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这种统分结合的办法,既整合了资源、节约了成本、提高了效率,又确保了视察调研的质量。

  二、审时度势,贴近中心,确保课题方向的准确性

  做好视察调研工作选题是关键。

而要确保课题方向的准确性,就必须审时度势,理性把握,做到思路与党委政府工作思路同向、同步,必须是党政领导的心中所想、意中所愿和手中所抓。

因此,政协视察调研的课题一定要按照服从发展、服务发展、促进发展的原则,始终围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局来精心选择。

具体做到:

一是围绕党政决策需要选题。

紧紧围绕党委和政府的全局工作,结合每年的工作重点,对事关现实需要和未来发展的一些重大问题进行选题。

如2014年,我们积极承担起县委、县政府交办的“关于我县节能降耗减排工作的调研”这一课题,成立了6个专题视察调研小组分头开展工作,通过历时两个多月的视察和调研,全面详实地掌握了全县能源消耗和污染物排放情况,就如何推动我县节能降耗减排工作,针对性地提出了6个方面共21条具体建议,并以建议案的形式报送县委、县政府,受到了县委、县政府主要领导的充分肯定。

县政府常务会议专题研究落实措施,采纳了建议案中的大多数意见,并相继出台了10多个专项治理方案,实施后已取得阶段性成效。

二是从热点难点中选题。

重点围绕县委、县政府工作中心、工作部署和工作落实情况,选择党委政府关注而无暇顾及的问题选题;

围绕改革发展稳定中出现的新情况、新问题和一些亟待解决的深层次问题选题;

围绕群众普遍关心、关注的热点难点问题选题。

如2014年,我们围绕“合溪水库区域环境保护和建设”、“关于我县发展总部经济的调研与思考”等课题开展的调研;

围绕旧城改造、引进推进大好高项目百日大行动、“作风建设年”开展情况等课题进行的视察活动,以及今年组织的加强能源资源节约和生态环境保护、农村环境卫生情况等课题进行的视察活动,都是一些具有前瞻性和时效性的课题,这些课题的视察调研成果,都有效促进了各项工作的落实,推动了相关问题的解决。

三是在协商中选题。

为了确保选题的准确性,每年年初,我们都通过主席会议、常委会议、专委会会议,结合实际,商讨确定视察调研课题。

另外,通过与县委、县政府领导沟通协商,邀请党外人士座谈,共同研究确定视察调研课题。

以这些方式确定的重点视察调研课题,更加科学合理,更能融入党委政府的中心工作,增强了针对性,为取得实效奠定了基础。

实践证明,视察调研只有把准方向、选准题目,才能取得良好的效果。

  三、创新求变,改进方式,努力提高视察调研质量

  创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家昌盛的不竭动力,政协视察调研工作也不例外。

为了进一步拓展、丰富视察调研组织形式,我们在总结和继承以往经验的基础上,积极探索新方式方法。

一是建立重点视察调研课题领导领办机制。

每年县政协常委会都要确定2—3个重点调研课题和若干重点视察课题,对于这些课题,我们始终坚持每个课题都由主席或副主席任组长,实行课题组长负责制,依托专委会和界别,整合政协参加单位和各领域专家、学者的智力资源,联合有关部门开展视察调研,初步形成了课题组长主动与县委、县政府领导沟通联系,有关部门选派人员参与,共同研究和推进视察调研的工作格局。

二是开展专委会交叉视察调研。

打破界别分割现象,根据委员的工作岗位、居住地域等因素划分出7个专门委员会,各专委会既可以单独组织视察调研,也可以根据主题联合其他专委会共同视察。

建立了四个政协工作乡镇联络委员会,按照属地原则,划分成四个片区小组开展活动,解决了离县城较远的政协委员难以参加活动这一问题,为委员参政议政搭建了平台。

另外,还将部分课题的视察和调研任务分配给专委会,就本界别委员共同关心的问题进行视察,突显了小型、专项、节约、实效的特色。

三是与党政部门联合视察调研。

党政部门处在工作第一线,了解现状、掌握政策,同党政部门密切配合,研究一些重要课题,可以实现优势互补,有利于政协的意见和建议转化为党委、政府的决策思想和政策措施。

对重要的课题,我们都邀请部分相关部门的领导参与,在工作中互相沟通,达成共识。

因为政协的视察调研比较客观,质量较高,近年来,县委、县政府每年都主动把一些重大的课题交由政协来调研,听取意见和建议。

如今年,县委、县政府将“专业市场建设”、“饮用水安全问题”等课题交给政协调研,在有关部门的大力配合支持下,在深入调研、科学分析和论证的基础上,形成了高质量的具体建议,得到了县委、县政府的充分认可。

四是开展上下联动视察调研。

省、市、县政协委员开展联合视察调研,既有利于从全局和战略的高度分析问题,提出意见和建议,又有利于具体问题具体分析,使所提意见建议具有更强的针对性和可操作性,提高视察调研的水平和质量。

因此,无论是上级政协安排给县政协的视察调研任务,还是我县组织的视察调研,我们都会根据课题内容,特别是对主题相近的课题采取省、市、县委员联动的方法,既提高了质量,又避免重复视察,节约了成本。

今年上半年组织在长省、市和部分县政协委员开展了“加强能源资源节约和生态环境保护”视察,三级政协委员在视察过程中相互交流、取长补短、共商大计,收到了良好的效果。

五是与人大合作视察调研。

人大、政协同属于监督机关,只是监督的内容和方式不同而已,同样离不开视察调研这一基础性工作。

和人大联合开展视察调研,这种方式社会影响力大,推动力强。

如2014年,我们会同人大联合开展了全县交通重点工程等内容的视察,有效推动了为民办实事工程的进展,社会反响很好。

  四、注重成果,力促转化,充分发挥视察调研效用

  视察调研要出成果、见成效,关键在于能否真正转化为党委政府的决策,推动有关问题的解决和工作的落实。

为确保视察调研工作取得实效,近年来,我们采取多种方式促进视察调研成果的多渠道转化。

一是抓好质量保转化。

质量,是视察调研的生命力所在,也是其成果转化的保证。

视察调研最重要的价值体现在于发现和研究问题,提出切实可行的意见和建议,为党委、政府实施科学民主决策提供可靠的依据。

因此,我们每一次视察调研活动,都要在深入实际摸清真情、准确掌握第一手材料上下功夫,这是保证质量的基础和前提。

视察调研的质量和效果还要通过视察调研报告来反映。

我们坚持对已获取的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究,力求撰写出肯定成绩客观、分析问题准确、提出对策可行的高质量的视察调研报告。

如去年我们组织开展的三个重点调研课题,经过政协主席会议、常委会议多次协商讨论、几易其稿后形成调研报告报送县委、县政府,所提出的建议基本被采纳。

二是运用载体抓转化。

主要的形式有政协建议案、政协提案、政协信息和新闻媒体。

一些事关重大的视察调研报告形成之后,提交主席会议或政协常委会进行协商讨论后,以政协建议案形式报送县委、县政府。

县委、县政府对这些建议案都非常重视,及时将落实情况反馈给县政协。

还有一些视察调研报告中的建议,则以政协提案或信息的形式专报党政部门,时间上比较及时,也容易引起有关部门的重视。

另外,通过新闻媒体宣传政协的视察调研成果和委员的意见、建议,形成宣传声势,促进成果的转化。

三是跟踪反馈促转化。

视察后的跟踪落实是提高视察调研工作成效的重要环节。

为了避免视察调研活动“一视了之,一送过之”的走过场现象,我们积极抓好跟踪落实,主动与党委、政府两办沟通联系,及时了解领导批办情况和建议在决策中发挥的作用。

同时,密切关注相关职能部门的落实情况。

这样,既保护了政协组织和政协委员参政议政的积极性,又确保所提意见和建议能真正落在实处,推动视察调研成果转化为实际工作成果。

  2014年7月政协考察学习心得体会

  三都民中杨承广

  2014年7月25日至27日在政协副主席谭诗进、政协副主席陈宁的带领下,我们一行10人到瓮安、福泉、都匀近十所学校进行考察调研,通过听报告、座谈会和走访处室等形式进行调研学习,初步了解了瓮安、福泉、都匀办学情况,他们有些做法值得我们借鉴和思考,现分条陈述如下,谈几点体会。

  一、认真解读《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要》,明确发展目标,争取项目资金是高中教育发展的前提。

纲要指出:

“普通高中基础能力建设工程:

普通高中基本建设项目,新建、改扩建一批普通高中。

优质高中发展工程;

鼓励名校采用集团化办学、联合办学等方式扩大优质资源。

薄弱普通高中发展计划,在100所普通高中开展特色高中、综合高中建设试点。

普通高中课程教学改革实验实施计划,建设400余个通用技术课程专用教室,抓好43个实验样本校的工作。

”翁安、福泉、都匀认真领会纲要和教育部教育厅相关文件精神,贷款发展高中教育,其中瓮安一中异地新建校园面积300亩,总投资两亿多元,职业学校异地新建投资也不下三亿元。

  二、硬件设施完备,校园建设布局合理。

综合办公楼、教学楼、宿舍楼、食堂、图书馆、塑胶跑道各种基础设施完备功能齐全,百年不会过时。

  三、办学目标明确,学校办学理念上墙,校园文化浓郁,张贴

  规范:

瓮安二中专栏多,文化底蕴丰厚,名人题词激励学生;

福泉第三中学校园名人塑像几十尊;

瓮安一中办公大楼大厅张贴历届领导照片简历、历届优秀教师代表、名师风采、瓮安一中“历史上第一人”、历届大赛学生获奖名单,展示光荣历史、今日辉煌和展望未来前景,文化厚重,搬迁过程对资料的保存完好,学校历史资料齐备。

  一周工作安排非常细致,开辟一大块黑板来写,一周内每天要做的重要事情全部上墙,老师看到了明白一周内要做的事情,有的放矢,轻重缓急周内清;

高考宣传栏、考务安排到位,示意图张贴体规了以人为本的理念,从中我们可以看出他们管理的细致入微。

  四、学杂费收取500元到800元,比我们县两所高中收取费用高出很多。

我县两所高中优质生源总量本身就比较少,加上外流一部分到示范性高中就读,余下的量少,为了吸引部分优质生源就读,我县两所高中在经费紧缺的情况下挤出部分经费用于减免优秀学生学费并补助生活费,高中教育发展受到较大制约。

  五、加大“尊师重教”宣传力度,全县上下形成一股合力发展教育。

从群众到政府,从家长到教师,认识到位,坚信“知识改变命运”、“读书改变贫穷”,全县上下营造“尊重知识,尊重人才”的良好氛围,家长积极鼓励孩子读书,几乎没有辍学。

  六、夯实小学初中基础教育,扩大高中办学规模,高中生源非常丰富,质量高。

以瓮安一中为例今年高一招生进校分数都在500分,福泉中学都在400多分,而我们三都民中高一起分线是358,艺体类考生总分还有170分的,追赶他们还需要漫长的路要走。

  七、加强师资队伍建设,建立名师工程,以老带新,扎实抓好课改和教研活动。

从2014年开始瓮安一中在语文、数学、外语等学科面向全国招聘研究生来学校任教,打造名师工程,提升学校办学水平,增加学校知名度。

  八、加大学校制度建设,建立和完善了教师绩效工资的管理制度,各个岗位工作职责明确,改善教师福利待遇,调动教师积极性。

绩效工资方案见附页。

  教师待遇:

福泉中学班主任基本绩效400元,瓮安二中早晚自习费用每生收取350元,福泉中学收400多元,月工资除外教师其他福利1000多元,教师超量费用一节课20元以上,周末加课和假期补课一节费用在40元至60元不等,远远超过我县两所高中福利待遇。

  九、加强学生行为规范和养成教育,强化后勤管理。

严格要求学生穿戴,严禁学生带手机进校园,违者处分并扣除班主任量化考核分,严格作息时间,严厉打击夜不归宿的住校生,整体学风良好。

  短暂的考察结束了,以上是本人所见所闻所思,作为政协委员,我将把本次考察调研体会,对照自己所从事的教育工作,认真服从县委政府大局,尽自己最大努力履行本职工作,积极支持那些投身三都教育改革的有识之士,为缩短和周边县市的教育教学差距作出自己应有的贡献。

  2014年7月28日

  坝塘镇政协调研报告

  以“六动”为抓手开创村级环境卫生新局面

  ——记宁乡县坝塘镇保安村环境卫生工作

  按照宁乡县政协的关于进行新农村建设调研的相关要求,坝塘镇政协联络工作处,于8月初利用五天时间对坝塘全镇14个村的村级经济、社会综合治理和环境卫生等进行了全方面的调研。

近年来,在坝塘镇党委、政府的正确领导下,全镇十四个村的新农村建设如火如荼,发生了可喜的变化,下面就以省级文明卫生村、县红旗党组织——保安村为例,以环境卫生为重点向领导汇报新农村建设工作。

  保安村地处沩江河畔,有21个村民小组,4983人,1765户,全村总面积7.16平方公里,宁灰公路南北纵贯穿境而过,是坝塘镇的北大门,也是全镇的一个重要的中心村。

2014年全村社会总产值3.1亿元,人均纯收9570元,人平存款余额1.1万元,村集体纯收入125.8万元。

先后被评为省级文明卫生示范村、市十佳环境优美村、县红旗党组织等荣誉。

  在九八年以前,保安村整体环境卫生状况不佳,问题日益突出,村庄环境处于“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状态,由于过度追求经济发展而盲目上马的小企业造成的环境污染、农田污水灌溉,过量使用农药、化肥等引发得到各类疾病上升。

这些现象与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求不相适应,严重制约保安村经济的可持续发展。

  为了有效解决保安村环境中的突出问题,保安村支村两委坚持了1

  十三年时间,通过“八比八看”,以“六动”为抓手,因地制宜,有计划、有步骤、有重点地开展了环境卫生综合治理,扭转了“脏、乱、差”的局面,提高了群众的环境卫生意识。

  一、具体做法

  1、身先士卒,感化带动。

  环境卫生一直以来是新农村建设的薄弱环节,98年开始,为了改善保安村人居环境,美化村容村貌,保安村支村两委在没有雇佣保洁员和建设垃圾池的情况下,背着扫把、拿着铲子,带领小组长和部分党员每天早上沿街进行卫生大清扫。

记得当时清扫时,受到了不少的冷嘲热讽,称这是“形式主义”,但通过长期的的坚持,原来的“脏、乱、差”现象有了明显的改观,爱环境的多了,破坏环境的少了,村民感觉到环境好与差的不同。

  2、大力宣传,广泛发动。

  要搞好环境卫生,就要彻底转变群众的思想观念,宣传发动是自是关键。

一是通过召开全村动员大会、党员大会、村民代表会议等,和大家一起讨论环境卫生的整治,提高群众的主人翁意识。

二是普及环卫和健康知识,在群众中大力宣传环境卫生治理的“减量化、资源化、无害化”和“三个有利于”,在保安学校进行小学生普及环境卫生与健康的教育;

三是形成浓厚的爱卫氛围,村领导小组按创先争优标准广泛动员全村党员、干部、群众积极参与环境卫生保

  护和治理。

同时,广泛利用标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等手段,宣传卫生整治活动的目的意义,引导村民自觉融入整治行动中来,努力营造良好的整治氛围。

  3、合理规划,扎实推动。

  围绕今后社会主义新农村建设需要,专门聘请规划部门对保安村制定了因地制宜、科学合理的发展规划,使新农村建设工作有规可循、有条不紊。

环境卫生治理工作结合规划设计也制订了详细的目标计划,明确分三个阶段逐步提升群众环境意识,改进卫生观念,推进环境卫生工作:

第一步把垃圾集中处理。

全村彻底清除村内河道、路旁、房前屋后乱堆乱放的柴草、积存生活垃圾、建筑垃圾和其它杂物,做到垃圾入箱、入桶、入袋;

第二步是把环境整洁美化。

拆除影响村容村貌的违章搭建、栅栏等各种附着物,确保村道畅通无阻、整洁有序。

第三步是垃圾“三化”处理。

农户对垃圾自己进行分类处理,实现垃圾处理的“三化”,基本达到垃圾零出村的效果。

  4、精心组织,良性互动。

  为做好环境卫生工作,一是在市、县对保安村环境卫生工作的关心和重视下,邀请有关领导和专家多次到村检查指导工作,了解群众意见,指导支村两委工作。

二是从98年开始,保安村就专门成立了环境卫生工作领导班子,制定了环境卫生工作方案,落实了环境卫生责任,做到领导重视、责任明确、步骤分明、措施得力。

三是积极发挥团员和青年人的工作积极性,组织青年、团员300多人次参与集镇清理垃圾、拆迁违章建清洁河道等环境卫生工作。

  5、监督检查,评比拉动。

  一是制订完善环境卫生清洁制度和“八比八看”卫生评比制度,

  每年对村民小组签订目标管理责任状,将环境卫生工作纳入重要考核。

二是开展“小手牵大手”的活动,通过在保安小学开展家庭卫生、环境卫生的讲课进行卫生评比,将每次家庭卫生评比结果在村部和学校宣传栏处公示,起到了对小学生的教育和家长的督促双重作用。

三是分类考核,每个月组织小组长和部分群众进行家庭卫生抽检,对总分低于90分的农户不予评选“十星级文明户”。

四是会议讲评,每次会议都安排对环境卫生的讲评议题。

  6、完善制度,责任驱动。

  环境卫生工作涉及到全村所有群众,是一项系统工程,为实现目标,一是制定了环境卫生长期规划和年度实施方案。

保安村党员干部人人到位,村干部划片包干,统一组建村环境卫生整治专职队伍;

统一制定考核标准和奖励措施,并根据情况在群众代表会议及时修改,形成了一支强有力的环境卫生队伍。

二是在村级经济十分紧张的情况下,为确保环境卫生取得实效并长期坚持,保安村每年对资金进行统筹安排,并采取农户自愿筹资的形式,给环境卫生整洁提供资金上的保证。

三是制订完善环境卫生清洁制度和“八比八看”卫生评比制度,每个月组织小组长和部分群众进行家庭卫生抽检。

通过建章立制,进一步规范村民日常行为习惯,村民自觉维护卫生村的整洁面貌。

  二、取得的效果

  1、改观了村貌。

十几年来,村集体共投入近120多万元进行了改水改厕,村民全部饮上了清洁水,改厕率达到95%。

保安村本是一个养殖大村,主要有温氏鸡、中仔猪和芭芭里香鸭等品种,养殖业在给村民增收的同时,粪便的处理也给村环境卫生带来的新的问题,保安村村支两委紧靠政策,对内宣传环境卫生,对上积极争取沼气池建设的政策支持,几年来,共完成沼气池260多口,不但有效处理了人

  畜粪便,而且开辟了新的能源。

原国家主席刘少奇女儿刘亭、团中央书记处书记汪鸿雁及部分省市县领导看了大为赞许。

  2、淳化了民风。

自开展环境卫生治理以来,有效的扭转了过去的歪风邪气,已形成了“五多五少”的文明新局面。

学科学、用科学的多了,打牌赌钱的少了;

勤劳致富的多了,游手好闲的少了;

关心环境的多了,袖手旁观的少了;

和睦友爱的多了,打架扯皮的少了;

出钱出物帮扶他人的多了,冷言冷语漠不关心的少了。

  3、发展了经济。

随着村容村貌的改善,同时也带来了思想观念的更新,使得村域经济开始崭露头角。

一是全村形成了花卉苗木、禽畜养殖两大产业。

村民求富思进的意识明显增强,实现了由被动的“等着富”到主动“怎么富”的转变。

二是良好的生态环境为保安村经济发展增添了竞争力和吸引力,现在落户并生产的企业有:

沩乌铸钢有限公司、东南饲料厂、农家流香食品公司等等。

  4、保障了健康。

保安村坚持有计划,有步骤地开展全方位、多层次的卫生健康知识的宣传和教育,把卫生知识材料送到村民手中,进行卫生健康的入户教育,确保家喻户晓,人人皆知,有效地预防了多种疾病的发生,促进了全村村民的身体健康,心理健康和行为健康,形成了良好的卫生保健习惯和意识。

  5、促进了工作。

近几年,保安村借环境卫生工作的东风,先后获得省级卫生示范村、县红旗党组织、市文明村镇等荣誉称号。

治安纠纷大为减少,计生工作婚育新风进入千家万户,实现了村民自治、自守。

村民的爱卫意识迅速上升,工作绩效先后在市县电视台、报纸宣传推介。

  三、体会和经验

  1、坚持宣传发动常态化。

做好农村新形势下的环境卫生工作,

  必须时刻站在群众利益的高度,进一步更新思想观念,保安村通过会议、老年协会、致农户公开信等方式对商铺、学校、流动商贩以及农户进行宣传,坚持以群众为主体,做到经常性并长期坚持。

  2、坚持机制运行管理常态化。

为了抓好农村垃圾治理,保安村支村两委制订了一系列管理制度,形成了以制度管事管人的工作机制。

积极推行责任包干责任制,以党员干部包组,妇女组长、村民代表、学生包户的方式,形成了齐抓共管的工作格局。

  3、坚持投入带动宣传化。

逐年加大对环境卫生基础设施的经费投入,建立了全县第一个保安村环保专业合作社废品回收点,引导村民进行垃圾分类减量,目前,村集体投入近百万元,建设了12个废旧电池回收箱,垃圾处理池391个,安放分类垃圾桶158个。

  4、坚持村民自治与村民参与互动常态化。

群众是环保工作的主体,也是工作的目的。

在开展群众工作时,充分引导村民自治,不断提高村民农村环保的参与率,通过“四议两公开”的工作制度,引导村民互动。

群众主动每年每户交纳60元垃圾处理费,同时,通过开展“五进农家”“致富与致病””等活动,提高工作实效性,赢得工作主动权,形成了浓厚的环保氛围。

  近年来,保安村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以“六动”为抓手,强力整治环境卫生,共同构建和谐保安,提高了对外的美誉度和村民的幸福指数。

  坝塘镇政协联络处

  2014年8月15日

  长坝乡政协工作组调研报告

  畜牧业的发展与优势

  长坝乡政协工作组陈军2014.07.24

  长坝乡地处金沙县东南面,水草丰茂,溪流纵横,发展畜牧业具有得天独厚的优越条件:

一是饲用精饲相对充足。

我乡虽然不是粮食主产区,但作为饲料之王的杂交玉米在全乡推广面积达100%,其中杂交玉米单株定向移栽5866亩,单株示范面达4876亩,玉米价格低廉,县内调运亦非难事。

二是草地植物丰富,发展草食动物前景广阔;

三是农作物秸秆数量可观,有待于开发。

全乡每年秸秆产量约为0.5万吨,而用作牲畜粗饲料的不足50%,其余则烧毁或丢弃。

由于传统饲养方式,我乡大部分农民习惯于成捆喂牲畜,没有经过切碎加工调制过程,秸秆利用率只有20%左右,浪费极大,因此我乡秸秆开发利用

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