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目前有养护职工1名,雇佣临时养护工人12人,专设养护机构还未成立。

18年厅里下达农村公路建设计划30公里。

共两个标段,均未按计划完成,梨花至红阳段路基和试验路段完成,东川至柳树台,路基全部完成,路面的硬化完成5公里。

二、重点工作完成情况  

(一)农村公路建设  

今年厅里下达我区农村公路建设计划30公里,仅仅30公里,完成情况却很不理想,这是我们必须首先应该检讨的。

干的不好的原因是多方面的,在认真分析自查中我们归结为以下几点:

1、自身业务素质不备是主要原因。

对于交通来说我们都是新手,本着在学中干,在干中学的宗旨,边学边干,对交通知识的认识差距太大,造成工作思路不清晰,偏重失当,这是公路建设出现问题的主要原因。

2、招标难影响了建设进度。

今年4月28日交通厅批复下达后,我们立即联系发改委招标办尽快办理招标事宜。

5月1日就在宁夏日报上刊登了招标公告,但报名投标的企业却迟迟达不到要求数,有的企业问一问情况就不再回头了,嫌规模小,不合算。

导致开标会一直到6月16日才召开。

一迟百迟,开标后,又遇到新问题,监理非常紧缺,找监理又是将近20天,从而错过了最佳施工期,这也是影响今年工程进展的一个重要因素。

3、挂靠资质是造成工程管理不顺的根本原因。

今年中标的宁夏大捷公司和宁夏银鑫公司在资质审查过程中都是合格有效的,但中标后具体施工的人并不具备在公司的机关资质,在进场前期准备阶段,合同要求的相关硬件迟迟不能到位,开工令迟迟不能发出。

有人在口头催促几次没有一点效果的情况下,我们不得不发函告,要求做书面承诺。

但书面承诺了几次任没有按要求办理相关事宜。

像这样的情况,加上我们业务不熟,缺少技术人员,出现问题就成了必然。

4、宁愿打官司,决不误质量。

虽然,在公路建设中我们不是行家里手,但我们想把事办好决心始终不变。

为了把住施工质量这一关口,我们做了很多努力,一是从西吉聘来具有丰富实践经验和专业知识的技术人员1名,负责施工质量;

二是选派7名聘用人员在交通厅培训;

三是积极按厅里要求建立公路实验室。

四是实行了业主督查及罚款制度。

由协调主任技术人员和安检员,每天至少在施工现场督察一次,并填写巡查日志,发现问题,现场通知整改,并根据情节予以罚款,返工等处理。

对没有按要求施工的工序坚决予以返工。

五是对质量上偷工减料造成工程全面受损的施工企业。

我们随时做好解除合同,宁愿打官司,也要保质量。

目前,我们正在对两家企业施工中的问题做全面核查入核查,如出严重问题,我们将立即与其解除合同。

(二)公路养护及管理  

1、积极探索公路管理养护体制改革。

根据交通部和自治区在交通厅年初会议精神,我局积极探索了公路养护体制的改革工作。

四月份,我局派出分管交通的副局长和公路养护负责人,先后到彭阳、隆德、泾源以及甘肃华亭县,考察学习兄弟县市的宝贵经验,但我区的情况和兄弟县市的情况差异较大,一是兄弟县市都有公路养路段这个职能主体,有着明确的管理职责,并且有若干管路护路的专业技术人员,是一个管理指导性的事业机构,而我区仅有一名正式工人,带着12名临时雇用人员完成兄弟市县分段公路的养护工作,养路段这个事业职能处于缺失状态。

二是养路段以下还设了若干道班,每个道班按路段配有若干专业养护工人,其工资标准均为正式工人标准。

三是甘肃华亭的模式更有别于我们,他们的县段,直接由市上公路管理机关领导,县交通局无权领导。

鉴于上述情况,我局按照厅里年初工作会议的精神,一边探索管护主体分级负责,属地管理的办法,拟定了《红寺堡区公路养护体制改革方案》报请区政府研究批准试行。

一边尝试农民季节工包段养护办法,即:

对村级公路以村辖区为界,在本村选勤劳能干,责任性强,执爱养路的村民若干人,按里程分段包养,由局里负责每月考核三次,达标者按养护资金标准付给相应报酬。

从今年7月份,我们就试探使用了这种办法。

3、积极争取养护配套资金,因地制宜抓养护落实。

坚持专款专用的原则,严格控制养护资金的使用范围,做到每一分养护资金都用在养护中。

实行养护队申报养护方案,预算组实地核算,分管领导综合把关,局会议研究确定的资金支付方式,列支养护资金,确保了养护资金的专项使用。

同时,积极争取区政府对养护工作的支持,足额拨付地方资金,确保公路养护人员和资金双保障。

在养护工作管理上,从三个方面抓起:

一是因地制宜,从机构抓起。

针对我区没有设立养护机构的实际、明确由交通局代行养护机构职能,并由分管副局长具体抓好工作落实,同时,在没有养护工作人员的情况下,招聘临时工12名,组成临时养护队,克服了我区无机构无人员的困难。

二是强化管理,从制度抓起。

为确保我区公路养护工作高起点、高质量、规范化发展,我局边探索边学习,制订了养护工作管理制度。

从人员出勤,日常巡养,病害检查,微小病害,大中病害的控制处理等方面提出了明确的要求,保证了公路养护工作的常态化。

三是人员管理,从考核抓起,为抓好养护质量,确保道路畅通,对养护队人员,管理实行分段承包,责任到人,按旬考核,按月兑现,每10天由养护队队长组织按公路养护标准对各路段养护进行检查和考核,有一次不合者,扣除当月工资30%,连续三次考核不合格者,自动解除用工合同。

由于管理措施逐步完善,道路损坏的发现和消除非常及时,确保了畅通安全,防治了病害的进一步扩大,使乡道优良率达到26.14%,村道优良路率达到37.5%,完成既定目标。

一、工作重点

(一)继续做好治理公路“三乱”工作。

巩固治理公路“三乱”成果,进一步明确允许上路收费部门的职责权限,严禁非援权部门上路执法,凡未自治区人民政府批准设立的检查站、收费站、计量站等,要坚决予以取缔。

规范治理车辆超载超限运输行为,解决合法上路检查部门之间或部门内部多家上路、多头执法、重复收费罚款等问题,提倡部门联合执法,部门内部综合执法。

坚决纠正非公路执法部门上路检查和交警部门上路违规乱收费、乱罚款,加强对公路超载超限运输监测和运政稽查的监督检查,规范交通运输管理,防止发生新的公路“三乱”问题。

今年将加大明查暗访力度,严肃查处公路“三乱”问题。

(二)严格规范出租汽车行业管理。

深入落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号),认真清理出租汽车经营权有偿出让问题,严禁出台新的出租汽车经营权有偿出让政策,已经实行有权出让的,要切实解决好遗留问题;

严格控制出台针对出租汽车的收费政策,严禁各种乱收费行为;

严格规范出租汽车企业行为,切实保障出租汽车从业人员合法权益。

(三)围绕中心,优化环境,加强机关作风建设。

根据开发区工委、管委会围绕中心、服务大局、转变作风、优化环境的总体要求,努力抓好机关自身建设,要继续开展服务型、创新型、文明型机关的创建活动。

通过各种创建活动的开展,充分发挥部门职能作用,促进全开发区经济发展。

一是建设服务型机关,不断提高服务质量和服务水平。

建设服务型机关,关键要强化机关干部的公仆意识和服务理念,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,将全心全意为人民服务宗旨落实到具体工作之中。

重点要改进机关的工作体制、工作机制和管理模式。

各单位要将职能机关变为服务机关,要找准自己的位置,在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性地履行好职责,把“机关就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”体现到各项工作中。

要对原有的服务模式和工作措施进行总结修改和完善,使其更加规范。

要继续坚持上线服务,向群众介绍部门的基本职责、工作制度、办事程序及服务承诺的内容,解答市民的热点难点问题,倾听基层和群众的呼声,解决实际问题。

强化第一责任人意识,继续实行“一岗双责”落实责任制,并加强对执纪执法部门工作的监督力度,对实行的服务承诺等项制度,配合相关部门进行督查,对好的典型进行宣扬,对一些较差的单位予以曝光,从而在交通系统形成关注机关建设的舆论热点。

二是建设创建型机关。

机关建设要按照“发展要有新思路,改革要有新举措”的要求,更新思想观念,在工作思路上要改变就党建抓党建、就机关抓机关的旧的思维模式和工作方式,深入研究党建工作与经济工作互相融合的具体时代特征的新路子,使机关党的工作更好地贴近中心、服务大局。

要审时度势,紧跟中心出题目、做文章,增强工作的主动性、创造性。

在工作机制上,建立与市场经济相适应的考核机制,奖惩机制和用人机制,用竞争的方法,激发机关工作的活力。

在工作的方式方法上,要彻底改变机关工作中的官僚主义、形式主义等问题。

要深入基层调查研究,把深入调查研究作为培养机关干部思想感情,思想观念和思考方式的重要手段。

要鼓励机关干部创造性地开展工作,使交通系统的工作不断创造出在全开发区处于领先水平的业绩。

三是建设文明型机关。

要认真贯彻落实《公民道德建设纲要》,紧密结合单位实际,加强对干部职工进行基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育。

宣传爱国主义、集体主义和艰苦奋斗精神。

努力营造以创新为灵魂,特征突出,个性鲜明的机关精神和机关文化,优化经济发展环境。

二要广泛开展内容健康、丰富多彩的文体活动,大力加强机关文化建设,提升机关精神文明建设水平。

大力倡导工作“零”失误,牢固树立责任意识,实于意识,效率意识、主动意识、奉献意识,以推动干部作风建设。

(四)抓好公路建设工程招投标工作,加强监督,落实责任制度,使工程建设走向依法管理的轨道。

二、工作措施和要求

(一)强化领导、明确责任。

各单位要把政风行风工作列入本单位工作的重要议事日程,加强领导,分级落实。

做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及时研究解决纠风工作中遇到的各种困难和问题。

各单位要结合各自承担的工作任务,从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发,制定出详细的工作计划,对承担的任务作出具体安排,落实工作方法,措施和步骤,按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以条为主”的原则和行政一把手对纠风工作负总责,分管领导分工负责,纠风办组织协调,依靠群众参与的领导体制和工作机制,确定领导和工作机构,确保纠风工作一把手工程落到实处。

(二)改进方法,创新机制。

在评议方法上,采取社会问卷调查和现场评议相结合的方法,要实行“重点单位重点评、突出问题集中评、热点问题随时评、”的“三评”机制,确保纠风工作不走过场。

发现问题要跟踪监督,限期整改,直至问题解决为止。

各单位按交通局和开发区纠风办的安排意见,确定重点,自行制定纠风工作安排意见。

(三)加强监督检查,严肃处理和纠正不正之风问题。

要认真查处本行业发生的不正之风案件。

对于发生了严重不正之风问题而没有认真查处纠正的,对上级转办群众举报的不正之风不能及时查处纠正的或被新闻媒体曝光恶劣的,该单位的纠风工作不能评优。

对群众反映强烈的不正之风问题长期得不到解决,或发生涉农负担恶性案工作检查考核将按不合格处理。

纠风工作继续要与创建精神文明单位相结合,凡申报精神文明单位,必须是纠风合格单位。

(四)积极开展行风示范窗口创建活动,推动部门和行业的作风建设。

各单位要以纠风工作为突破口,大力加强行业作风建设。

积极争创行风建设示范窗口先进单位活动。

要以基层窗口单位为重点,大力开展纪律作风整顿活动。

(五)加强纠风队伍建设,充分发挥职能作用。

要切实加强与有关部门的协作配合,紧紧围绕工委、管委会的中心工作,落实好纠风各项任务。

要加强内部监督,完善工作程序,严格工作纪律。

要坚持原则,依法办事,秉公执纪。

对纠风工作中的难点和政策性问题,加强调查研究,提出对策和建议,推动纠风工作深入开展。

自觉学习有关政策、法律、法规知识,确保监督质量。

18年是“十一五”规划的开局第三年。

各单位要按照以人为本,文明服务、优质服务的要求,争先创优,树立交通行业的良好形象。

一、加强领导,明确责任。

  为切实加强对精神文明建设工作的领导,我局成立了精神文明建设领导小组,由局长任组长,负总责,支部书记为副组长,具体负责,下设办公室,抽调有关站室精干力量坚持日常办公,督促文明建设工作的有序开展。

为了使文明建设有条不紊的进行,我局制定了建设规划、实施方案、分阶段制定了工作措施,明确目标,落实责任。

签订了目标责任书。

形成了“一把手”带头抓,局领导齐心协力共同抓,各站室负责人具体抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局和责任体系,有力地推动了我局文明建设工作的深入开展。

二、抓学习,提高了干部职工队伍的整体素质  

解决一切问题的关键在发展,而解决发展的第一要务则是拥有一支思想素质高、业务技术能力强、善于打硬仗的干部职工队伍。

近年来,我局积极响应国家提出了一系列政策方针,牢固树立人才资源是第一资源的理念,着力打造一支精干高效、求真务实、乐于奉献、能打硬仗的干部队伍。

同时,把思想政治工作作为一切工作的首要任务来抓,不断探索新时期农牧部门政治思想工作的新路子,取得了明显成效。

一是加强政治理论学习,坚持每周二政治学习制度,每周集体学习不少于5小时,每人学习笔记不少于20000字,撰写心得体会不少于2篇,采取集体学习和个人自学相结合、学习和讨论相结合、理论和实际相结合的“三结合”学习方法,并建立了干部职工台账、档案,作为评先评优的依据,从而调动了职工学习政治理论知识的积极性,提高了干部职工政治理论素养水平。

二是组织干部职工学习了“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中全会精神及《公民道德建设实施纲要》,努力提高干部职工的思想道德素质,使干部职工树立起了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的精神。

三是开展了形式多样的《公民道德实施纲要》知识竟答、廉政建设知识问答和普法考试。

通过学习和教育,大大提高了全体干部职工的自身素质,使大家的职业道德、敬业和奉献精神都有了显著提高,开创了人人争贡献,比敬业的新局面,全局干部职工紧密团结,奋发向上,出现前所未有的好作风、好学风。

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