现代农业特色人才开发工作方案完整版Word下载.docx

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选拔培养扶持1000名农村经纪人。

造就一支熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高、经纪行为规范的农村经纪人队伍，促进产销衔接，繁荣农村经济。

三、主要措施

（一）加大教育培训力度

一是抓好农业技术推广骨干人才培养。

通过项目引导和政策扶持，以学习研修、学术交流和观摩培训等方式，加快推进基层农技人员知识更新工程，对基层农技人员进行轮训，显著提升科技水平和业务能力，增强服务现代农业发展的支撑能力。

同时加大人才引进力度，争取政策支持，通过人才引进和实施“三支一扶”计划，培养一批进得来、用得上、留得住的基层农技人员，使他们成为农业技术推广骨干人才的后备力量，不断改善基层农技推广队伍结构。

二是扎实开展农村实用人才培训。

结合阳光工程培训项目实施，组织开展特点鲜明、针对性强的培训工作，组织各种类型的农业科技服务队，有针对性地为农民开展实用技术讲座，提供全程式技术指导和技术咨询服务等科技智力支农活动。

建立柑桔、茶叶、畜牧、粮油等产业重点科技示范户。

着力培养专业生产大户，着力培养一批植保机防手、沼气工、农机手、畜禽、水产防疫员等适应新农村建设需要的技能型人才。

提高农村生产能手带领群众艰苦创业、发展生产、勤劳致富的能力，并积极探索农村生产能手培训模式和工作机制。

三是推动经营管理型人才培训。

大力支持开展农民创业培训，积极扶持农民创业兴业，培养造就一支了解农业政策、精通经营管理、富有社会责任、掌握服务农户技能的高素质的农业产业化龙头企业和农民专业合作社负责人队伍，示范带动农户比例由目前的40%提高到60%以上。

（二）构建人才开发机制

一是搭建人才成长平台。

拓展渠道，加大面向乡镇的农业科技人才引进力度，拓展人才引进渠道，消除人才流动壁垒，健全完善人才使用评价机制。

采取切实措施留住现有人才和吸引外来人才，在住房、就业和创业上给予政策支持和项目支撑，优先改善农业科技人才的工作和生活条件，通过多种途径稳定农业科技人才队伍。

二是健全人才激励约束机制。

制定和完善人才奖励办法，形成以业绩、品德、知识、能力和效益等要素构成的人才绩效评价体系，实行人才评价动态考核制度。

三是拓展开发途径。

一方面以高等教育和职业技术教育为农业科技推广型、实用型人才培养基础，加快探索人才开发新途径。

以华中农业大学等高等院校为培养基地，开展校企合作、校地合作，联合科技攻关、共享服务咨询和合作培训人才，加大信息和技术成果转化力度，以现代农业产业技术体系柑桔、茶叶综合试验站的岗位科学家为依托，帮助解决农业主导产业、农业企业开展新技术攻关、新产品研发和新工艺推广中的难题，加快产学研一体化步伐，提升农业人才的开发效能，鼓励农业特色人才接受继续教育，不断提升他们的工作能力。

一方面是农业龙头企业与国外先进农业科技企业合作，引进国外科技资源，促进农业科技对外衔接，做到跟踪发展，信息共享。

四是加大宣传，形成社会合力。

以报纸、农业专题电视片、广播电台，网络和短信服务等多种媒体，把适用于农业发展的知识和信息及时传到农民手中，广泛动员社会力量共同参与现代生态农业人才的开发。

（三）加强人才队伍管理

一是不断充实改造农业技术推广服务队伍。

通过人才引进和交流，充实力量，改善结构，对现有推广服务队伍突出抓好素质提升，对新进人员突出抓好能力培养。

二是要完善各类人才管理机制。

加强农技推广型人才、农村实用型人才、农村经营型人才的开发和管理，认真贯彻落实不唯身份、不唯学历、不唯资历的方针，在农村营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，对农村各类人才实行分层次、分类、分级统一管理，建立农技推广骨干人才和学科带头人档案，建立农村实用型人才、农村经营型人才和科技致富带头人档案，实行动态管理，逐步实现现代农业特色人才管理的制度化、规范化和科学化。

三是营造干事兴业的良好氛围。

鼓励和支持各类人才创业、兴业，鼓励和支持各类人才开发项目、科技攻关和研发，促进科技成果转化成现实生产力。

附送：

现代农业生产发展资金生猪产业项目建设情况汇报

***县现代农业生产发展资金生猪产业项目于201X年8月申报，同年11月批复，201X年底完成项目建设任务。

该项目在***县的实施，是全县养猪业乃至整个畜牧业难得的历史机遇。

为牢牢抓住这一历史机遇，实现我县畜牧业跨越式发展，县委、县政府高度重视，先后出台了《关于加快标准化畜禽养殖小区建设的意见》、《关于开展畜牧业标准化建设年和生物环保养猪推广年活动的实施方案》，提出了“以规模化、标准化为重点，实施园区示范、龙头带动战略，建设畜牧业强县”的总体发展思路和目标，到201X年底，全县生猪存栏6

8.61万头，出栏1

10.06万头；

牛存栏

7.08万头，出栏

5.12万头；

羊存栏5

27万只，出栏60.04万只；

家禽存栏104

3.14万只，出栏238

8.04万只；

畜产品肉、蛋、奶总产量分别为1

3.2万吨、

3.38万吨、

1.53万吨，畜牧业产值实现23亿元，占农业总产值的48%。

一、项目建设规模及资金投入使用情况

（一）项目建设规模。

根据《市畜牧局、市财政厅转发省畜牧兽医局、财政厅关于现代农业生产发展资金项目畜牧产业实施方案的批复（临牧计字25号）文件的批复要求，我县本项目建设内容包括改造商品猪标准化养殖场25个，生态循环示范基地1个；

建设生猪人工授精站1处；

举办培训班，购置有关培训设备49台（套）；

疫病监测设备32台（套）；

扶持畜牧合作经济组织5个、产业化龙头企业1个。

（二）资金投入及使用。

1、省以上资金。

省以上资金共到位401万元，其中中央现代农业发展资金180万元、省级标准化养殖资金80万元、省级家畜良种补贴资金30万元、省级重大动物病虫害防治资金15万元、国家生猪良种补贴资金96万元。

省以上资金共支出401万元（详见下表）。

序号

类别

到位金额（万元）

支出金额（万元）

建设内容

备注

1

中央资金

180

省集中采购设备39台套30万元。

养猪场建设25家100万元，生态养殖示范1处25万元，培训设备购置

981万元人工授精站建设2

019万元。

省级标准化养殖资金

80

养猪场建设25家80万元

省级家畜良种补贴资金

30

生猪人工受精站建设30万元

省级重大动物病虫害防治资金

15

疫苗、消毒药品等购置15万元

国家生猪良种补贴资金

96

猪精液补贴

9.6万袋。

合计

401

2、县财政资金。

到位资金24

5.8967万元，实际支出24

5.8967万元，共补助通过县级标准化验收的169家养殖场。

3、自筹资金。

共有25家规模化养猪场承担标准化改扩建任务，1家养殖场承担生态循环养殖示范，26家养殖场完成自筹资金投入达到1029多万元，改扩建猪舍35670平方米。

二、资金和项目管理制度建设情况

（一）管理制度建设及项目实施管理情况。

根据上级业务部门有关项目建设和管理办法要求，按照项目建设规范和技术标准，结合本地实际，成立由有县委副书记、政府县长任组长、相关单位主要负责人为成员的领导小组，全面组织项目的实施，由专业技术骨干组成技术指导小组提供全方位技术服务，建立健全了《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目管理制度》、《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目资金使用管理制度》、《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目绩效考核验收方案》等规章制度，保证项目运转有章可循，建设规范。

（二）资金管理。

在资金使用过程中，我们严格按照项目资金管理规定进行使用，实行转账核算，上级到位资金在实际支出前，由县财政局暂存，对于先建后补的项目，待验收合格后，由县畜牧局提出拨付申请，一周内将资金划拨到项目建设单位。

集中招标采购应付款项待设备到位经检查达到质量标准后即行拨付，按项目进展情况拨付的款项实行报账结算。

三、实施项目的主要做法

（一）强化管理、扎实推进。

建立监督考评制度、项目资金管理制度、档案管理制度等，明确动态监控、监督检查、绩效考评、奖励处罚等措施。

领导小组适时组织对项目建设情况进行检查，及时开展项目实施效果评价。

县畜牧局在每个承担项目建设任务的养猪场、屠宰加工厂、合作组织、兽医站等单位派遣一名督导人员，实行包扶责任制。

相关设施设备购置主要有省畜牧兽医局统一招标采购。

小型工程如中等规模一下养猪场的建设由县畜牧局技术人员帮助规划和设计，实行每月一次集中调度，不定期指导的办法进行项目建设督导，大型工程采用招投标制和项目建设监理制。

（二）协调一致、形成合力。

为切实抓好项目建设，上级业务部门从方案编报到项目实施，都给予了大力指导和帮助，省、市相关部门领导多次亲临现场指导项目建设、省畜牧局先后2次在我县组织养猪场负责人、相关部门负责人召集座谈会，听取生猪产业发展意见。

省、市畜牧局派出专家20余人次亲临我县授课、到场指导，传授养猪技术。

县直有关部门在项目实施过程中，充分发挥各职能，积极服务于项目建设，县财政局认真搞好资金支持和服务，对于到位的上级资金，在第一时间发文通知畜牧局，对于县级财政配套资金，多渠道整合，将最大可利用的资金支持项目建设。

县土地部门积极帮助协调土地，及时办理养殖场土地备案手续。

县科技局组织下乡科技特派员，重点向项目承建猪场倾斜。

县农业局组织各乡镇经管站，指导帮助专业合作社建设。

正是由于上级业务部门指导和帮助、县直各有部门的密切配合，才使得我县项目建设迅速推进。

（三）推广宣传、示范带动。

为扩大项目建设的示范效应，我县积极开展政策宣传和信息报送工作，县畜牧局专门制定下发了《关于做好畜牧信息宣传工作的通知》文件，规定对在信息宣传工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人进行表彰和奖励，项目实施以来，先后12篇报道被采用，其中被市畜牧局简报采用5篇，县级以上领导批示2篇，另外制作DVD光盘3000套。

到集贸市场、养殖场户发放宣传资料3000余份，开展技术交流活动50余次。

通过多种渠道的宣传，对全县畜牧业发展起到了有力地推动作用。

四、项目建设成效

在项目实施带动下，全县生猪产业乃至整个畜牧业都有了快速发展。

其社会效益和生态效益已经开始显现出来，为我县畜牧业发展打下了良好的基础。

主要表现在：

（一）规模化标准化养殖比重迅速增加。

商品猪场标准化改造不但提升了项目承建猪场生产水平，同时发挥了良好的示范带动作用，全县掀起了建设标准化养殖场的热潮。

目前，已有150处畜禽养殖小区（场）被***市人民政府命名为“***市标准化畜禽养殖示范小区（场）”其中蛋鸡12处、奶牛场7处、肉鸡场19处、肉牛养殖场4处、肉兔养殖场4处、肉鸭养殖场3处、生猪养殖场100处、奶山羊养殖场1处，占全市市级标准化养殖场（区）的20.5%，总数位居全市第一。

616处养殖场通过县级标准化验收，3处养殖场被农业部命名为“畜禽养殖标准化示范场”，7处养殖场通过省级标准化示范场验收。

（二）生态效益明显。

承担项目建设的25家养猪场全部采用了生物环保养猪模式，实现零排放。

项目建设期间全县新增生物环保养猪垫料面积近10万平方米，仅此一项可减少粪污排放60万吨左右。

（三）全县动物防疫机构设施设备得到初步完善。

项目配备了急需的技术推广培训、疫病防控、良种推广等设施设备，基本可以满足各项工作开展需要，县畜牧局及全县19个乡镇兽医站冷链设施健全，初步建成了信息网络化服务体系。

（四）技术推广能力和创新能力得到有效的提升。

项目实施以来，县畜牧局取得国家专利1项，参与的“生物环保养猪实验研究与推广应用”获得省农业厅颁发的***省农牧渔业丰收奖一等奖，主持开发研究的“生物环保养猪技术开发与应用”获得县科学技术特别贡献奖。

另有两项成果分别获得县科技进步

2、3等奖。

先后被市畜牧局授予“全市畜牧业标准化建设年活动先进集体”、“全市生物环保养猪技术推广工作先进单位”等荣誉称号。

五、存在的问题和建议

现代农业生产发展资金在我县首次实施，在许多方面需要不断总结经验和教训，使项目建设质量不断得以提高。

对于下一步项目建设工作，我们认为：

（一）扶优扶强，促进散养模式向规模化、标准化养殖模式的转型。

当前我国畜牧业特别是生猪产业正处在从散养模式到规模化养殖、标准化养殖转型时期，中小规模养殖场发展迅速，在扶持资金有限，不能全面覆盖要求扶持并有进行改扩建积极性的养殖场的情况下，如何确定扶持资金额度和场户数，应加强调研。

扶持资金过于集中，导致大多数养猪场享受扶持门槛过高，难以调动广大养殖场（户）改扩建积极性，拉动社会资金投入的功效势必减弱，发挥不到项目建设应有的示范带动和导向作用，而扶持资金过于分散，难以保证项目建设质量。

就我县来看，未来一段时间年出栏1000头左右中等规模养猪场将逐渐成为主流，我县确定25家养猪场，一方面进扩大了覆盖面，实现了扶持资金额度和场户数量较好的结合，另一方面也起到国家政策导向作用以及建设单位的示范作用，促进整体畜牧业养殖模式的转变。

（二）加强对基层畜牧机构的扶持，提高监管和服务能力。

现代畜牧业发展对基层畜牧兽医监管和服务机构提出了更高的要求，县乡财政大多比较紧张，畜产品食品安全监管、动物疫病防控、技术推广等设施设备不能完全满足现代畜牧业发展的需求，今后仍需极大对基层畜牧兽医机构建设的扶持。

（三）中小型养殖场财务规范管理存在一定困难。

部分养殖场（户）财务管理制度不够健全，没有建立账务的意识和习惯，不注重保管有关票据。

下步工作中，我们要加强对相关单位的财务管理方面培训和督导，树立他们的会计核算意识。

二〇一二年二月十七日