大山十二五规划文档格式.docx

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耕地总面积4.3205万亩，其中水田面积0.9271万亩、旱地面积3.0633万亩、水浇地3301亩；

全年播种粮食作物面积3.23万亩、烤烟面积0.84万亩；

粮食总产量0.91万吨、农民人均占有粮食413公斤、农村经济总收入9052万元、农民人均纯收入2790元、个私经济营业收入2203万元；

现有甘蔗种植面积0.9万亩、核桃种植面积7.7万亩、茶叶种植面积1.3311万亩，大牲畜存栏1.1256万头、生猪3.3797万头、山绵羊1.1万只、家禽9.0250万只；

林业用地面积13.7421万亩，森林覆盖率52%。

二、“十二五”时期大山乡面临的发展形势和机遇

我们认为，“十二五”时期将是大山加快发展的重要战略机遇期。

科学发展观的全面贯彻落实，为我们推进“十二五”发展指明了方向；

国家将继续实施西部大开发战略，继续加大扶贫开发力度，继续加大转移支付规模，为我们创造了良好宽松的外部环境；

“十一五”期间的较好发展，为我们进一步理清了思路，打牢了基础，增强了后劲；

产业结构的优化升级，城镇化水平的逐步提高，生态环境的逐步改善，使资源优势逐步显现，为我们加快发展创造了优越的内部条件；

随着区域间生产要素、产业流动、产业转移加快，区域经济优势互补，为我们进一步扩大开放，更好地利用乡内乡外两个市场、两种资源提供了机遇；

全乡人民在改革开放和小康建设中获得了巨大实惠，盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，为我们加快发展打下了坚实而广泛的群众基础。

这些对我乡实现“十二五”期间的又好又快发展提供了有利的机遇和条件。

三、“十二五”经济社会发展的指导思想、基本原则、发展思路和发展目标的初步设想

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持用发展、改革和创新的办法解决前进中遇到的困难和问题，坚持有恒性发展、突破性发展、可持续性发展相结合，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，按照“依托龙头、产业支撑、山坝结合、城镇拉动、突出特色、建成中心”的发展战略，转变发展观念，改善发展方式，提高发展质量，推动全乡经济社会又好又快发展，加速全面建设小康社会步伐。

（二）基本原则

一是深化改革开放的原则；

二是突出特色发展的原则；

三是提升经济实力的原则；

四是确保经济快速增长的原则；

五是加快构建和谐永康的原则。

（三）发展思路

立足大山实际，始终把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，坚定不移地打牢一个基础（粮食），做强三个支柱（烤烟、核桃、甘蔗），优化一个产业（畜牧），主攻三个重点（小城镇、交通、农业农村基础设施），加速发展茶叶，推进农业现代化、城乡一体化进程，促进经济社会又好又快发展，构建富裕和谐大山。

（四）发展目标

1、农村经济发展目标

到2015年，全乡农村经济总收入达到24436万元，其中农业总产值22366万元，农民人均可支配收入达到7532元。

农村经济总收入中，来自各项产业收入的构成为：

粮食5381万元、烤烟4255万元、核桃1500万元、甘蔗1500万元、畜牧8794万元、茶叶675万元、蔬菜261万元、其他2070万元。

2、农业产业发展目标

粮食：

2009年，全乡播种粮食作物面积6.3161万亩，产值2140万元。

“十二五”期间，主要是严格执行好国家、省、市、县关于保护粮食生产发展的各项政策，引导种粮农民积极种植杂交水稻、杂交玉米等良种，扩大优质水稻、优质玉米、优质小麦等粮食作物优质品种的推广种植面积。

到2015年，全乡粮食种植面积稳定在7万亩左右，产量达2万吨以上，产值达5000万元以上。

烤烟：

今年，全乡预计可完成烤烟种植面积8000亩，产量2.2万担，产值1860万元。

“十二五”期间，主要是根据烤烟“双控”政策，服从上级分配任务来明确每年的种植面积，认真完成烟叶交售任务。

到2015年，全乡烤烟种植面积在1.5万亩左右，产量达5万担以上，产值达4255万元以上。

核桃：

目前，全乡拥有核桃面积7.7万亩，2009年投产面积10200亩，产量510吨，产值1020万元。

“十二五”期间，计划新增种植面积1万亩，同时对旱灾等自然灾害造成的损失核桃进行补植补造。

到2015年，全乡泡核桃面积达8.5万亩左右，投产面积达5万亩以上，产量达1.5万吨以上，产值达48000万元以上。

甘蔗：

目前，全乡拥有甘蔗种植面积0.76万亩，产值694万元。

“十二五”期间，主要是依托龙头企业永德糖业集团，大力推进科学化种植和精细化管理，逐步以高产优质品种替代低产劣质品种，合理搭配早中晚熟品种，有效巩固和提升甘蔗专业村、专业组建设水平。

到2015年，全乡甘蔗面积稳定在1万亩左右，产值达1500万元以上。

茶叶：

目前，全乡拥有茶叶种植面积1.4万亩。

“十二五”期间，主要是巩固现有种植面积，加强茶园的规范管理，发展高优生态茶园，提升茶叶品质。

到2015年，全乡茶叶种植面积稳定在1.5万亩左右，产值达675万元以上。

畜牧：

2009年末，全乡拥有存栏大牲畜1.1万头、生猪3.4万头、山绵羊1.1万只、家禽9万只，产值2306万元。

“十二五”期间，主要是加大品种改良力度，扎实推进以摩拉水牛冻精、生猪杂交品种为主的畜禽品种改良；

鼓励和引导专业化、规模化养殖，发展小区式养殖，大力培育养殖专业村、专业组、专业户；

积极推广应用先进科学饲养技术，提高畜禽出栏率；

高度重视并做好畜禽疫病预防控制，时刻关注外境疫情，坚决杜绝各类疫情、特别是重大疫情传入境内；

切实抓好畜禽产品安全检疫，确保市场消费安全。

到2015年，全乡存栏大牲畜达1万头、生猪6万头、山绵羊0.8万只、家禽20万只，产值8794万元以上。

蔬菜：

2009年，全乡种植蔬菜面积0.2191万亩，产值95万元。

“十二五”期间，主要以永康、忙捞、勐底三坝区域为中心，依托这些区域的地理、环境、土地、气候等资源优势，充分利用冬闲农田地，发展种植以反季蔬菜为主的各类蔬菜，在确保镇内供应的同时，大力推动外销，增加农民收入。

到2015年，全乡以反季蔬菜为主的蔬菜种植面积达0.5万亩左右，产值260万元以上。

其他：

依托水产品养殖、商饮服务、交通运输、劳务输出、农村建筑等，拓宽农民增收渠道。

到2015年，水产品养殖、商饮服务、交通运输、劳务输出、农村建筑等收入达2070万元以上。

（五）基本建设项目

“十二五”期间，在基本建设项目方面，通过国家建设投资、招商引资、金融贷款、地方和受益群众自筹等融资渠道，重点实施好以下24个建设项目：

1.乡村公路建设项目

2.农村人蓄饮水建设项目

3.农村中小型水库、坝塘建设项目

4.污水处理及其配套管网建设项目

5.垃圾处理场建设项目

6.集贸市场建设项目

7.现代烟草农业建设项目

8.村寨硬板路建设项目

9.农村养老院服务建设项目

10.中小学校舍建设项目

11.村委会办公楼建设项目

12.忙海水库西灌渠建设项目

13.忙海水库东灌渠建设项目

14.忙海水库东灌管网建设项目

15.良种猪扩繁群场基地建设项目

16.农村居民地震安全工程建设项目

17.基本农田地改造建设项目

18.农村户用沼气池建设项目

19.核桃制品加工建设项目

20.茶叶基地建设项目

21.龙胆草种植项目

22.中心幼儿园建设项目

23.卫生院综合服务大楼建设项目

24.协助县上抓好施孟二级公路建设。

四、主要措施

（一）依托项目带动，加大农业投入

围绕我乡经济发展的关键领域，加大项目储备，加强农田、水利、交通、社会事业等基础设施建设，加快产业结构调整，推陈出新推动农业产业化发展。

一是要勤跑项目。

积争取上级部门对我乡农业的扶持，认真抓好落实，依托项目带动，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。

二是以“三村”工程建设为突破口，实施好配套项目，改善农村基础设施，加快产业发展，全面推进农村经济发展。

三是对重点项目的资金进行整合。

提高资金使用效率，确保重点项目落实，出实效，全面推进农业农村经济发展。

四是认真落实良种补贴政策、进一步健全村务公开制度，保障农民的切身利益。

（二）扩大招商项目，开发特色产业

招商引资是加快农产品销售，解决群众就业和增收问题的有效途径，为产业发展增强后劲。

一是在巩固农业发展的基础上，大力实施招商引资工程，拓宽领域，强化服务意识，不断为投资商提供良好的发展环境。

二是通过参展招商，外出招商等多方位、多渠道吸引客商带资金、带技术到我乡投资办厂和实行订单农业，推广新品种、新技术、新管理、新设备，提高农产品加工能力，加快产业结构调整和农业化经营步伐，全面提高农业的综合效益，为农民增收开辟一条新途径、新领域。

三是立足我乡资源优势，以市场为导向，以效益为中心加大开发新兴特色产业，拓宽农民增收渠道，变资源优势为经济优势，把产业建设向多元化、特色化、规模化发展。

（三）强化服务意识，推广科技应用

“十二五”期间，要继续大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率和转化率。

一是建立健全农业科技网络，稳定和巩固乡村两级科技推广队伍，乡农业站技术售货员要树立服务意识，把主要精力放在本职工作上，抓好示范样榜、新品种新技术推广，深入田间地头对群众生产进行科学指导，同时每个村配备一名技术员，一名兽医防疫员，充分发挥农民技术员在农村的引导、辐射和带头作用，有效解决村级农业科技推广和动物防疫网络断层问题；

二是大力引进、示范和推广良种。

加快品种更新换代，加大对优质、高产新品种的引进试验、示范和推广力度，让群众看得见、摸得着，得到实实在在的效益；

三是加强指导，推广良法。

在农作物种植上，推广平衡施肥、病虫害防治等新技术；

在蔬菜种植上，推广栽培、反季节栽培技术及大棚种植技术。

四是创办协会，加强技术交流和培训。

（四）加大扶贫开发，改善群众生活

我乡经济社会发展落后，群众的生活水平低，在发展生产的同时，维护社会稳定，民族团结，加大扶贫开发十分重要。

一是继续抓好劳动力培训输出工作，强化对农村劳动力转移的组织，协调和政策引导，坚持跟踪管理，加快农村富余劳动力转移；

二是以实施整村推进、安居温饱村、扶贫重点村、外资扶贫等项目为契机，突出重点、难点，落实到村到户，努力改善贫困群众的生产生活条件，基本实现人人脱贫；

三是做好民政救灾救济工作，解决群众生活困难。

（五）提升服务水平，做好社会事业

人口与资源、环境，关系经济发展和社会进步，要从可持续发展的高度出发，节约资源，保护环境，控制人口增长，实现人与自然和谐发展。

一是做好教育工作，加强教师普及工作。

二是坚定不移的贯彻执行人口与计划生育法，加大法制宣传教育力度，落实奖励扶助政策，实施少生、优生、快富工程，改善人口结构，提高人口素质，努力完成人口与计划生育各项目标任务；

三是抓好新型农村合作医疗工作，提高服务质量和效率，切实抓好传染病防治和艾滋病防治宣传工作，确保人民群众身心健康；

四是加强环境资源保护与治理，合理开发利用，继续实施和巩固青山绿水工程，提高森林覆盖率。

（六）加强自身建设，转变政府职能

要推动全乡经济社会有较快发展，政府职能需进一步转变，从维护最广大人民的根本利益出发，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求不断转变政府职能，改进工作方式方法，提高执政能力，努力建设创新型、服务型、学习型政府，为群众办实事、办好事。

一是争取项目，做好调查研究，认真分析存在的困难和问题。

结合实际，统筹规划，合理布局。

同时加大政策宣传，调动群众的积极性和自觉性；

二是认真实施项目，加强组织领导，分工协作，把每个项目抓紧、抓实、抓好、切实为人民群众造福；

三是始终把加快发展作为第一要务，提高社会管理能力，强化服务意识，扶持龙头企业，探索“企业+基地+农户”的发展模式，带动农民增收；

四是加强作风建设，坚持解放思想，实求是的思想路线，大胆突破一些阻碍发展的观念、体制和机制，树立科学的发展观，把各项工作和决策落实到解决群众实际困难上，以实干的作风取信于民，不断塑造廉政、高效、实干的政府形象。