河南政府工作报告解读 河南进入四铁时代文档格式.docx

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　　值得注意的是，今年的政府工作报告中，新名词还涉及了环境保护领域，例如“静脉产业园区”，名如其实，它像把含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉，可以使资源循环利用，变废为宝。

　　而“环境质量反降级”，是个“严厉”的词汇，它将使绿色发展者受益，让损害环境者付出代价。

　　很多人都忘不了大雨过后城市“看海”的窘状，别急，“海绵城市”来了：

通过水系和城市配套设施，它让城市能够像海绵一样，具有吸水能力。

　　毫无疑问，政府工作报告中的每一个新名词，都蕴含着一篇河南未来发展的大文章。

　　我们了解这些新名词，是希望透过它们，观察我们的生活以及经济社会发展所要发生的新变化。

近两万字的政府工作报告，涉及我省经济社会发展、民生建设的方方面面，统计报告全文，从那些出现频率较高的词汇中，不难发现政府强调什么、重视什么。

　　发展 

107次

　　“加快转变经济发展方式”、“推动城乡一体化发展”、“优先发展教育”……省政协委员、河南英协律师事务所律师岳恒旭通读报告后发现，“发展”当之无愧为高频词之首，发展中的河南令人期待。

　　改革 

57次

　　“促改革扩开放”、“以简政放权为核心深化行政体制改革”、“以增强活力提高效率为中心深化国有企业改革”……省人大代表、河南师范学院党委书记郑邦山认为，从中可看出，河南改革决心之强，我省将持续推进全面深化改革。

　　制度 

28次

　　“深化商事制度改革”、“以建立现代财政制度为目标深化财税体制改革”……省人大代表、省人大常委会法制工作委员会主任关少锋说，要加强对权力运行的制约和监督，必须把权力关进制度的笼子。

　　　人民 

18次

　　“办好人民满意的教育”、“让人民安居乐业”……省人大代表、省人大常委会副秘书长戚建庄说，作为人民选出的代表，我们一定能不负重托，在省“两会”履行职责，向人民交出一份合格的答卷。

　　　民生 

14次

　　“促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”、“惠民生增福祉”……省社科院副院长谷建全认为，这次的政府工作报告对“民生”浓墨重彩，分量占得极重，而且民生项目都有抓手。

　　　新常态4次

　　“我国经济发展进入新常态”、“主动适应新常态”……省科学院副院长张占仓认为，新常态之下的河南，既表现出共性又有个性，减速换挡势在必行。

主动“踩刹车”，发展注重优化结构、提高质量

　　今年我省GDP预计增长8%

　　记者张渝实习生曹凡

　　“普遍前移”，是昨天上午省长谢伏瞻在省十二届人大四次会议开幕式上所作的政府工作报告中，对我省2014年主要经济指标增速的新描述。

虽未完成2014年初GDP增速达到9%以上的预期目标，但河南“战胜了自己”，在结构、动力这俩新常态指标方面，均呈优化趋势。

新常态之下，去GDP“指挥棒”成为各省共识，河南今年亦主动“踩刹车”，8%的增速目标，被专家认为是“合理区间”。

2015年，将是“河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变”的关键之年。

　新名词、新概念年年有，今年有啥不一般？

它们将给我们的生活以及河南的发展带来哪些新变化？

来吧，请看大河报带给您的河南2015新“词典”。

　　经济

　　金融豫军

　　【报告提法】1.“金融豫军”加快崛起，地方金融发展呈现蓬勃生机。

2.推动“金融豫军”协同服务地方发展。

　　【解读】新年前夕，省长谢伏瞻通过省政府门户网站发表了2015年新年贺词，点赞“金融豫军”，称金融“中原系”展现蓬勃生机。

　　省人大代表、省政府金融办主任孙新雷在接受大河报记者专访时说，金融豫军这一称号，主要授予做出重大突破的地方金融机构。

金融豫军在2014年交出了一张漂亮的成绩单——我省社会融资总额突破6000亿元，创历史新高；

新增存贷比突破90%，达93%多。

　　国家工业云创新服务试点项目

　　【报告提法】在加强信息网络系统建设中，我省实施了国家工业云创新服务试点项目。

　　【解读】大河报记者获悉，2013年10月，由河南省科学院应用物理研究所有限公司承建的电子制造云计算机服务平台，被工业和信息化部确定为国家工业云创新服务试点。

2014年4月，平台正式上线运行，并建设完成云服务体验中心。

　　增速换挡

　　【报告提法】今年，我们既面临前所未有的重大机遇，也面临前所未有的严峻挑战，必须清醒认识增速换挡的必然性、结构调整的艰巨性、动力转换的长期性，既要正视困难、应对挑战、化解风险，更要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上。

　　【解读】省社科院副院长谷建全指出，中国经济正在经历从一个相对高的增速到中低增速的“换挡”的过程。

“增速换挡”将是中国、河南当前以及今后几年面临的中期宏观环境，我们要以新的视角来预期未来的经济增长。

　　　静脉产业园区

　　【报告提法】在节约集约利用能源资源方面，加快园区循环化改造和静脉产业园区建设，推进绿色、循环、低碳发展。

　　【解读】相关人士称，静脉产业即资源再生利用产业，因其变废为宝、循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉，因此称之为静脉产业。

静脉产业园区即以再生资源回收利用为主导的产业园区。

　　环保

　　环境污染第三方治理

　　【报告提法】我省将开展环境污染第三方治理。

　　【解读】这是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。

　　环境质量反降级

　　【报告提法】我省探索把环境质量反降级作为刚性约束条件，使绿色发展者受益，让损害环境者付出代价。

　　【解读】这是指服务于转变经济发展方式、调整经济结构的一种环境质量等级不降低、生态服务功能不下降的政策。

　　政府改革

　　政府自我革命

　　【报告提法】2014年，我省在推动重点改革中，以简政放权推动政府自我革命，完成省级政府机构改革，减少省级行政审批项目和部门非行政许可审批事项310项。

　　【解读】国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说“进一步简政放权，这是政府的自我革命”。

据相关人士介绍，今年我省还将继续取消和下放行政审批事项，基本取消非行政许可审批事项，大幅减少前置审批。

　　权力清单

　　【报告提法】在我省政府的自我革命中，有一项，就是发布12个省直部门权力清单。

　　【解读】相关人士告诉大河报记者，去年，我省对省政府组成部门等具有省级行政权力的单位，全部权力事项进行规范。

省级部门不得擅自变更权力，防止权力行使中的越位、缺位。

我省第一批12个部门的行政职权已正式印发。

　　一口受理

　　【报告提法】在切实增强政府执行力公信力方面，改进服务方式，推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理。

　　【解读】2015年1月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，针对群众反映较多的审批“沉疴”，会议提出推行“一口受理”、“限时办理”等便民服务改革新举措。

“一口受理、限时办理”是简政放权“姊妹篇”。

　　　新型城镇化

　　海绵城市

　　【报告提法】2015年，我省将开展海绵城市、智慧城市建设试点。

　　【解读】大河报记者获悉，海绵城市建设，就是给城市装个“海绵体”，使城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　组合型大都市区

　　【报告提法】在加快郑汴一体化步伐上，我省将促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区，推动中心城市组团式发展。

　　【解读】省人大代表、河南大学经济学院院长、中原经济发展研究院院长耿明斋说，新型城镇化进展中，以特大城市为中心的组合型大都市区将成为发展核心，而我省的“核心之核”即郑汴一体化、郑洛一体化等区域建设。

　　物的新农村，人的新农村

　　【报告提法】在深入推进新农村建设上，坚持“物的新农村”“人的新农村”并重。

　　【解读】国务院发展研究中心研究员程国强介绍，“物的”是指道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境的改善；

“人的”是指建立健全农村基本公共服务、关爱农村“三留守”群体、留住乡土文化和建设农村的生态文明。

在2014年12月23日闭幕的中央农村工作会议上，首提“人的”，凸显中央对新农村建设的更高要求。

　核心提示丨河南进入高铁、地铁、普铁、城铁“四铁”联运新时代。

您可知道，被写进政府工作报告中的“四铁时代”，源于大河报记者在采访中的一次“思想碰撞”，被政府工作报告的起草人员看中，并最终以文本的形式，写进今年政府工作报告。

　　从大河报里吸纳了“四铁”概念

　　昨日，谢伏瞻省长作政府工作报告时提到“河南跨入高铁、地铁、普铁、城铁‘四铁’联运新时代”。

这个首次写进政府工作报告的“四铁”概念，虽不是首次出现，但出现时间也不长。

　　据介绍，在省委经济工作会上，谢伏瞻省长在讲话中第一次使用这个概念。

今年1月7日，他在参加省政协十一届九次常委会通报我省经济社会发展情况时，第二次使用跨入“四铁”联运新时代这个概念。

　　而之前，“四铁时代”出现在去年12月29日大河报对郑开城际铁路开通运营报道中。

大河报在新闻版和特刊中，总共两次提到河南迎来“四铁时代”这个概念。

大河报首次使用这个概念，则是记者去年11月份注册的“4铁时代”个人微信公众号。

该公众号提供“4铁”（高铁、城铁、既有线铁路、地铁）发展建设的各种资讯。

　　参与政府工作报告起草的一位人士透露，就是看到了大河报的报道和微信公众号，经过论证、研究，才把这个概念吸纳进政府工作报告中的。

这位人士说，“起草政府工作报告是开放性的工作，对于好的建议和意见我们随时吸收。

”“四铁”时代，很好地概括了河南综合交通枢纽地位的巩固和提升，优势全面凸显。

　　三年，郑州从“一铁”跨入“四铁”

　　从曾经的“一铁”，到如今的“四铁”，三年时间，实现了三级连跳，郑州上演了“速度传奇”。

　　在2012年以前，郑州只有一种铁路，那就是普通铁路，或者称为既有线铁路。

它们时速不超过200公里，有大家熟知的绿皮车、红色空调车和蓝色特快车。

而从2012年9月28日开始，高铁开到了河南。

　　2013年12月28日，郑州地铁一号线开通，由此，郑州开启了地铁时代，这也是河南的地铁一号线。

又仅过了一年，2014年12月28日，我省首条城际铁路——郑开城铁终于迎客。

　　未来，我省还将开建市郊铁路，根据规划，郑州市将适时建设中心城区至新密、中心城区至中牟、中心城区经荥阳至上街、荥阳至新密、实验区等市郊铁路。

届时我省将迎“五铁时代”。

　　四铁时代咋来的？

　　为了做好郑开城际铁路开通的报道，去年“十一”长假刚过，大河报记者赶往成都，对目前国内运行较好的成灌（成都至都江堰）城际铁路进行实地考察。

　　郑州至成都之间，只有唯一一趟动车D2201次，全程需12小时左右。

千里雾霾，无法赏景，记者便与铁路部门人员在车上聊开了。

　　“现在郑州铁路真的是发展太快了。

以前只有既有线铁路，这两年有了高铁，加上城际铁路，真的是齐活了。

”铁路部门一位人士说。

　　“以后，郑州‘铁’含量越来越高啊。

”记者笑言。

　　“可不！

以后米字形高铁网建成，会更四通八达。

”铁路人士说。

　　记者心想，既有线铁路、高铁、城铁，这不就是三铁吗？

“如果加上地铁，不就进入四铁时代了吗？

”记者反问。

　　“对对对，这个提法好。

就是四铁时代。

”

　　经过一路“思想碰撞”，“四铁”的概念，一下子变得清晰、立体起来。