的结束；

（7）法律、法规、规章规定的其它职责。

成立新沂市北沟镇突发公共事件应急指挥部，在镇突发公共事

件应急委员会的领导下开展突发公共事件应急工作。

总指挥：

王运尧党委书记、人大主席

副总指挥：

陈峰副书记、镇长

指挥：

陈立军副书记

【篇二：

乡镇突发公共事件应急预案】

托古乡突发事件应急预案

为有效处置我乡辖区内发生的各类突发事件，建立统一指挥、职责

明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发事

件的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命

财产安全，保障经济社会协调健康发展，结合我乡具体实际，特制

定本预案。

一、总则

（一）适用范围

处置发生在我乡范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤

亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大

突发事件。

（二）工作原则

1、以人为本，预防为主。

处置突发事件的基本目标是最大限度降低

突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和

身体健康。

2、依靠科学，依法规范。

依法建立健全信息报告体系、科学决策体

系、防灾减灾体系和恢复重建体系。

采用先进的预测、预警、报告

和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。

3、统一指挥，分级负责。

处置突发事件实行乡、村、乡直部门一把

手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以块为主的属地管理，进行

分级响应。

4、靠前处置，迅速有效。

各村、乡直部门必须把人民群众的生命安

全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾

相结合，迅速有效的处理各类突发事件。

二、突发事件的分类和响应级别

（一）分类

突发事件主要分为四类：

主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等

气象灾害；

地震灾害；

地面塌陷等地质灾害；

森林火灾和重大生物

灾害等。

主要包括公路重大交通运输事故，建设工程、重要水

利设施、公共场所及学校、乡直部门发生的各类重大安全事故，造

成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷

等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事

故等。

3、突发卫生事件。

主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健

康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和

职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

4、突发社会安全事件。

主要包括重大刑事案件、较大规模的群体性

事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的

（二）响应级别

根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分Ⅰ级、Ⅱ

级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别进行应急响应。

三、组织机构与职责

（一）乡突发事件领导小组。

领导小组是全乡处置突发公共事件的

非常设领导机构，由乡主要领导、分管领导、有关职能部门领导、

武装部及派出所领导组成。

其主要职责是：

当发生或可能发生突发

事件时，负责领导、组织和指挥突发事件的处置；

督促各村、乡直

部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工

作。

领导小组下设办公室，挂靠在乡社会综合治理领导小组办公室，

负责所

有紧急情况的接警、转报和组织施救，以及必要的日常工作协调，

应急处理等工作。

（二）重特大突发事件现场指挥部。

通常由到现场的乡最高职务的

领导任现场总指挥，各相关部门的领导参加，主要职责是：

组织现

场工作组；

了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取

的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；

迅速制订应急处置

方案并组织实施，指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人

员和抢险物资到位；

负责现场新闻报道的指导和把关工作；

指导善

后处理工作。

（三）突发事件现场工作组。

根据突发事件的性质、特点和现场等

实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务：

现场施救组。

由乡政府、派出所、武装部、供水、供电、事发地等

单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存

者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；

划

定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；

消除突发事件的

危害和危害源；

抢修交通、供水、供电、供汽等基础设施。

警戒治安组。

由派出所负责。

主要任务是建立警戒区域，防止与救

援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；

维护社

会治安秩序；

负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、

疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。

医疗救护组。

由乡卫生院负责。

主要任务是建立现场急救站或临时

救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；

保障现场

急救和医疗人员人身安全；

统计死伤人数；

控制传染病源；

负责临

时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；

监测现场水体、饮用

水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。

后勤保障组。

由乡民政办、财政所等部门组成。

主要任务是组织

经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负

责做好工作人员的日常生活保障工作。

新闻协调组。

由乡宣传办、文化站等部门组成。

主要任务是确保信

息及时传递；

核实、统计和上报灾情；

协助做好对外联络，做好新

闻报导和发布工作。

善后工作组。

由乡民政办、安委会、派出所等有关部门组成。

主要

任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，写出调查报

告，提出处理意见并写出损失评估报告，保证群众的基本生活。

及

时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。

四、突发事件的预测、预警发布和报告

（一）预测

加强突发事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有

效的预防和防范措施，并及时向上级报告。

（二）预警级别与发布

突发事件预警级别要严格按照严重性与紧急程序，分为特别严重

（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警

级别，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

乡突发事件预警的

发布，由乡政府负责发布，其他职能部门配合。

（三）报告

1、乡政府值班室接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即向乡主

要领导报告，并在10分钟内向上级报告，适时通报乡宣传报道组、

文化站等部门。

2、乡领导在接到有关重特大紧急情况的报告后，应立即通知有关部

门组织抢险、施救。

五、突发事件的应急处置

（一）预警响应

预警警报发布后，相关部门应坚持二十四小时值班，密切关注事态

发展趋势，及时向乡政府报送最新动态。

各有关部门接到预警警报

后，要按应急预案或应急机构的要求，做好本部门的防范工作。

预警解除。

有关情况证明不可能发生突发事件时，发布预警警报的

部门应当立即宣布解除警报。

各部门解除已采取的有关措施，迅速

组织恢复正常的生活、生产秩序。

（二）分级响应

Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应的突发事件发生后，乡领导和相关

部门要在接警后第一时间赶赴现场，开展先期应急处置工作，迅速

抢救受伤人员，防止次生灾害发生，并立即向上级部门报告。

Ⅳ级

响应的突发事件发生后，乡突发事件应急领导小组办公室要迅速了

解情况，组织相关部门开展应急处置工作，并根据有关规定如实将

处置情况向上级报告。

（三）现场处置

突发事件发生后，乡党委、政府负责迅速组织、开展应急处置工作，

并将处置情况及事态发展情况及时上报。

各职能部门应根据职责分

工，提出有效处置方案，并牵头组织、协调紧急情况的处置。

（四）新闻报道

乡宣传报导组、文化站要增强责任意识和纪律意识，做好舆论引导

工作，减少负面影响，维护社会安定和稳定。

（五）善后处理

1、突发事件发生后，必须及时做好人员安置、补偿、灾后重建、污

染物收集、现场清理等工作，切实保障人民群众生活财产安全，维

护社会稳定，保证灾后重建、恢复生产等工作有序地进行。

2、建立健全突发事件救灾物资社会动员机制，制定捐赠资金和物资

的管理与监督办法。

【篇三：

乡镇突发公共事件总体应急预案】

x府〔2014〕18号

xxx突发公共事件总体应急预案

为提高保障公共安全和处置突发事件能力，有效预防和妥善处理突

发公共事件，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，

保持社会政治稳定，促进“和谐新xxx”建设，根据《乐至县突发公共

事件总体应急预案》制定本预案。

一、突发公共事件的分类

（一）突发公共事件的定义

按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可

分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ

级）四级。

突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

（二）突发公共事件的分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，全镇突发公共事件主要分

主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害

和生物灾害等。

主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，

火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生

态破坏事件等。

主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，

食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生

命安全的事件。

主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经

济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事

件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当

具体分析，统筹应对。

二、预案体系

全镇突发公共事件应急预案体系包括：

（一）xxx突发公共事件总体应急预案。

镇总体应急预案是全镇应急

预案体系的总纲，是镇政府应对突发公共事件的指导性文件，由镇

政府制定，报县政府批准后实施。

（二）专项应急预案。

专项应急预案是镇政府及镇政府有关部门应

对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的

应急预案。

专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。

（三）各村、社区、企事业单位应急预案。

由各村、社区、企事业

单位根据总体应急预案的规定，结合单位实际而制定的处置本辖区，

本单

位突发公共事件的应急预案。

（四）单项活动应急预案。

较大规模的集会、庆典、会展、演出等

活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办

单位负责制定报镇政府应急办审定。

三、突发公共事件应急救援处置的指挥

突发公共事件由镇突发公共事件应急指挥部（以下简称镇应急指挥

部）负责组织指挥和救援处置。

（一）镇应急指挥部的组成

镇应急指挥部由镇经发办和镇政府有关部门及有关单位组成。

设总

指挥、副总指挥，下设专业处置组。

赵燕

廖华全胡继业龚德忠王凯潘卫忠杨建文刘超

成员单位：

镇党政办公室、经发办、社会事务办、财政所、社服中

心、综治办、农服中心、镇纪委、派出所、供电所、卫生院、各村

两委等部门及中小学组成。

指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、

后勤保障组、事故调查组、技术组、善后处理组8个专业处置组，

具体承担应急救援和处置工作。

（二）应急指挥部和专业处置组的职责

1、应急指挥部

在发生突发公共事件时，负责现场应急处置和抢险救援以及善后处

理的组织指挥工作。

总指挥是处置突发公共事件的组织者和指挥者，

负责组织、指挥突发公共事件应急救援处置工作。

2、专业处置组的职责

综合协调组：

由镇党政办公室负责，承担突发公共事件的报告；

通

知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；

协调各专业处置组的抢险救

援工作；

及时向上级报告突发事件抢险救援进展情况；

落实上级领

导关于突发事件中抢险救援的指示和批示。

安全保卫组：

由派出所、综治办负责，组织警力对突发事件现场及

周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

灾害救援组：

由武装部负责，组织协调人员，配合消防、

抢险、救护等专业抢险队伍进行抢险救援。

医疗救护组：

由社会事务办和卫生院负责，组织有关医疗单位对伤

亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：

由党政办、财政所负责，组织协调有关部门，落实运

输保障、经费保障和物资保障工作。

事故调查组：

由镇经发办、派出所、综治办配合有关部门进行现场

勘察、取证和开展事故的调查处理工作。

专业技术组：

由镇经发办负责，协助有关专业部门为抢险救援等工

作提供技术数据。

善后处理组：

指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人

员的善后工作。

四、报告程序

发生突发公共事件时，按照下列程序报告：

（一）生产经营单位及其所在的村（居）两委应在最快时间内拨打

报警电话、急救电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并

随时报告事故的后续情况。

（二）事故单位及其所在的村（居）两委应立即报告镇党政办公室。

值班室电话：

xxxxxx。

（三）镇党政办公室（值班室）按照镇长指示，及时报告上级政府

和通知有关部门。

五、突发公共事件应急处置

突发公共事件发生后，有关部门、单位按照快速反应、