安全生产责任制编制指导意见.docx
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安全生产责任制编制指导意见
安全生产责任制编制指导意见
一、安全生产责任制概述
安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心。
二、建立安全生产责任制的要求
1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。
2.与本单位管理体制协调一致，根据管理体制的调整适时修订。
3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确具体，又具有可操作性，防止形式主义。
三、安全生产责任制主要内容
1.纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。
在建立责任制时可首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。
2.横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产责任。
在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如HSE设备、技术、生产、工程、综合办等部门）分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。
四、编写安全生产责任制时，要先从纵向和横向方面列出层
级和涉及到的部门、岗位，对应不同层级、不同岗位的职责、权利和义务，编制说明相应层级、岗位应履行安全生产的责任。
五、在划分安全生产责任时，要覆盖安全、环保和职业健康，凡事与HSE有关的活动都要进行考虑，尤其是平行部门的监管责任不清的，在责任制中要明确说明，具体编写要点见附件。
附件
危险化学品生产企业安全生产责任制度
编写指导要点
一、安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。
对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。
安全生产责任制的编写从两个方面入手：
一是基本原则。
包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。
二是各级领导、各类人员安全责任制。
包括主要负责人、分管负责人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、班组长、工人等。
三是各职能部门责任制。
包括行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、
工会等。
1．基本原则。
编写要点如下：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《青海省企业安全生产主体责任规定》的规定。
1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。
1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。
1.3安全生产人人有责。
2．各级领导、各类人员安全生产责任制。
编写要点如下：
各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（分厂）安全负责人的责任制要求必须涵盖。
各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。
2.1厂主要负责人：
，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。
，建立健全安全生产专门管理机构。
，确定安全生产目标。
，及时消除隐患。
如实报告生产事故，组织事故救援工作。
2.2厂分管负责人：
，明确如何在厂主要负责人的领导下，对其分工管理涉及企业安全方面的工作负责及对其任职资格的要求。
，并检查其执行情况。
，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。
，参加重大事故的技术分析。
，解决安全技术问题。
2.2.9明确应急救援预案中的组织、实施责任。
2.3部门、车间负责人：
，定期进行考核。
2.4安全管理人员：
，并组织实施。
，并进行考核。
，并具体实施或者督促相关部门落实。
，并对执行情况进行监督检查。
，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。
，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。
，总结和推广安全生产的先进经验。
，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。
，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。
2.5班组长：
，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。
，安全装置和消防器材的维护和管理。
，出现事故如何处理，如何组织抢救。
2.6工人：
，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。
，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。
，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。
3．各职能部门安全生产责任制。
编写要点如下：
职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。
3.1行政部门
，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。
，落实干部值班制度。
，并对其安全工作负责
3.2生产部门：
，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。
，坚持生产与安全的“五同时”。
，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时
制止，严禁违章指挥、违章作业。
，果断处理，防止事态扩大。
，随时掌握安全生产动态。
，并对其安全工作负责
3.3基建设备动力部门：
，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械（叉车、铲车等）、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。
，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。
，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施。
，同时计划和布置安全措施。
，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。
，参加有关重大事故的处理。
，并对其安全工作负责
3.4技术部门：
，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。
，并及时改进安全技术上存在的问题。
，并对其安全工作负责
3.5环保部门：
，并监督检查执行情况。
，并监测达标。
；补充、修订、完善预案。
，并对其安全工作负责
3.6安全（消防）部门：
并检查监督
，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况
，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，隐患整改工作的完成情况。
，检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。
；补充、修订、完善预案。
，负责消防器材的维护保养和修理。
，并对其安全工作负责
3.7财务部门：
，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用。
，安全教育费用等资金到位。
，保健食品等职工健康保障的费用支出。
，并对其安全工作负责
3.8供销储运部门：
，对其质量和安全负责。
，做好危险化学品的运输、储存管理，搞好仓库防火、防盗工作。
，并对其安全工作负责
3.9工会：
，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。
，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。
，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。
并协助做好善后处理工作。
，保护职工在劳动中的安全与健康。
3.9.7明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责
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