科学发展观各类简报.docx

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科学发展观各类简报

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坚持“五个注重”确保取得实效

——和平县学习实践活动分析检查阶段工作小结

和平县学习实践活动自4月22日转入分析检查阶段以来，全县106个参学单位和各级党员干部紧紧抓住“找准突出问题、深刻分析原因、完善发展思路”这个主要任务，围绕形成高质量的分析检查报告这个中心，注重集思广益、注重发扬民主、注重深刻剖析、注重群众路线、注重实践特色，较好完成了分析检查阶段的各项任务，得到了副省长李容根同志、市委书记陈建华同志以及省、市委学习实践办的充分肯定。

一、注重集思广益，广泛征求干部群众意见

和平县各参学单位在查找突出问题过程中，深入开展“三访、四思、五纳谏”活动，征集意见形式多样，颇有特色，效果显著。

据不完全统计，全县共召开征求意见座谈会228场，参加座谈人数6890多人，发放调查问卷11320份，收集意见建议2029条。

综合“访民情、听民声、解民困”主题实践活动，全县学习实践活动共征集意见建议3389条。

经过梳理归纳的问题有325个，为开好民主生活会和撰写分析检查报告打下良好的基础。

我县主要采取以下多种形式广泛征求干部群众和社会各界的意见。

一是县党政领导班子成员深入联系点征求意见。

在征求意见环节中，县委书记詹宇扬、县长王再华同志带头亲自到联系点召开征求意见座谈会征求干部群众意见，并对学习实践活动提出指导性意见。

县委常委、党员副县长分别亲临各自的联系点召开征求意见座谈会共16场，收集不同层面、不同群体对县党政领导班子的意见建议共89条。

与此同时，县委、县政府还于5月21日专门召开学习实践活动专题民主生活会征求意见座谈会，广泛听取基层党员干部、“两代表一委员”、离退休干部、党外人士、企业老板等社会各界的意见和建议。

征集意见和建议共40条，涵盖加快县重点工程建设、推进旅游产业化发展、加强城镇规划管理、促进教育均衡发展、加大新农村建设力度、完善征地拆迁工作机制等6个方面内容，为县委、县政府科学谋划和推进工作提供了决策依据。

二是重点采取“三上三下”的方式征求意见。

“三上”即是把“两代表一委员”请上来、把党员群众请上来、把工作对象请上来召开座谈会征求意见。

据统计，全县共收集各级党代表、人大代表和政协委员的意见和建议210条；共邀请党员群众4476人次参加座谈，征集各类意见建议1029条；各单位共收集工作对象提出的意见和建议609条。

“三下”即是领导干部下农村、领导干部下社区、领导干部下企业征求意见。

全县党员干部共走访群众3641人次，接访群众6050人次，发放调查问卷10679份，收集各类意见建议1360条；各级党员领导干部深入到县城各社区居委会，共征求意见建议36条；县党政领导干部深入23家企业座谈，征求企业人士的意见建议56条。

三是采取设立意见箱、热线电话、征求意见函、网站等形式收集意见。

针对部分群众心存顾虑，不愿面对面提意见的实际问题，各参学单位在大门口或方便群众随时投送的地方设立了意见箱；开通热线电话，向社会公布电话号码，配备专门的征求意见电话记录簿，指派专人值班，负责热线电话的接听，并对征求到的意见建议详细如实记录；以征求意见函的形式主动征求上级党委、政府对口部门的意见；县政府网站和部门行业网站上开设了科学发展观征求意见专栏，拓宽征求意见建议的渠道。

据统计，各参学单位设立意见箱收集意见和建议165条，通过热线电话、征求意见函征集意见建议132条，参加和平党建网和和平政府门户网站征求意见次数938人次，收集意见和建议63条。

二、注重发扬民主，认真开展批评与自我批评

和平县各参学单位围绕“切实转变作风，推动科学发展”这个主题，按照“四找查四明确”的具体要求，认真组织，精心筹备专题民主生活会。

会前深入开展五个“一对一”交心谈心活动；各单位班子成员结合思想和工作实际，对照在理解科学发展观上存在什么差距、在推动科学发展上存在什么不足、在党性党风党纪方面存在什么问题等方面深入查找存在问题，认真撰写个人发言提纲；周密制定专题民主生活会工作方案，各单位的工作方案基本达到了“三有”的要求，即有主题内容、有具体安排、有工作要求。

各单位按干部管理权限，将召开民主生活会的请示上报纪检、组织部门批准，并严格执行“四不上会”原则，确保各级民主生活会准备充分、组织严密。

在扎实做好会前各项准备工作的基础上，和平县各级党员干部在专题民主生活会中着力在查找不足、改正错误、促进工作上下功夫，敞开心扉，畅所欲言，认真开展批评与自我批评，做到了“三多三少”、“三不三重”，做到了知无不言、言无不尽，做到了有则改之、无则加勉。

据不完全统计，县党政班子和106个参学单位在专题民主生活会上开展批评与自我批评2980多次。

此外，和平县各参学单位还召开了党员专题组织生活会，结合个人思想实际和工作实际，广泛开展批评与自我批评。

通过开展批评与自我批评，班子和班子成员普遍达到了沟通思想、增进团结、凝聚共识的目的；着力转变了不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把党员干部的思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来，为构建和谐和平，推动经济社会各项事业的发展提供了强大动力。

三、注重深刻剖析，缜密形成分析检查报告

和平县各单位在主要负责同志的全程主持下，结合解放思想学习讨论活动、“访民情、听民声、解民困”主题实践活动以及专题民主生活会情况，紧密联系我县当前形势、单位工作实际以及党员干部思想实际，认真撰写领导班子分析检查报告。

据统计，和平县各级各单位共完成分析检查报告108份，682名干部群众参与了领导班子分析检查报告的评议工作，评议整体满意率达98.2%。

分析检查报告主要体现“三个做到”：

1、查摆问题做到实事求是。

各参学单位的分析检查报告做到简单总结成绩，重点对照科学发展观的要求和人民群众的需求，认真细致地查找在思想、工作、学习、作风等方面的突出问题。

据统计，县党政班子和106个参学单位的分析检查报告共查摆存在问题1536个。

如国土资源局在查摆问题中敢于揭短，查找出在贯彻落实科学发展观中存在“六个不够”（落实两个最严格的土地管理制度不够到位、土地执法监管长效机制不够健全、国土资源干部管理机制不够顺畅、能力素质与新形势新任务的要求不够适应、工作作风不够扎实、办事效益不够高）的突出问题，并从根源入手分析了存在问题的原因，制订了五条针对性和可操作性很强的整改措施，着力构建保护国土资源和促进科学发展新机制，有效推动和加强自身建设。

2、分析原因做到深入细致。

和平县各级各部门通过召开民主生活会，从主观和客观两大方面深入全面分析了存在问题的深层次原因。

从主观上讲，主要是对科学发展观的理论学习不深入、系统研究不全面，对科学发展观理解不够通透，导致思想不够解放、创新不够力度、方式方法不够科学。

从客观上讲，主要是工作机制不够完善，科学民主依法决策的机制和以制度管人、管事的长效机制不够健全。

3、制订措施做到切实有效。

各参学单位针对查摆出来的突出问题和薄弱环节，科学制订整改措施，积极完善符合科学发展观的体制机制，明确工作思路和制定具体措施。

如县交通局提出要牢固树立“一盘棋”思想，进一步增强加快交通公路建设的责任感和紧迫感，以“交通建设年”为契机，计划在三年内投资7.3亿元，全力掀起交通建设新高潮，进一步完善和夯实全县交通基础设施建设；县经贸局提出要紧紧抓住“保增长”这一核心任务，突出抓项目、抓招商、抓申报、抓监管、促消费，促进全县经济社会保持平稳较快发展；县教育局提出要以科学发展观为指导，“四轮联动”（思想发动、资金驱动、方法推动、监管促动）全面有序推进我县“普高”工程建设，大力促进城镇教育均衡发展。

四、注重群众路线，全面开展群众评议活动

和平县始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，认真倾听群众呼声，大力开展群众评议活动，切实做到让人民群众检验工作成效。

主要体现在“三个确保”：

1、确保评议形式的灵活性。

各参学单位结合实际情况，按照形式多样、务求实效的要求，积极探索、大胆创新各种有利于群众充分表达意见的评议形式，采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、上网参与评议等多种方式，将学习实践活动过程中的目的要求、主要原则、方法步骤、重大活动和关键环节公布于众，自觉接受群众的评价和监督，营造宽松的评议氛围，保证了评议的深度和质量。

2、确保群众参与的广泛性。

各级各单位在分析检查阶段自始至终保持群众参与的广泛性，在查摆问题和不足、召开民主生活会、撰写分析检查报告等各个环节都广泛听取了单位干部职工代表、基层单位代表、“两代表一委员”、服务对象、普通群众等群体的意见和建议，确保学习实践活动在广大人民群众的支持下取得实效。

同时，各参学单位积极引导广大群众自觉参与评议，热情参与评议，群众评议活动开展得有声有色。

3、确保群众评议的实效性。

各参学单位高度重视做好群众评议意见的收集、归纳和整改工作，切实对照科学发展观的要求和群众的评议意见认真审视自身不足。

在评议中，各参学单位领导班子对分析检查报告进行了讨论修改，并通过不同形式听取老干部代表、党外人士、基层党代表、人大代表、政协委员征求意见和建议，认真修改分析检查报告，结合实际制定了切实可行、人民满意的整改措施，确保各项事业在人民群众的参与中推动科学发展。

五、注重实践特色，着力做好边查边改工作

和平县在学习实践活动中，始终坚持边查边改，切实做到“三改进三确保”，使学习实践活动取得实实在在的成效。

“三改进”：

一是改进思想。

和平县切实做到领导作表率、支部唱主角、党员为主体、制度作保证，认真开展科学发展观专题学习讨论活动；党员干部扎实开展“访民情、听民声、解民困”主题实践活动；党员领导干部深入基层、深入农村开展“探索科学发展、实践科学发展”专题调研；以“三上三下”为主要形式广泛征求群众意见；围绕“切实转变作风，推动科学发展”为主题开好领导班子民主生活会。

通过学习实践活动，进一步加深了党员领导干部对科学发展观的认识，改进了党员干部在思想上与科学发展要求不相适应的问题，打破了一些旧的思维定势，树立了科学发展的新理念。

二是改进作风。

和平县始终把解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为学习实践活动的一个重要内容。

以开展机关作风大查访活动、纪律教育学习月活动及干部教育培训等为载体，加强机关效能建设，强化党员干部的宗旨意识；办好“公仆信箱”和“政风行风热线”，拓宽社情民意反映渠道；抓好《河源市县区党政领导班子落实科学发展观考核评价办法（试行）》的落实，逐步完善考评问责制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强对工作监督的合力和实效。

通过学习实践活动，比较好地解决了和平县个别党员干部存在的不学、不干、不实、不正、不廉等作风问题，全县上下呈现出一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好局面。

三是改进服务。

在学习实践活动中，和平县要求各级党员干部当好“五员”，结合实际开展“五进农家”主题实践活动，变群众上访为干部下访，变群众上门办事为干部下乡办事，真正把好事实事办到群众的心坎上。

县委、县政府、县人大、县政协等领导同志，带头深入基层、深入工程建设现场，就工业园建设、招商引资、公路建设、社会治安综合治理、农村“一保五难”等方面情况，进行了专题调研巡查，广泛开展形式多样的问计于民、问策于民、问需于民活动。

据不完全统计，和平县自学习实践活动开始以来，共落实整改意见675条，党员参加帮扶解困活动1938人次，为群众办好事实事596件。

“三确保”：

一是确保增长。

在金融危机的背景下，和平县把重大项目建设和壮大支柱产业作为保增长促发展的重点，采取有效措施大力开展“暖企”活动。

县党政领导干部深入23家企业召开座谈会，了解企业生产发展情况，征求意见建议56条，现场解决企业建设、生产方面的问题16个，让企业负责人既倍感温暖又充满信心；积极培育钟表产业、电子信息产业、电镀产业等三大支