深圳市建设工程施工招标文件示范文本Word格式文档下载.docx

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4．《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》；

5、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委30号令）；

6．《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；

7．《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》（建设部）；

8．深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定（试行）》（深府〔2008〕86号）；

9.深圳市住房和建设局《关于发布〈深化建设工程招标投标改革的若干措施〉的通知》（深建市场〔2012〕72号）；

10．其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。

四、有关问题的说明

1.招标文件中的所有空格招标人必须按实填写，无内容者或不采用者应填写“无”。

对本招标文件（含合同）示范文本进行补充、删除或修改的内容，应统一写入本招标文件的第十一章。

同时，应明确注明是对招标文件示范文本何部分的何章何节何条何款进行的补充或修改。

第十一章内容与其他部分有冲突时，以第十一章内容为准，但与相关法律、法规、政策相冲突的除外。

建设行政主管部门将在招标文件备案时对招标人填写内容及第十一章内容进行重点审查。

2．招标文件前附表1第3项建设规模应描述整个建设项目的规模情况和使用功能。

3．招标文件前附表1第4项招标范围，应详细说明本次招标工程的具体项目、结构类型等定量规模和项目特征。

4．分段招标的，招标文件前附表1第4项招标范围，应详细说明每个标段的内容、数量等。

一个房屋建筑工程原则上只能进行一次施工总承包招标。

以下专业工程可单独招标：

“三通一平”工程；

地基与基础工程（含土石方、基坑支护、桩基础等）；

幕墙工程；

二级资质企业承接范围外的钢结构工程；

二次装修工程。

道路、桥梁、轨道交通工程等市政工程以及水务工程均应采用大标段总承包招标。

在工程建设规模过大时，招标人可根据大型施工总承包企业所具备的经济、技术、经营管理实力，合理地划分总承包标段，市政工程每个标段合同估价原则上不宜低于5亿元人民币，水务工程每个标段合同估价原则上不宜低于2亿元人民币。

低于上述规模的市政、水务工程应实行一次性施工总承包招标，不得再分标段、分专业多次招标，但桥梁和隧道工程，以及因征地拆迁等原因，各部分工程不能同时开工需分开招标的或因技术原因必须划分标段的工程除外。

5．招标文件前附表1第6项资金来源，应注明建设资金落实情况，并符合《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第十三条第四款的规定要求。

6．招标文件前附表1第8项中的工程承包方式目前主要有两种，一是“包工包料”承包，二是“包工不包料”承包。

7．招标文件前附表1第16项投标报价上限和下限：

投标报价上（下）限以及投标报价相对招标控制价的下浮率均改用为净下浮率，净下浮率=〔1-（投标报价-不可竞争费用）÷

（招标控制价-不可竞争费用）〕×

100%，投标报价上（下）限=（招标控制价-不可竞争费用）×

（1-上（下）限净下浮率）+不可竞争费用。

不扣除不可竞争费用的招标投标下浮率=（1-投标报价÷

招标控制价）×

100%，今后一般不再使用。

8．招标文件前附表1第17项投标担保：

投标担保可采用年度投标保证金或投标保函，投标担保至投标有效期满后28天内有效。

根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》第37条规定的投标担保金额应不高于投标总价的2%且不超过80万元。

9．招标文件前附表1第18项投标人的替代方案：

如招标人需要投标人提交替代方案的则应明确“将考虑投标人提交的替代方案或将允许投标人提交替代方案”；

如果招标人不要求投标人提交替代方案则应明确“投标人提交的替代方案不予考虑”。

10．招标文件前附表1第20项评标方法：

在招标文件中必须明确评标方法和标准，确保评标委员会按己确定的方法进行评审。

对评标方法和标准的规定应当详细具体，能够满足评标的需要。

采用本示范文本以外的评标方法应经建设行政主管部门批准，并且必须在招标文件的评标方法中进行详细描述。

11．招标文件前附表1第21项履约担保和第22项支付担保：

招标人在要求中标人提交履约担保的同时也应当向投标人提供相应的支付担保，承包商履约担保采用差额担保的方式，即履约担保的金额不得低于中标价与招标控制价或投标报价上限（无招标控制价招标的）的差额，且不得低于中标价的15%。

承包商履约担保采用差额担保后，业主支付担保金额不作相应调整，即为中标价的15%。

12．招标文件前附表2第6项投标有效期是指从投标截止之日起的一段时间内投标文件保持有效，投标有效期不宜过短，因在这段时间内要保证开标、评标、定标、招标投标结果备案、签订合同等，一般投标有效期在90～120天之间。

13.在招标文件中必须明确定标委员会的组建方式和定标程序，定标程序应当详细具体，能够满足定标的需要，确保定标委员会按已确定的方法进行定标。

采用本示范文本以外的定标方法应经建设行政主管部门批准，并且必须在招标文件中进行详细描述。

五、本招标文件示范文本由建设行政主管部门编制，建设行政主管部门可以对其进行解释，但招标人使用本示范文本编制的具体工程招标文件，其解释权属于招标人。

六、本招标文件示范文本在原示范文本基础上有较大变动，应用过程中，请各有关单位认真研读，并请将意见、建议、以及遇到的问题，及时向深圳市住房和建设局建筑市场和招标投标监管处书面反映，以便在修订中改正和完善，在此预致谢忱。

“建设工程计算机评标系统”相关说明

一、什么是“建设工程计算机评标系统”

建设工程计算机评标系统是利用先进的计算机技术和网络技术，以商务标自动评审为核心，以电子标书编制系统和招标文件备案系统为基础，以“深圳市建设局金建工程”数字证书（以下简称数字证书）为安全保障工具，实现商务标的自动评审、技术标（辅助）评审的计算机评标系统。

系统采用的评标模型为国内首创。

二、采用“建设工程计算机评标系统”的意义

在建设工程施工招标投标中全面推行计算机评标系统，是落实市委、市政府“阳光政府工程”的具体措施。

计算机自动评标系统数据规范，可靠性高，提高评标效率，减少人为因素的干扰，评审结果符合“合理低价”和“择优”的要求。

随着计算机评标工作的进一步深化，建设工程招标投标工作必将迎来一个崭新的局面。

三、采用“建设工程计算机评标系统”的目的

采用计算机自动评审，减少评标专家主观因素对评标公正性的干扰，限制专家的自由裁量权；

通过对代码识别、标书编制工具特征检查、雷同性分析等手段，捕获围标、串标行为；

通过对清单报价数据一致性检查、不平衡报价分析、雷同性分析等清标措施，发现异常投标报价；

通过设置投标报价上、下限，遏制抬标和恶意低价中标现象；

通过选择科学的数学模型，对各标书报价进行分析，选择合适的中标人，达到择优的目的；

通过全过程采用计算机和网络技术代替传统纸质标书，减少招投标成本，达到节约资源、环保目的；

采用计算机自动或辅助评标，降低评标专家的工作强度，使评标过程快速高效，节省时间。

四、“建设工程计算机评标系统”的功能

A自动或辅助评标

1.商务标自动评审：

针对建设工程项目评标中商务标主要由数字构成的特点，在制订数据交换规范后，形成统一格式的清单，便于计算机分类、计算、统计和分析，由计算机作出定量或定性结论。

具体做法是，分析和计算商务标总价、所有清单子项及其构成报价，计算各标书总报价以及所有清单子项及其构成报价与相应基准值的偏差，再将偏差折算成评标价或分值，最后通过对评标价或分值进行排序，直接确定商务标评审结果，从而实现评审结果的科学性、合理性、确定性和不可预见性。

定性评审中，计算机系统通过对清单报价数据一致性检查、不平衡报价分析、雷同性分析等清标措施，发现异常投标报价，为专家提供了一个标书文件浏览、横向比较的平台，辅助专家完成评审。

商务标评审适用于信用商务评审法、综合评估法、定性评审法等多种评标方法。

2.技术标辅助评审：

针对技术标涉及的专业技术可变因素较多，属于文字性内容，许多指标无法由计算机处理的特点，计算机评标系统为专家提供了一个标书文件浏览、横向比较的平台，并提供一个满足招标文件要求的技术标评审项目的打分系统，辅助专家完成评审，自动汇总专家评审结果。

B电子标书编制

1.“招标文件编制系统”，包括技术、商务（工程量清单）两大部分，商务标招标文件编制系统作为招标人编制工程量清单的主要工具，为投标人提供标准的、规范的清单数据，也是评标系统重要的评审依据；

技术标编制系统是招标人依据深圳市建设工程招标文件示范文本进行招标文件编制的主要工具。

2.“投标文件编制系统”，包括技术、商务（工程量清单报价）两大部分，商务标投标文件编制系统作为投标人编制投标报价的主要工具，通过导入招标人提供的规范的电子招标清单，在完成报价过程之后，系统自动检验数据的合法性、一致性，并生成标准的符合评标系统要求的投标文件，技术标投标文件编制系统作为投标人编制技术标的主要工具，通过导入技术标招标文件的内容，根据评审项目的要求自动生成符合技术标投标要求的标准章节，投标人在相应的章节中编写相应的技术标具体内容。

其中，技术标编制系统还提供资格审查文件的编制和标书生成功能。

3、“送审招标控制价文件编制系统”，送审招标控制价文件编制系统是招标人编制招标控制价文件的工具。

招标人在导入招标文件商务标（工程量清单）及计价软件中报价数据接口文件后进行招标控制价文件编制。

在编制过程中，系统自动检验数据的合法性、一致性，并生成标准的符合评标系统要求的招标控制价文件。

招标控制价文件中工程量清单必须与招标文件中的工程量清单保持一致。

C招标文件备案

作为电子招标文件的合法性、数据一致性检验并进行文件备案的工具。

备案系统可以查看招标文件的技术标和商务标、送审招标控制价文件内容，并自动进行数据的对比、检查。

备案通过后，将招标文件和送审招标控制价文件上传到交易中心网站发布，各投标人可以下载该招标文件和送审招标控制价文件，确保了招标文件的一致性和唯一性，为招标、投标、评标活动奠定了公平、科学、严谨、无可争议的基础。

D标书快速导入和自动开标

该系统通过与交易系统的整合，在开标会上获取已截标的工程，并自动导入已经备案的招标文件，同时自动获取与评标方法相关的重要信息。

在现场读取投标文件之后，完成自动唱标，并根据投标限价和预选承包商等要求，对不合格的标书作出废标判断。

开标系统实现了复杂的评标流程的参数配置，并在快速导入标书方面取得了极好的效果，一般工程的标书导入时间会控制在“秒”级范围之内。

五、重要提示

1.电子标书编制系统获取方式

在“深圳建设工程交易服务网（）”网站的会员区下载。

2.电子招标文件和电子送审招标控制价文件获取方式

“深圳建设工程交易服务网（）”是投标人获取建设工程电子招标文件和电子送审招标控制价文件的唯一合法渠道。

投标人需要随时关注“深圳建设工程交易服务网”，确认所投标的项目招标文件（*.ZBS、*.ZBJ）和电子送审招标控制价文件（*.BDS）是否更新。

如果有更新，务必下载最新的招标文件和电子送审招标控制价文件用于制作电子投标文件，否则后果由投标人自行承担。

3.招标人注意事项

3.1招标文件备案时，需通过“深圳建设工程交易服务网”上传或在窗口以光盘形式提交电子招标文件；

如果需要投标人提交商务标，还必须在提交招标文件备案的同时提交送审招标控制价电子文件。

送审招标控制价电子文件中的工程量清单必须与招标文件中的工程量清单保持一致，送审招标控制价的分部分项工程量清单综合单价应当按照工程量清单的项目特征提供其组价过程中的各项数据，如：

材料费及其组成。

3.2招标人提交的商务标电子招标文件格式为*.ZBS，技术标电子招标文件格式为*.ZBJ，送审招标控制价电子文件格式为*.BDS，这类文件格式必须是“深圳建设工程交易服务网（）”网站下载的最新版本的深圳市建设工程招标文件编制系统、施工送审招标控制价文件编制系统生成的。

3.3商务标部分有关招标清单的任何变更或者补遗，都需要重新生成完整的商务标电子招标文件（*.ZBS格式）和送审招标控制价文件（*.BDS格式），技术标部分有关评标方法、评审项目等重要评审内容变更或者补遗，都需要重新生成完整的技术标电子招标文件（*.ZBJ格式），并备案，不得以其他文件格式（比如Word、Excel等）进行变更或者补遗。

3.4电子招标文件及送审招标控制价文件必需有数字证书电子签名，未对电子文件进行数字证书签名的，将不予备案与发布。

技术标电子招标文件必须采用招标人的机构数字证书（委托招标代理机构的，还需有招标代理机构的机构数字证书）、招标人的法定代表人的个人数字证书进行电子签名；

送审招标控制价电子文件必须采用招标控制价编制单位的机构数字证书、其法定代表人和注册造价工程师的个人数字证书进行电子签名。

3.5在将电子招标文件和电子送审招标控制价文件刻录成光盘时，需要注意以下事项：

为了避免光盘文件格式不兼容，而造成光盘无法读取，不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来直接刻录光盘。

刻录光盘必须在简体中文版Windows2000/WindowsXP/WindowsVista/Windows7平台上通过光盘刻录软件（推荐使用Nero）来刻录光盘，刻录的时候请选择“刻录后检验光盘数据”；

光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量，检验光盘的时候不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版Windows2000/WindowsXP/WindowsVista/Windows7的电脑上的“只读光驱”进行读取测试，测试的方法是将刻录光盘上的招标文件、电子送审招标控制价文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相关软件中的标书查看功能对刻录后的招标文件和送审招标控制价文件进行查看。

4.投标人注意事项

4.1投标人提交的商务标电子投标文件格式为*.TBS，技术标电子投标文件格式为*.TBJ，资审文件的电子文件格式为*.TBZ,以上文件格式必须是“深圳建设工程交易服务网”网站下载并与招标文件要求一致的深圳市建设工程投标文件编制系统生成。

电子投标文件编制不规范导致投标文件内容无法导入“评标系统”的，该标书将被视为无效标书；

4.2电子投标文件必需有数字证书签名方为合法的投标文件：

资审电子投标文件、技术标电子投标文件必须采用投标人的机构数字证书、投标人法定代表人和项目经理（建造师）个人数字证书进行电子签名；

商务标电子投标文件必须采用投标人的机构数字证书、投标人法定代表人、注册造价工程师个人数字证书和该注册造价工程师注册所在单位的机构数字证书进行电子签名。

未对电子文件进行数字证书签名的，以及对投标文件进行加密但在开标会规定的时间内没有进行解密的，开标会现场将作为不予受理的投标文件处理；

4.3投标人须同时从网上和窗口现场递交投标文件。

窗口现场递交投标文件时，电子标书需按规定封装。

在将数据刻录到光盘之后，必须检查文件是否可以读取。

不要在光盘盘面上粘贴标签，应使用记号笔在盘面上以正楷字清楚地标注单位名称；

网上递交投标文件时，电子标书必须在截标前通过深圳建设工程交易服务网成功上传，上传后必须打印回执单作为递交投标文件的凭证。

为防止网络阻塞，建议至少在截标之前一小时上传投标文件；

4.4招标文件导入计价软件时，请勿修改招标文件的标段结构形式及单位工程名称等；

4.5在商务标投标文件编制系统中导入投标数据交换文件（*.SWT）后，请注意检查措施项目“安全文明施工措施费”是否有报价,而且该项报价需要满足招标文件的要求；

4.6如招标人未在商务标招标电子文件中提供“暂列金额”，而在招标控制价公布时公布，请投标人在【单项工程其他费】界面中的“暂列金额”处录入相应的金额。

（操作步骤如下：

选中“暂列金额”行，点击鼠标右键，选择【解除当前行锁定】命令，在“暂列金额”行的“取费基数”处录入招标人公布金额，回车即可。

需要反复核对，保证输入的数值完全正确）；

4.7生成电子投标文件以及光盘刻录数据后，点击【查看电子标书】按钮，再次核对报价的内容。

在编制施工投标承诺函时，其金额必须与电子投标文件中的金额完全一致；

4.8评标时以电子标书为准，因此在制作电子标书的时候，需要反复核对单位工程、单项工程、工程项目的相关报价。

对同时从网上递交投标文件和窗口现场递交投标文件的，先以投标人从网上递交的投标文件为准，如果此投标文件无法导入，再以投标人从窗口现场递交的投标文件为准。

如果从窗口现场递交的投标文件已加密但未成功解密，则视为此投标文件无法读取导入；

建议投标人使用投标文件编制系统中的加密功能对网上传输的投标文件中各部分内容进行加密,用于投标文件加密的数字证书必须是本单位的任意一个深圳金建数字证书，包括机构数字证书、机构业务数字证书、机构个人数字证书。

建议对本工程投标文件的各部分内容使用同一个数字证书进行加密。

4.9在将电子投标文件刻录成光盘时，需要注意以下事项：

光盘刻录完成后，应该检验光盘刻录的质量，检验光盘的时候不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版Windows2000/WindowsXP/WindowsVista/Windows7的电脑上的“只读光驱”进行读取测试，测试的方法是将刻录光盘上的投标文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相关软件中的标书查看功能对刻录后的投标文件进行查看。

4.10在编制技术标投标文件时，如果需要粘贴图片，则务必使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于100dpi，最终的标书文件所占用的磁盘空间必须小于10M；

资审文件占用的磁盘空间必须小于5M。

5.关于电子标书的数字签名

在电子标书编制系统中，生成电子标书时，都必须对电子标书进行数字证书签名。

签名的时候，需要将所签名的证书签署到相应的位置中。

共包括三类签名：

（1）机构证书；

（2）法定代表人证书；

（3）人员证书（技术标部分指建造师（项目经理），商务标部分指注册造价工程师）。

6.联系方式

6.1网络支持：

6.2QQ咨询：

200536600，200571166

6.3电话咨询：

4000034588

第一章致投标人………………………………………………………………12

第二章投标须知………………………………………………………………14

一、投标须知前附件…………………………………………………………14

（一）投标须知前附表1………………………………………………………14

（二）投标须知前附表2………………………………………………………18

（三）投标须知前附表3………………………………………………………19

（四）投标须知前附件…………………………………………………………20

附件一：

建设工程施工招标公告…………………………………………20

附件二：

招标工程情况介绍………………………………………………24

附件三：

投标文件否决性条款摘要………………………………………26

附件四：

评标与定标方法…………………………………………………29

附件五：

招标投标分段限时投诉的规定…………………………………53

二、投标须知…………………………………………………………………54

（一）总则………………………………………………………………………54

（二）招标文件…………………………………………………………………55

（三）投标文件的编制…………………………………………………………58

（四）投标文件的提交…………………………………………………………62

（五）资格后审…………………………………………………………………63

（六）开标………………………………………………………………………64

（七）评标………………………………………………………………………66

（八）定标………………………………………………………………………70

（九）中标通知书………………………………………………………………71

（十）合同的授予………………………………………………………………72

第三章合同条款………………………………………………………………74

通用条款………………………………………………………………75

专用条款……………………………………………………………110

第四章合同文件格式………………………………………………………123

协议书………………………………………………………………123

第五章标准、规范和技术要求……………………………………………132

一、一般标准和技术规范…………………………………………………132

二、特殊标准和技术规范…………………………………………………132

三、工程技术要求…………………………………………………………132

第六章图纸…………………………………………………………………133

一、图纸清单………………………………………………………………133

二、标准图集清单…………………………………………………………134

第七章工程量清单…………………………………………………………135

一、工程量清单的说明及投标报价要求…………………………………135

二、工程量清单格式………………………………………………………139

第八章投标文件格式………………………………………………………154

资格审查文件………………………………………………………156

商务标部分…………………………………………………………159

技术标部分…………………………………………………………169

第九章中标通知