十一五浏阳交通发展规划.docx

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十一五浏阳交通发展规划

“十一五”浏阳市交通发展规划

第一章工作背景及发展概况

浏阳市位于湘赣边陲的罗霄山脉北端、长沙市东部，东与江西省铜鼓、万载县毗邻，西靠长沙、株洲市，北与长沙县、平江县接壤，南与醴陵市、萍乡市、宜春县相连，历来为湘赣通衢的门户之地。

土地总面积5007.75平方公里，是湖南省的第二大县（市）。

现辖4个街道办事处、24个镇、9个乡，2003年末总人口达132.5万人。

境内为丘陵地貌，属中亚热带季风性湿润气候区。

近五年来，在市委、政府和上级主管部门的高度重视和正确领导下，根据浏阳市社会发展的实际情况，紧紧围绕“开放带动，交通先行”的发展战略，坚持把加快交通基础设施的建设作为振兴浏阳市域经济的重点，形成了举全市之力大办交通的浓厚氛围。

目前，一个以浏阳城区为核心，以浏永、浏大、浏东、大文、永社、东南干线、西南干线，浏阳河花木产业带公路为骨架，以县乡公路为分支的公路网络已基本形成，市域“一小时经济圈”成功构建，为“十一五”规划乃至今后数十年的发展奠定了坚实的基础。

2005年全市实现GDP176亿元，财政收入15亿元，农民人均纯收入4792元，经济总量居全省县（市）级第二。

截至2005年底，全市公路通车里程已达4403.3公里，其中国道164公里，省道177公里，县道415公里，乡道533公里，村道3114.3公里，晴雨通车里程达2300公里左右。

在这些公路中，等级路占37.25%，二级以上公路占5.8%，有路面里程100%。

根据2003年的统计，我市公路运输全年完成客运量0.28亿人次，客运周转量13.84亿人公里；完成货运量8.87亿吨，货运周转量976.71亿吨公里。

近年来随着市场经济的发展，各种运输方式和运输结构亦发生了根本性变化，我市原有的地方铁路和水运已完全衰败，其客、货运输已基本为公路所替代。

道路服务于经济发展的能力显著提升，公路交通在我市社会经济发展中的地位和作用已日益重要。

但是，从浏阳市交通运输现状分析，特别是从我市公路发展情况看，仍然难以适应经济快速增长的需求。

主要原因是由于地理和地域环境的差异与局限，区域经济发展不平衡，以致迂徊路、断头路、等外路居多，等级低、路况差，路网的发展与形成亦呈现不平衡状态，因而严重地制约了经济的均衡发展。

“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时刻，根据中央指示精神，必须统筹社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，树立和落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观。

从继续加强交通基础配套设施这一角度出发，为彻底改变滞后于经济发展的交通运输现状，促进本地区产业和经济的繁荣，按照长沙市交通局长交办[2004]211号文件精神，我局成立了“十一五”规划编制领导小组，并制定本规划。

第二章“十五”计划执行情况

“十五”时期我市交通基础设施建设超常发展，并取得了卓越成效。

2001年以来，我市深入实施“交通先行”的发展战略，以构建“市域一小时经济圈”为核心，以实施“通达工程”、完善县乡村公路网络为重点，在交通基础设施建设方面，着力狠抓了“四路一环一带”公路的修建和通村公路建设，使长期制约我市城乡经济发展的交通瓶颈状态得以顺利突破，有力地推动了我市工业化和城镇化的发展进程。

1、公路建设

“十五”期间（即2001—2005年），我市新改建公路里程433.64公里，总投资达4.26亿元。

其中：

国、省道56.1公里，投资2.51亿元；县、乡、村道366.54公里，投资1.75亿元。

2003年全国农村公路建设工作电视电话会议以后，为切实解决“三农”问题，促进农村和农业现代化建设，我市加大了县到乡（镇）公路、县际公路改造、农村“通达工程”和村级公路“硬化”工程的建设力度，在市委、市政府的周密布署和统一领导下，在浏阳这片红土地上掀起了规范模空前的交通建设热潮。

从2003年起仅仅用了两年时间，已续建完成浏东、永社、大文、浏跃等四条二级公路共169公里，累计完成投资8.5亿元；同时在2003—2004年修建了浏阳河花木产业带公路，浏阳段柏加山—荷花62公里三级水泥路，现已全面竣工通车，总投资6200万元。

（其中：

国债50公里，投资5000万元；地方筹资项目12公里，投资1200万元）。

另外东南干线永和—高坪段8公里，东南支线七宝山—中和段14公里等续建项目都已全面竣工；关口至高坪等14个县到乡（镇）公路改造项目127.7公里，于2004年底已如期完成，累计投资达9000万元。

2001年末，通过全市上下的艰苦努力，我市基本实现了“乡乡通油路、村村通公路”。

2003年以来，按照省、市统一布署，我市把加快农村公路建设、全面推进村级公路的深度发展摆在重要议事日程，采取“上级支持、交通指导、财政扶助、乡镇组织、村级为主”的办法，有计划地建设通村公路，并在此基础上着力“扩量、提质、联网”，全面推行村道水泥路“硬化”工程，取得了较大的成效。

五年来，全市村道建设共投入资金4.32亿元。

（其中：

财政、交通部门补助1650万元；其余为乡村民间自筹）。

总共新建、改造村级公路2022公里。

其中：

水泥路1120公里、油路155公里、砂石路747公里。

路面“硬化”率为55.4%。

从而有力地改善了我市农村区域村级公路的路网结构和通行条件。

2、桥梁建设

“十五”期间，为彻底改善陆路通行条件和乡村交通闭塞状态，我市除城区范围新建桥梁外，共投入资金2105.5万元，新建、改造各种桥梁38座，合计1516.76延米。

其中：

新建黄柏浏阳河大桥198.16延米，蒋埠江大桥101延米，乡村公路桥梁36座，计1217.6延米。

3、站场建设和客货运输

“十五”以来，我市运输市场框架已初步形成，运行机制逐步走向完善。

为适应城市发展的需要，解决人流、物流的集散和道路服务功能的配套，我市共投入资金4500万元，已新建完成汽车客运西北站（一级站）和汽车南站（二级站）。

目前按照规划要求，选址在建的项目有关口汽车东站（二级站）。

公路建设的快速发展，站场设施的逐步完善，给我市客货运输和旅游观光业带来了前所未有的发展机遇。

近五年来，随着浏东、大文公路及大批连接景区的县乡道的陆续建成，我市大围山、道吾山、西湖山、浏阳湖、古风洞、石霜寺等风景名胜区及观光景点的多条旅游路线相继开通。

新兴的旅游产业正在我市悄然兴起。

据不完全统计，2003年全市接待海内外游客逾100万人次，旅游产业收入达3亿元。

2003年全年客运量达0.28亿人次，2005年达0.32亿人次以上。

目前全市客、货车辆拥有量达15106辆（其中：

客车6897辆，货车8209辆）。

4、水上交通基础设施建设

浏阳河以其悠久的历史和美丽独特的自然风貌闻名于世，是我市三大水系中唯一可通航的河流。

“十五”期间，为改善浏阳河的通航条件及合理开发利用水力资源，我市引进民营资本1.02亿元，修建了万家庄、槽门滩、双江口等三座航电坝，并分段疏浚整治航道35公里。

同时，为规范水上交通运输，确保渡运安全，我市投资20余万元，新造钢质船19艘，率先在长沙地区实现了小河流域内全钢质船渡运，从根本上改善了农村区域渡运工具的落后状态。

“十五”时期，我市交通基础设施建设目标的成功实现，不仅推动了交通事业本身的发展，而且大大促进了城乡经济的发展与互动，为我市产业结构的调整和区位优势、资源优势的提升，提供了更为广阔的发展空间。

“十五”以来，随着公路交通建设在我市的蓬勃兴起，一个以花炮、医药产业为先导，以传统支柱产业为基础、以新兴产业为支撑的工业体系正在我市形成，同时随着“四路一环一带”公路的建成通车，农村“通达工程”的全面实施，花卉苗木种植、烤烟生产、旅游观光业等已逐步走上了规模化、集约化的发展之路，成为我市经济领域中的主流产业。

交通“十五”计划的顺利完成，为浏阳市新一轮的经济发展，构筑开放、流动、有序、互补的城乡体系，开创了崭新的局面。

第三章规划的原则与方法

1、我市“十一五”交通发展规划，是以公路交通为主体，以2001年《农村公路发展规划》、农村和农业现代化试点县（市）《浏阳市交通网规划》为依据，结合我市目前社会经济和交通运输发展现状所编制的一个近期规划，是我市二十年交通网总体规划的重要组成部分。

本规划遵循以下原则：

1）供需均衡，需要与可能相结合

以公路为主的交通运输布局必须与区域内产业特征、结构、分布协调一致，与人口结构、分布及社会经济发展协调一致，按照产业的发展对交通的需求和投资的可能来制定规划实施方案，保持供需平衡。

2）综合运输协调发展

我市交通网原来主要是由公、铁、水三种运输方式构成，鉴于近年来运输结构和运输方式的变化，本规划在综合考虑三者关系的同时，着重对公路、航道的发展予以研究，铁路则在远景规划中考虑。

3）近期与远期相结合

交通建设项目，建设周期长、经费投入多，建成投产后长期使用。

因此，既要从实际出发，满足近期的需要，又要有长远的战略思想考虑远景发展。

4）突出建设重点

公路方面在兼顾规划层次和普及度的同时，必须突出重点，抓好“主骨架路”、“出口路”、“通村路”的建设，并有计划有重点地提高公路技术等级，降低等外路的比重。

5）实事求是，因地制宜

公路的布局与发展，必须从交通需求的大小出发来考虑，对产业分布集中、交通需求大、经济发展快的区域，公路拟采用较高的技术标准；对于交通量较小的公路，可采用较低的标准，甚至维持等外路；对于同一条公路由于分段交通量的不同，也可采用不同的技术标准。

6）由行政辐射型向经济辐射型布局转化

要由“行政型辐射结构”向“经济型辐射结构”转变，逐步完善对经济发展、社会服务的双重功能。

2、根据我市社会经济发展对交通的需求，以公路网的布局研究为主，全面分析综合交通网（包括公路运输站场、铁路、航道、港口、码头等）的布局和发展，从而确定其未来五年的实施方案。

规划方法如下：

1）领导与专家相结合的方法

本规划采用领导与专家相结合的方法，通过充分调查研究征求有关部门和专家意见，以确定规划的战略决策及整体布局方案。

2）采用定量和定性分析的办法，对干线公路目标里程和公路网总量进行预测计算和控制。

定性：

①公路网布局结构由行政辐射型向经济辐射型转变；

②由树状型结构向网络型结构转变。

（即形成“方格”型或“格子+对角线”型网络结构。

）

定量：

采用预测计算的科学办法求得2010年——

干线公路目标里程为339.24公里（二级）、

路网总里程为4441.9公里

对公路网现状和未来五年发展规划进行综合分析比较，采用按总量控制和某些可比指标控制的办法，也称为指标控制法。

除以上指标外，还包括平均技术等级、路网密度、人口密度、通达深度等。

从我市现状来看，公路网目标干线里程和路网总量似乎都已接近达到要求，但是平均技术等级低，通过能力差，部分区域仍存在路网分布不均、结构不合理现象。

3）分类分层次进行统一规划的方法

浏阳市交通网原来主要由公、铁、水三种运输方式构成，本规划方案是根据不同类型分别进行研究；而公路则是根据公路网的分布特点及各道路的性质、功能和作用，分为三个不同层次进行布局研究。

第一层次：

“五纵二横”主骨架公路。

由境内两条国道、三条省道和主要县乡公路组成，是沟通全市40个乡、镇、办事处、四个经济开发园区及周边县、市的干线公路系统，为规划建设的重点。

第二层次：

贯通乡镇经济点，连接国、省道和市内经济区域的重要县乡道，为规划研究的基本对象。

第三层次：

乡与村以及村与村之间分别连接的乡道和主要村道，是路网规划的基础。

第四章指导思想和发展目标

1、我市“十一五”交通发展规划的指导思想是：

以邓小平理论和党的十六大精神为指针，用科学发展观统揽全局，坚持“开放带动，交通先行”的发展战略，以公路交通建设为主线，以促进发展为根本，以增强效益为中心，努力改善路网结构、提高公路技术等级，优先建成黄洪高速公路和“五纵二横”主骨架公路网，保证对外联络干线高速，对内各经济区支线畅通，为进一步优化区域环境、提升区位优势，融入长株潭