城建工作要点Word格式.docx

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1-3月份组织专家对《城乡一体化建设规划》评审并完成报审批工作；

依据《县城西区建设性祥规》，组织力量落实规划，提出具体实施方案，加快西区建设步伐，按规划完成年度建设任务；

继续组织力量，深入乡镇，加强乡镇总规、控规的修编、报批工作，逐步提高村镇控制性详规的覆盖率，努力提高自然村的村庄建设规划覆盖率。

（二）加强规划管理工作，严格按规划审批各类建设项目　　

要以开展城乡规划效能监察工作为契机，进一步规范规划审批程序，加强规划的执法力度，必须以规划为依据进行工程建设，特别要加强沿街建筑、重点区域建设的规划管理工作，确保规划工作落到实处。

1、严肃规划审批。

要认真贯彻《城乡建设规划法》，并依据新修订的《榆林市城市规划管理技术规定》和《榆林市城市规划管理办法》，进一步完善选址、用地、工程规划许可等有关制度，严格规范建设项目规划许可程序。

在规划管理工作中要严格执行“一书两证”制度，依法加强对“红线、绿线、紫线、蓝线、黄线”五线的管理，不断提高规划管理水平。

2、切实加强规划监察。

切实加强监察管理工作，强化执法力度，提高执法水平。

实行分片包干的监察责任制，严格执行阳光规划和效能监察，在规划批后管理工作中严把“放线、验线、复线”三线关，确保规划许可的内容落到实处。

监察队要严格查处违章建筑，在监察中强化巡查、发现、报告、处理四个环节，通过规范的执行，责任的落实，强力发挥规划管理作用，确保各项建设按已批准的规划实施。

同时，监察队伍自身必须一身正气，秉公执法，为我县城乡建设系统树立一个良好的窗口形象。

二、加快基础设施建设，着力完善城市功能　　

2021年，我局将本着“项目带动”、“全局抓项目”的思想，不断加大加快重点项目建设，加强重点建设项目的管理，进一步完善城市功能，努力打造一个宜居城市。

（一）加快基础设施建设项目，完善城市基本功能　　

1、完成污水处理厂及配套管网工程建设。

污水处理厂位于县城以西王家川清河沟口，占地面积35亩。

设计总规模为近期日处理污水2000吨，远期日处理污水6000吨，厂外配套管网总长40公里，污水处理采用“ORBAL”氧化沟工艺，工程概算投资6958.6万元，政府投资建设。

目前污水处理厂及配套管网工程累计完成投资2850万，完成总投资的41%。

2021年计划完成厂区及配套管网建设，完成投资4108.6万元。

2、完成垃圾处理场建设。

垃圾填埋场位于张家墕原晨辉焦化厂后沟，设计日处理垃圾48吨，总库容32.5万立方米，服务年限___年，采用卫生填埋工艺处理，工程概算投资2690万元，政府投资。

已经完成填埋区方工程方50余万方，累计完成投资1620万元。

2021年计划完成进场道路硬化、管理区、污水处理区、垃圾坝、截（洪）沟等建设内容，完成投资1070万元。

3、山体环境综合整治工程。

按照县创卫工作的要求，2021年计划继续实行县城山体环境综合整治工程，建设内容有:

山体道路硬化、排水沟（渠）砌筑、路灯安装、公厕及垃圾台修建等，工程概算投资300万元，政府投资。

2021年计划完成全部工程建设内容。

（二）抓好重点镇建设，拉开发展框架　　

1、寇家塬重点镇建设。

工程主要对寇家塬镇的道路、污水处理、垃圾处理等基础设施项目进行建设，工程概算投资3300万元，资金筹措为银行融资。

2021年计划尽快开展融资工作，千方百计筹措建设资金，完成城镇主干道建设，计划完成投资3250万元。

2、辛家沟重点镇建设。

主要对辛家沟镇农贸市场、配套道路、绿化、给排水、垃圾处理等基础设施项目进行建设，工程概算投资693万元，筹资方式为以社会筹资为主，政府适当补助。

2021年计划1-3月份完成项目的设计、招投标等前期工作，4月份开工建设，完成城镇主干道及农贸市场建设，完成投资393万元。

3、加快西区开发建设。

县城西区东起飞龙加油站，西至猴桥，全长2.7公里，南北平均宽为　95米　，规划面积25.74万平方米，总建筑面积27.8万平方米，规划总人口3800人。

2021年计划科学制定《县城西区开发实施方案》，并依据《县城西区修建性祥规》完成D区商业住宅区建设（飞龙加油站至水文站以西　150米　处），总建筑面积57000平方米，概算投资1.14亿元。

（三）做好前期项目准备工作，确保项目储备充足　　

1、行政综合办公大楼。

拟拆除县委大院、财政局和土计生局办公楼，新建行政综合大楼占地面积20407.66平方米，建筑面积32375平方米，工程概算投资9000万元。

2021年计划完成项目的规划、设计工作。

2、商贸大厦。

新建商贸大厦高28层，全框架剪力墙结构，总建筑面积48390平方米，其中地下一层为农贸市场，地上1-4层为中和百货商场，5-28层为公寓式办公楼、酒店、住宅楼，工程概算投资9678万元。

2021年计划完成项目前期工作，力争具备开工条件。

3、县城集中供热。

新建2×

14MW水锅炉热一座，热水管网　2646米　，热力站20座，供热面积50.5万平方米，工程概算投资4120万元。

2021年计划完成项目选址，并开展招商引资。

（四）以改善民生为根本，抓好民生工程建设　　

1、廉租房建设。

按照省、市下达的建设任务，依据县委、县政府的统一部署和要求，我局立足实际，精心组织，科学调度，统筹安排，扎实推进。

我们将继续紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”这一主题，全面组织实施我县住房保障工作。

2021年我局计划投资560万元在迎宾大道沿线新建、购置廉租住房160套，总建筑面积约8000平方米，并安排98.6万元对600户城镇住房困难家庭进行租金补贴。

2、农村危房改造。

为切实解决农村困难群众居住问题，我们将牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，认真贯彻落实省、市关于危房改造工作的重要部署，整合资金，加大投入，努力改善农村困难群众居住条件。

2021年计划投资1500万元，通过新建、改造、购置等多种形式，为320户农村困难群众解决住房难问题。

（五）加强重点项目建设管理　　

为确保重点项目建设的圆满完成，我们将以项目为支撑，对重点建设项目的施工质量、安全、变更签证、资金、验收等关键环节加强管理，切实做到“工程优质、人员廉洁、资金安全”。

一是要继续实行项目建设资金“加减法”筹措机制，努力拓宽投融资渠道，千方百计筹措建设资金，为项目建设提供强有力的保障。

二是要早安排、早部署、早行动，具备开工条件的项目一定要立即开工建设，新开工项目的前期工作必须于3月底前完成，确保项目早建成、早达效。

三是要加强项目建设制度管理。

要进一步健全和完善项目预算审查、统一招标、质量监督和决算审计“四位一体”管理模式，全面实行项目法人责任制、合同制、招投标制、工程监理制、工程质量终身制的“五个一”管理机制。

四是要加强安全质量管理。

把工程质量、安全管理的各项制度落实到每一个环节、每一个岗位，确保工程质量和施工安全，优质高效地完成建设任务。

五是要加强对工程变更签证的管理。

一方面要挑选业务精、素质高的业务人员，会同计划、财政、审计、监察等宏观部门对发生的变更或签证及时研讨、实测、确认，做到变更签证公开、公正、透明。

另一方面要建立健全变更签证管理制度和相关责任追究制度。

明确项目包装领导、技术员、预结算等有关人员的责任、权利和义务，规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证中的管理行为，提高其履行职责的积极性。

三、实施综合管理，着力提高城市管理水平　　

按照县委、县政府打造“宜居县城”的要求和创建省级卫生县城的总目标，扎实搞好县城创卫工作和乡村保洁工作，加大市容市貌、村容村貌、公共卫生、环境秩序的整治及管理力度。

（一）继续深入开展创卫工作，努力改善人居环境　　

城建局作为城市建设规划和市容管理的职能部门，要根据县上的具体要求和分工，以科学发展观理论为指导，广泛深入地开展创建省级卫生城市工作。

一是要加大基础设施建设力度。

加快垃圾处理场、污水处理厂的建设步伐，争取10月底前投入使用；

继续深入开展山体环境综合整治工程，进一步完善县城硬件设施；

继续扩大县城绿化、亮化、美化覆盖范围，努力完善城市服务功能；

继续扩大农村保洁范围，提高农民群众生活质量，为创卫工作奠定坚实基础。

二是要加大创卫宣传力度。

结合城建自身的职能特点，充分利用标语、板报、横幅等形式加大创卫宣传力度，着力宣传本系统“创卫”工作的先进做法、典型事迹、工作成效等，扩大对外影响力和知名度，推动“创卫”整体工作上台阶、上水平。

（二）加强综合执法力量，对市容市貌综合整治　　

综合执法大队要本着“长效管理，亲民执法”的工作理念，发挥自身的职能力量，对县城环境进行综合整治一是要加强对市容市貌的管理。

综合执法大队要高度重视，本着先主后次，梯次推进的原则，严格纠违、文明执法，继续对城区内主、次干道实行长效管理，确保做到店外不设店、不占道、不乱张贴、不乱悬挂、牌匾美观、店前秩序良好的高管理标准，为市民营造一个整洁、美观的市容环境。

二是要加强农贸市场的经营管理。

要依据工商行政管理方面的职能，划行归市，认真抓好新、旧农贸市场的管理工作，确保市场实现无早出晚收、无探头经营、无噪音扰民、无环境污染的“四无”标准。

三是要严查占道经营行为。

着力对占道修车、占道加工门窗等有碍市容环境的行为进行综合整治，采取劝、罚结合的办法，加大管理力度，从根本上解决占道经营问题，确保创卫工作顺利进展。

（三）加快环卫设施建设，加强卫生管理力度　　

认真贯彻落实县委、县政府关于加强市容环境卫生管理工作的部署，切实发挥环卫执法的力量，克服重建轻管，向“脏乱差”宣战，扎实开展城镇环境卫生综合整治。

一是要加快环卫基础设施建设。

增加果皮箱、垃圾箱、垃圾清运车辆、抽粪车等环卫设施的配置，加快垃圾台、公共厕所等环卫基础设施建设。

二是要加强环境卫生管理力度。

落实“门前四包”制、领导机关包抓街道、部门包抓路段责任制，充分发挥环卫行政执法的作用，加强环境卫生日常管理，完善工作制度，加大对清扫保洁人员和垃圾清运工的考勤力度，做到垃圾日产日清，对城区主要街道及主干道实行全天清扫保洁，对广场、公厕、绿化带等公共场所及时进行清扫，消除卫生死角。

四、强化建筑业管理，严把安全质量关　　

进一步明确建设工程各方责任主体的职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度，规范建设工程各方主体行为。

依法行政，严格执法，增强执法透明度，认真履行好监管职责。

强化建筑市场管理工作，加大安全质量工作的检查力度，认真探索、研究对矿区园区建设项目实施监管的方法与途径。

杜绝较大质量安全事故的发生，推行建筑施工安全质量标准化，做好对建筑施工现场重大危险的监控工作，努力消除安全隐患。

强化意识，突出抓好住宅工程质量，推行住宅分户验收。

开展工程质量诚信建设，做好质量缺陷投诉处理。

加强建筑材料、设备质量管理工作。

五、依法规范制度措施，稳步推进建筑节能工作　　

“节能禁实”是一项功在当代、利在千秋的工程。

按照科学发展观和建设领域节能减排的要求，我局将大力推进建筑节能工作。

一是要健全法制监管体系。

加强领导，健全法制，强化执法，鼓励引导，制定强制性法规并严格执行，切实把建筑节能摆到重要位置。

二是要加大宣传力度。

充分利用各种新闻媒体，加强对建筑节能工作宣传，提高社会节能意识。

三是要严格落实相关规范标准。

认真贯彻落实省市关于建筑节能文件的精神，要求新建民用建筑、公共建筑必须严格执行省建筑节能相关标准及规定。

四是要强化监督检查力度。

加强日常巡查和专项检查力度，对发现继续违规使用实心粘土砖、未进行节能设计、不按节能设计施工等问题的工程，要求限期整改，严重者予以停工整改，坚决封堵违规漏洞。

六、突出干部队伍建设，提高建设队伍整体素质　　

（一）加强业务建设。

按照“学习型”政府的要求，开展“内强素质、外树形象”活动，不断加强学习，解放思想，更新观念，提高业务素质和工作水平；

要通过各种渠道加强对干部职工的培训，培养和锤炼熟悉城建工作的行家以及规划、设计、建设方面的领军人物；

要加强政策、法规的学习，坚持依法行政，着力解决有法不依、执法不严、执法犯法和执法不到位问题，落实行政执法责任制，完善执法程序，强化执法手段，推行行政执法体系和监督体制建设，重点抓好规划执法等难点、热点问题。

（二）加强廉政建设。

深入贯彻科学发展观，引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观，抵制不良风气，充分认识腐败的危害性、高风险性和高成本性，正确对待和使用手中的大小权力，自觉做到立党为公，执政为民；

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进建设系统惩治和预防腐败体系建设，认真治理建设行业不正之风；

健全完善内部各项决策、审批、管理制度，规范权力运行机制，自觉接受社会各方的监督。

（三）狠抓落实工作。

抓落实是职能部门的基本职责，是检验工作作风和行政能力的标尺，各项工作的一切成效无不来自于落实。

责任不清、推诿扯皮、华而不实、消极应付、无所作为、奖罚不明是落实工作的顽疾，必须下决心根治。

要按照一个项目、一套人马的要求，迅速分解，落实“第一责任人”制、考核奖惩制、督办检查制，制定进度计划，迅速铺开启动，抓紧有利季节，掀起建设热潮。