生活垃圾无害化处理可行性研究报告103页优秀甲级资质可研报告文档格式.docx

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xx市环境卫生管理处

1.5编制依据和范围

1.5.1编制依据

1.5.1.1规划性文件

（1）《xx市总体发展规划（2005-2020》xx市人民政府

（2）《葫芦市年鉴2008》xx市地方志编制办公室

（3）《拟建地点地形图（1：

1000）》

（4）《xx市垃圾卫生填埋场可行性研究报告编制委托书》

（5）《建设项目选址意见书》

（6）《建设项目规划许可证》

（7）《关于xx市拟建设垃圾卫生填埋场用地预审意见》

（8）《岩土工程勘查报告》

（9）建设部、国家环保总局、科技部文件建城[2000]12号“关于发布《城市生活垃圾无害化处理及污染防治技术政策》的通知”

（10）《国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知》（计办投资[2002]1451号）

1.5.1.2采用的主要标准和法律法规

《城市生活垃圾卫生填埋场工程建设标准》建标[2001]101号

《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）

《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93-2003）

《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112-2007）

《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）

《市政工程勘察规范》（CJJ56-1994）

《城市垃圾产生源分类及垃圾排放》（CJ／T3033-1996）

《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-1991）

《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）

《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》建设部，2008

（2）相关法律法规

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《城市生活垃圾无害化处理及污染防治技术政策》2000.5.29

《城市市容和环境卫生管理条例》1992.6.28

《城市生活垃圾管理办法》2007.7.1

《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》［劳字（1988）48号］

《xx省固体废物污染环境防治办法》2004.6.27

《建设项目环境保护管理程序》2004.1.8

《建设工程质量管理条例》2005.11.1

1.5.2编制范围

生活垃圾是指：

城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不包括建筑渣土、危险废物、医疗废物、城市粪便、大件垃圾、电子垃圾及餐厨垃圾等特殊固体废物）。

本项目为xx市生活垃圾无害化处理建设工程，生活垃圾无害化处理量按照采用人口预测模型预测垃圾产生量，处理来自：

xx市连山区、龙港区的生活垃圾。

1.5.3可行性研究报告主要研究内容

可行性研究报告的编制范围主要包括如下内容：

（1）项目建设的必要性及可行性；

（2）场址选择；

（3）建设规模与处理工艺的确定；

（4）填埋场工程方案设计；

（5）工程投资估算、资金筹措及技术经济分析。

1.6编制原则

城市生活垃圾无害化处理作为城市环境治理项目，应在城市总体规划的指导下，科学合理的选择场址及处理工艺、严格控制对环境造成新的污染。

本报告的编制主要遵循以下原则：

（1）贯彻国家关于环境保护的政策，工程设计必须符合国家和地方的有关规范和标准。

（2）从xx市的实际出发，在城市总体规划的指导下，选择与xx市垃圾特性相适应的工艺，结合xx市气候特点、城市生活水平等，合理推算城市垃圾产量，确定工程建设规模及工程实施计划。

（3）结合xx市经济发展水平和今后的发展，在设计中做到规模适当、技术先进、工艺合理、降低造价。

在垃圾卫生填埋场征地范围内，合理设计、节约用地，扩大绿化面积，使场区环境与周围环境协调一致。

1.7资金来源

国家生活垃圾无害化处理设施建设专项资金。

1.7项目概述

1.7.1工程建设规模

日处理生活垃圾540吨/日。

1.7.2主要技术经济指标

（1）项目总投资；

9999万元；

（2）征地面积：

199380平方米（约299亩）；

（3）总填埋库容：

461.73万立方米；

（4）年运行成本：

530万元。

1.8可行性研究工作概述

2008年12月我院接受xx市城乡建设委员会委托编制《xx市生活垃圾无害化处理可行性研究报告》任务。

受委托后我院立即成立了项目组。

项目组与项目主管、项目建设单位共同进行了场址比选与踏勘等工作，初步确定了老官堡村荒沟、腾家岭荒沟、潘家屯南山沟三处建设地点。

1.9项目建设的目的及意义

胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要“建设生态文明”。

这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。

xx市历史悠久，名胜古迹众多，旅游资源丰富。

但长期以来葫芦岛缺少一座符合国家环保标准的生活垃圾无害化处理设施。

为落实科学发展观，贯彻“十七大”建设生态文明的要求，促进城市可持续发展，为彻底改变xx市没有符合国家环保要求的垃圾处理设施的现状，避免当地生态系统受到生活垃圾的污染。

xx市城乡建设管理委员会提出了在xx市建设垃圾无害化处理项目的设想。

该项目的实施解决xx市生活垃圾无害化处理的难题，项目的建设运行将为xx市生态建设做出巨大贡献。

该项工程的建设必是一件“功在当代，利在千秋“的利民、惠民工程。

2.城市概况

xx市地处xx省西南部，东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，与大连、营口、秦皇岛、青岛等市构成环渤海经济圈，扼关内外之咽喉，是中国东北的西大门，为山海关外第一市。

2.1历史特点、行政区划

xx市是1990年1月新建立的省辖市，位于“辽西走廊”渤海之滨，依山傍水、风景秀丽、工业发达，是一座新兴的对外开放海滨城市。

xx市辖1市（兴城市）、2县（绥中县、建昌县）、3区（连山区、龙港区、南票区），xx市中心地理方位为东经120°

38ˊ，北纬40°

56ˊ，地处xx省西南部，东邻锦州，西接山海关，南临渤海辽东湾，与大连、营口、秦皇岛、青岛等市构成环渤海经济圈。

2.2区域性质、人口规模及社会经济发展水平

xx市总面积达1.04万平方公里，其中耕地面积22.5万公顷，总人口264.5万人，其中非农业人口71.3万人。

xx市境内名胜古迹众多，是全国唯一保存最完整的一座明代古城，以城、泉、海、岛为一体的国家重点风景名胜区、海滨旅游城市。

堪称万里长城一绝的“京东首关”的九门口水上长城，独具特色。

省级竭石旅游渡假区，有秦始皇、秦二世东巡渤海时所建大型行宫遗址。

这里还有理想的海水浴埸和阳光浴埸。

xx市有国家和省级各类疗养院60余家，享有中国第二北戴河之美誉。

全市经济发展迅速。

1997年国内生产总值实现140.8亿元；

农业总产值实现35亿元，粮食总产量达80.1万吨；

全市乡及乡以上工业总产值完成114亿元；

城乡集市贸易成交额达38亿元；

城市居民人均可收入达4946元，农民人均纯收入达2007元。

xx市地下矿藏资源有钼、铅、锌、石油、天然气等50多个品种、近1000处地下矿藏，且储量丰富。

拥有果园总面积249.66万亩，各种果树8700万株，年产水果近50万吨，其中：

绥中的白梨，建昌、兴城的苹果，连山区的李子驰名中外，被称为“亚洲第一大果园”的前所果树农场，现已成为我国北方重要果品出口基地之一。

有237公里海岸线，滩涂20.7万亩，盛产鱼、虾、贝类等各种海产品。

海底、石油天然气的储量十分可观，渤海石油勘探局9个钻井平台有5个在这一带作业，已开采出来的天然气成就了一个现代化大型化工厂——锦西天然气化工总厂。

1994年，又在绥中海域发现一处全国最大的海上油气田。

xx市是国家重要工业基地之一。

全市国有大中型企业31家，有3家（锦西炼油化工总厂，葫芦岛锌厂和锦西化工总厂）是国家特大型企业，有4家企业进入全国500家大型企业之列。

境内有国内目前最大的海上油田，年产量达100多万吨。

国内最大的火力发电厂棗绥中电厂已开始投资兴建。

1997年，全市实现工业总产值114亿元，其中重工业44.5亿元；

国有及国有控股企业37.6亿元，非国有企业10.9亿元。

目前全市已形成以石油化工为龙头，以冶金、建材、机械、造船、煤炭、电力为支柱的门类齐全的工业体系。

xx市交通运输，四通八达。

公路、铁路、海运、空运和地下管道运输，构成了xx市立体运输网络。

京哈铁路和京沈公路横贯全境。

地方公路、铁路纵横交错；

距锦州港7.5公里，距秦皇岛港24公里，境内有葫芦岛港、绥中港；

距秦皇岛机场20公里；

距锦州机场30公里，境内兴城机场具有起降大型客机条件，可望建成军民合用机场。

地下管道纵横交错，大庆至秦皇岛，盘锦至葫芦岛两条运送原油管线给葫芦岛这老石化基地更注入了活力。

xx市正不断加大投资力度，进行基础设施建设。

在大规模改造老城区的同时，开发建设新城区10.4平方公里。

先后兴建了4座大型城市公铁路立交桥，改造扩建了火车站，建成了新的水源工程，新建了一座大型火力发电厂，保证了城市供水、供电、供暖的需要。

邮电通讯日益发展，先后建立了移动电话网，自动寻呼网、本地区电话网、数字传输网、分组交换网和可视电话会议网络。

程控交换机容量达22.9万门，本地网缆长度达1152公里，全市各县（市）区全部进入长途国际、国内自动网和国内分组交换网，农村所有乡镇全部进入国际、国内长途网。

1997年末，全市电话机达14.4万门，城乡电话普及率达每百人5.92部。

无线寻呼4.9万户，移动电话2.1万户，邮电业务总量2.7亿元。

xx市的农业产业化进展很快，初步形成了粮食、畜牧、水果、蔬菜、经济林等六大主导产业的基本框架，建立了一些以加工、贮藏、销售为重点的龙头项目，进一步完善了农产品市场体系和社会服务体系。

1997年农业总产值35亿元，粮食总产量80.1万吨，棉花产量2345吨，水果产量61万吨，蔬菜108万吨，造林面积达3.4万公顷，森林覆盖率35%。

猪、牛、羊存栏分别达到109.7万头、14.8万头和6.5万只，肉蛋奶总产量28.7万吨，水产品17.5万吨。

乡镇企业继续保持快速发展势头。

到本世纪末，xx市将形成以“两沿”（沿海、沿路）地区为主体的种植养殖加工一体化、农工贸一体化和内外贸一条龙的高效农业经济带。

葫芦岛开发区已累计完成基本建设投资10亿元，区内形成建筑面积150万平方米。

各类标准工业厂区、工业厂房、公用服务设施、商贸游乐区、普通住宅区、高级别墅区、海滨渡假区一应俱全。

有三星级宾馆怡园山庄，被称为辽西长安街的龙湾大街横贯开发区。

都使整个开发区显得生机勃勃。

83公顷的工业用地已实现了“六通一平”，一批中外企业安家落户，并取得了较好的效益。

2.3自然条件

葫芦岛地区地处沿海，大陆性气候明显，四季分明。

年平均最高气温在14.3-15.1摄氏度之间，年平均最低气温为2.3-4.0摄氏度，建昌气温处于下限，绥中气温为上限。

葫芦岛地区平均降水量在560-630毫米，建昌最少，为560.4毫米,绥中为630.5毫米，年无霜期为175天，日照时数为2600-2800小时。

由于本地区属于季风性大陆气候,受大气环流影响,四季降水量分布差异很大。

全年降水量主要集中在7-8月份。

3必要性及可行性

3.1必要性分析

3.1.1生活垃圾的危害

城市生活垃圾是人们在生产、生活过程中剩余或遗弃的固体废弃物，随着城市扩大化、人口增加以及人们生活水平的提高，城市生活垃圾的消纳和无害化处理问题日益尖锐起来，产生的生活垃圾超出了自然界的净化能力，破坏了大自然的生态平衡。

生活垃圾的危害实际上是对环境的污染和破坏，主要是通过对土壤、水源、大气的污染危害和对城市环境、精神文明建设、旅游业的影响来体现的。

（1）对土壤的危害

土壤是生态系统进行物质交换与物质循环的中心环节，是人类生存环境的主要因素之一，包含大量有机物和病原体的城市生活垃圾是危险的污染物质，过多的垃圾排入土壤，污染程度超过土壤的自净能力，会产生各种有害的影响。

垃圾中的病原体（大肠杆菌、沙门氏菌、伤寒杆菌、蛔虫等）在土壤中的生存时间有的长达30年，它们和其它有毒物质一起污染植物、蔬菜和水体，并随土壤颗粒进入空气流动，从而引发传染病的大规模流行。

生活垃圾同时能够导致土壤“渣化”、“颗粒化”，使其保水、保肥能力失效，甚至引起流失。

（2）对水源的污染

垃圾对水源的污染形式是多种多样的，垃圾中大量的有机质和病原体是造成水体耗氧物质污染、水体富营养化、水型流行病的主要原因。

垃圾在水体中由于有机物在微生物参与下的分解需要大量氧，氧耗尽后有机质进入厌氧分解并产生H2S、NH3、R-SH等有害气体。

垃圾自身分解产生的渗滤液也可导致水质恶化。

N、P等元素随垃圾进入水体影响了N、P的自然平衡，为藻类提供了丰富的养料，使之大量繁殖，引起水体富营养化；

同时以水为载体的传染病传播迅速而广泛；

垃圾中的Ca2+、Mg2+等离子直接提高了水质硬度，影响了工业生产、增加能耗，提高了处理费用，并损害人体健康。

（3）对大气的污染

由于垃圾的污染，空气中含有了各种悬浮微粒、溶胶、有毒恶臭、易燃易爆气体，它们的蔓延会严重危害自然环境、人体健康，并形成诸多安全隐患。

另外生活垃圾对人类的感观污染（如色、嗅污染）不容忽视。

目前世界各国已认识到治理城市生活垃圾的必要性和迫切性，日本、美国、英国、法国、德国等工业发达国家相继制订、颁布了大量的法规，对城市生活垃圾从排放、运输、管理到回收、处理与处置等各个环节作了严格的规定，我国对城市生活垃圾的治理也作出了整体的长远规划，对生活垃圾的处理提出减量化、无害化、资源化的处理原则。

3.1.2项目建设的必要性

21世纪xx市生活垃圾管理与处理事业的发展应立足于把现代化的科学管理与高效完善的基础设施相结合，在不断加大城市基础设施建设的同时，坚持可持续发展战略，加快城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化进程，使之与城市的总体发展目标相适应。

环卫基础设施的发展建设，将对于作为历史文化名城，区域政治、经济、文化、信息中心、现代化工业、旅游城市的xx市起着不可估量的巨大作用。

在《xx市城市总体规划》（2005-2020）“环境卫生规划目标”中，明确提出了生活垃圾无害化处理率到2010年达到85%，到2020年达到95%的奋斗目标。

在“环卫设施规划”中亦对垃圾处理场的建设作出了明确规划。

xx市垃圾处理基础设施建设已引起了省市两级政府的高度重视。

随着xx市经济的快速发展、城市规模的不断扩大、城区人口的增长和人们生活水平的不断提高，xx市城市生活垃圾的产生量呈不断增长之势，加之原xx市垃圾排放场的运行现状，从根本上说，xx市生活垃圾的消纳和处理已经成为xx市城市基础设施建设急待解决的问题。

因此，在xx市建设一座符合国家“无害化”标准的生活垃圾无害化处理设施是十分必要、迫切的。

3.2可行性分析

3.2.1工程技术上的可行

从工程实际角度上讲，并没有太大的难度。

省、市、县各级设计部门对该工程全面实施进行了充分研讨、论证，同时《xx市总体发展规划（2005-2020》为指导下一步工作奠定了非常好的基础。

3.2.2工程施工上可行

工程所需的主要建筑材料：

沥青、砂石、砂砾、钢筋、水泥、木材等均可以本地区和周边地区购进；

其它成品材料科根据价格直接到产地购置，木材根据价格可在本地购置或到产地购置。

年平均最高气温在14.3-15.1摄氏度之间，年平均最低气温为2.3-4.0摄氏度，平均降水量在560-630毫米，年无霜期为175天，日照时数为2600-2800小时。

同时施工所需的水、电均可以得到保障。

xx市内有多年的市政设施建设和管理的成功经验，具有一批技术水平高、实力雄厚的建设队伍，工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验。

项目工程拟采用公开招标方式进行，施工队伍的能力、经验和资金均有保证。

3.2.3政策上可行

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

十七大报告提出生态文明的理念，批判反思了人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系。

物质文明、精神文明是实现生态文明的基础和前提，生态文明反过来又有利于进一步促进前两个文明。

由此可见，生活垃圾无害化处理是实现生态文明的重要指标，国家政策大力支持必将保障该项目顺利建设。

3.2.4资金来源和筹措上可行

本项目的实施对推动与促进xx市经济发展，完善城市的整体功能和结构布局，加强城市的基础设施建设，提高城市的投资环境和社会坏境是必要的。

项目的直接及间接经济效益、社会效益是显著的。

xx市城生活垃圾卫生填埋场建设项目是以社会效益为主，直接经济效益为辅的工程。

本工程的配套资金，主要来源于xx市环卫有偿服务收入、公用事业附加费、城建行政事业收费等费用，其余部分以申请国家专项补助资金方式解决。

项目建设配套资金有xx市政府负责解决，由此可见本项目具备建设资金条件。

4.xx市垃圾处理现状、产量、成份及变化趋势预测

4.1xx市垃圾收集与清运的现状

葫芦市是于1990年由县级市转为地级市的新兴城市，建市二十几年来，随着城市的进步和经济的发展，城市环境卫生有了很大改观。

尤其近几年来，经环卫部门的不断努力，市内的环境卫生、清扫、清运有了明显变化，晨扫率和保洁率分别达到百分之百，清运率达百分之九十以上，基本做到了日产日清。

但由于建制较晚，城市基础设施建设方面欠帐较多。

主要表现在：

环境卫生管理较为混乱，环境卫生设施基础薄弱，垃圾收集系统不完善，垃圾清运设施陈旧老化等。

已明显不适应新形势的发展需要。

4.1.1管理体系

xx市城市生活垃圾统一由xx市城乡规划建没委员会领导的xx市环境卫牛管理处负责管理；

街道办事处在市、区环境卫生管理机构的领导下负责组织辖区内垃圾的收集工作。

目前，xx市环境卫生主要由xx市环境卫生管理处负责技术指导，xx市环卫处、兴城市环卫处、龙港区环卫园林局及企业自运系统等各级环卫组织负责具体实施，负责各自辖区内的城市生活垃圾的清运、管理及设施的维护工作。

xx市环卫处现有员工127人，拥有5吨垃圾运输车16台，叉车2台，铲车2台，推土机2台。

城区年产生活垃圾16万吨（438吨/日），市、两级环卫部门负责城区主次干道的清扫保洁和生活垃圾收集通过居民点垃圾散点、集中垃圾箱以及垃圾中转站进行，老关堡小滨沟有垃圾填埋场一处，占地183亩，负责城区生活垃圾以及炼化总厂、化工总厂、化机厂、水泥厂和驻葫部队的垃圾处理，处理方式为简易填埋。

4.1.2垃圾收运方式

垃圾的收集方式受城区建设条件的制约，因城区内居民位宅建设的时间、居住形式、道路情况等而有所不同。

（1）封闭垃圾楼

垃圾楼的棚项发单梁电葫芦吊车，室内设地坑，坑内放置收集垃圾的集装箱，待人力收集车收集的垃圾将其装满后，再吊装到环卫处的垃圾运输汽车上，然后运至垃圾处理场。

（2）地下收集站

地下收集站分室内、室外两种，但其收集装置却是相同的，收集埽圾的集装箱被置在地坑内，人力收集车收集的垃圾将其装满后，由液压系统将垃圾集装箱顶升至适当位置，并放在环卫处的运输车辆上外运到垃圾处理厂。

与封闭垃圾楼的吊装形式相比，地下收集站结构更紧凑、操作更简单、占地面积更小。

（3）垃圾箱

由附近居民及人力收集的垃圾装入其中，再经叉车或侧装式垃圾收集车收集后运到垃圾场。

这种收集方式因垃圾暴露在空气中，易散发臭气、孳生蚊蝇，有碍观瞻。

在装运作业过程中，垃圾易洒落，对周围环境造成污染。

现逐渐被许多城市淘汰。

（4）垃圾点

该设施也叫“垃圾池”。

多设于小街小巷与居民区之中的散垃圾收集点，水泥地面，三面围半墙。

4.1.3垃圾清运

xx市的牛活垃圾清运工作主要由市环卫处完成，收集与清运时间主要集中在晨5时至10时，其余为保沽时间。

4.2xx市垃圾无害化处理现状

xx市小槟沟垃圾填埋场位于xx市连山区西北部老官卜乡老官卜村，小槟沟为一天然沟壑，距城区12.5km，距连-石公路最近处0.4km。

该填埋场规划设计使用年限为10年，总占地约183亩，设计库容约156万立方米，日处理垃圾270吨。

随着城市的发展现有生活运输、处理能力满足不了城市发展的需要。

xx市生活垃圾无害化处理主要存在的问题：

（1）小傧沟填埋场位于城区边缘，填埋库容量已经不能满足城市发展的需要；

（2）无害化处理率低。

小傧沟填埋场采取简易填埋的处理方式，无法达到生活垃圾无害化处理的要求；

（3）生活垃圾收运设施不足。

4.3垃圾产量、成分及变化趋势预测

城市生活垃圾产量、成分主要与城市规模、城市性质、城市居民生活水平、消费习惯等因素密切相关。

城市居民用气普及率和集中供热面积的变化亦将在很大程度上影响居民生活垃圾的产量及成分。

4.3.1城市发展规模及城市性质

根据《xx市城市发展总体规划2005-2020》葫芦岛城市应与兴城城市紧密协调，构筑统筹市域整体发展的组台型市域核心城市，在此基础上发展成为辽宁西部地区的重要中心城市，以及跨东北和华北两大经济区的节点城市。

在总体发展定位基础上，葫芦岛城市应确立以下不同领域的发展目标：

（1）区域性的重要中心城市

应人力推动城市经济的快速和稳定发展，巩固辽西经济增长重心地位。

在此基础大力发展中心服务助能，积极加强与锦州的联动发展，发展成为辽西地区重要中心城市，带动整个辽西地区发展，进而参与到更为广阔区域的发展分工中去。

（2）休闲舒适的旅游商务城市

充分利用良好对外交通和滨海生态休闲旅游的资源优势，以及地处京沈两大核心城市圈层交界地带的仇优势，采取错位发展战略，塑造以休闲舒适为特色的旅游接待和商务服务城市形象，促进区域性重要中心城市的形成。

（3）区域性的流通节点城市

充分利用地处区域性交通咽喉的区位，以及已经初步形成的城市立体对外交通网络优势，大力推进多种对外交通方式的聚集和整合发展，促进与周边城市的海港和空港联动发展，建设成为辽辽西地区，乃至跨东北和华北两大经济区服务的重要流通节点城市。

（4）复合交融的多元文化城市

充分利用现状已经形成的跨越历史和地域为特色的多样文化积淀，着重于多元交融和开放积极的城市文化特色塑造，加强对不同文化背景人群的吸引力。

（5）生态和谐的滨海宜居城市

应在现状人文和自然生念景观资源基础上，大力加强环境污染的治理和生态环境的保护工作，强调滨海特色，注重城市与自然环境的和谐，不断改善人居环境质量，建设宜居城市。

（6）城乡统筹的带型组团城市

在依托交通走廊形成的带型快速发展建设地带内，顺应地形地貌和现状建设基础及趋势塑造多层面带型组团城市空间格局，包括由龙港城区连山城区和兴城城市构成的大“三位一体市域核心城市，以及胡芦岛城市内部的多组团格局，为生态和谐城市的塑造提供条件。