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一、当前全省招商引资工作发展态势及年主要工作

招商引资是我省扩大对外开放的重要组成部分是统筹推进“三化”、实施“三动”战略全面振兴老工业基地的重要途径。

近年来全省招商引资工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下经过各市（州）、中省直有关部门及招商引资战线广大干部群众的共同努力总体呈现了持续、快速发展的良好势头。

一是从纵向发展看总量迅速攀升。

年全省实际利用外资４９.４７亿美元引进外省资金２９２１.０９亿元分别比上年增长１８.７９％和３２％。

与年相比外资规模４年翻了一番多内资规模翻了将近两番年均增幅分别达到２１.５％和４０.２％。

二是从横向比较看实现位次前移。

年我省实际利用外资在中西部主要省区中排名第８位年跃升到第６位占全国实际利用外资的比重也由年的２.８％增大到４.２％。

三是从经济社会发展全局看支撑拉动作用日益突出。

年全省引进内外资总额占全社会固定资产投资的２３％年这个比重达到４３％４年提高了２０个百分点。

总体看近年来全省招商引资工作取得了显著成效为全省经济社会发展做出了突出贡献并呈现三个主要特点。

（一）各级高度重视合力招商的氛围日益浓厚。

１.领导高层带动。

省委、省人大、省政府、省政协领导率先垂范亲自筹划组织一系列重大招商引资活动这是我省近年来深入推动招商引资工作的一个显著特点和重要经验。

年以来我省共成功组织境内外招商引资活动几百次其中省领导多次亲自带队“走出去”开展经贸交流活动足迹遍布欧美、东北亚、东南亚及港澳台等多个重点国家和地区。

这些活动层次高、影响大、成果丰硕对宣传推介促进对外交流合作发挥了重要作用。

年全国“两会”期间在京举办了省与央企、全国知名大企业两场座谈联谊会省主要领导与１２０多位央企和国内知名大企业负责人出席共话机遇、共商合作签订合同项目１１个投资总额１００.４亿元引进域外资金９７.８亿元。

去年赴东南亚的经贸交流活动在当地大企业和跨国公司中特别是华人企业家中引起轰动嘉里集团主席、叶氏集团董事长、ＳＭ集团总裁等近千名知名企业家出席是我省在东南亚国家开展经贸活动规模最大、受关注程度最高的一次。

在赴欧洲开展经贸交流活动期间与法国阿尔斯通公司、荷兰ＴＮＴ集团、德国大众公司等１７家世界５００强企业和知名跨国公司进行了深入接触成功推动了投标阿根廷布宜诺斯艾利斯地铁、法国安盛集团金盛保险分公司等一批重大合作项目。

２.市州强力推动。

近年来各市（州）党委、政府始终把招商引资作为加快本地经济发展的重中之重主要领导带头参与根据本地资源条件、要素配置和产业重点有针对性地对外宣传推介。

几年来市发挥工业产业基础优势举全市之力连续开展四轮“九个月攻坚行动”；

市依托长一体化战略积极组织化工、汽车等重点园区和开发区专题招商；

市坚持“南接北融”深入开展“对接央企”等活动；

辽源市围绕做长做强产业链条积极实施招商引资与资本运作“双轮驱动”；

市注重发挥产业园区优势以“项目建设年”带动招商引资落实；

白山市借助资源优势不断扩大与国内外企业的合作打造资源型产业集群带动其他产业发展模式；

市紧密结合产业和资源特点扎实开展招商引资“六个走进”活动；

白城市以清洁能源本地转化为重点积极承接长三角、珠三角地区产业转移；

延边州利用长图战略窗口、加工贸易梯度转移重点承接地等独特优势不断加大招商引资工作力度；

管委会围绕打造旅游品牌大力加强现代服务业招商引资全省各地招商引资规模和质量逐年攀升。

年市实际利用外资３１.１９亿美元占全省总额的６０％以上；

、、、实际利用外资增幅均在４０％以上；

管委会引进外省资金增幅均达到３２％以上。

３.部门协调联动。

省直各相关部门紧紧围绕全省经济社会发展大局充分发挥自身职能作用精心组织招商主动参与招商通力协调配合这是近年来我省招商引资工作的又一显著特点。

年省经合局、省外办、省旅游局、省贸促会、省博览局等部门充分发挥自身优势精心组织和参与重大招商引资活动；

省发展改革委围绕全省产业布局科学谋划对外招商合作项目；

省工业信息化厅开展重大工业项目招商和特色工业园区招商；

省农委、省科技厅利用农博会、科博会等平台开展招商引资；

省委组织部、省委宣传部借助招商引资平台积极开展“招才引智”和文化产业招商；

省国资委、省监察厅（软环境办）、省工商局、省地税局、省外汇管理局、省检验检疫局、省政府新闻办等部门积极为招商引资提供良好优质的服务；

省工商联、省台办、省政府各驻外机构发挥纽带作用有力地促进了区域间经济交流与合作。

４.企业积极主动。

企业是招商引资的主体。

近年来我们注重改变“政府主导、政府唱戏”的自我循环状态把工作重点转到为各开发区和企业搭建好对外合作平台积极鼓励和引导企业走上招商引资第一线有针对性地进行项目对接、推介、洽谈、签约等活动并帮助企业提高项目承接能力真正使引进的项目、资金、技术和管理招得来、留得住转化为实实在在的生产力。

年我们组织开展的赴东南亚、欧洲、北美等大型经贸交流活动省内企业争相报名参与热情非常高。

我们从中精心挑选了一批与到访地产业结合紧密、互补性强、发展前景好的企业全程参加活动成功推动了一批大项目合作。

（二）注重协调发展引资层次和质量不断提高。

近年来全省招商引资工作坚持速度与质量兼顾、注重协调持续发展在保持较快增长、总量迅速扩大的同时引资的层次和质量有了很大提高。

１.引进项目规模不断扩大。

年以来全省签约合同项目１７３４个合同引资额９５４９亿元。

仅年签约的超千万美元外资合同项目和亿元以上内资合同项目就达５９３个比年增加２６５个。

２.引进的大企业不断增多。

截至目前我省共引进境外世界５００强企业和知名跨国公司６８户全国１１７家中央企业中有６０户与我省开展了务实合作排名前百位的国内民营５００强企业有１９户在省投资其中有７户是排名前十位的５００强企业。

年开始启动“引进百户战略投资者工程”年日本三菱电机、韩国浦项、美国辉瑞制药等３４户企业在我省投资其中新引进企业１０户再投资企业２４户；

我省与中企联、中国农业发展集团、中国北车集团、中国移动通信集团、中国医药集团、台湾富士康等大企业签署了战略合作框架协议。

３.引资结构不断优化。

年三次产业实际利用外资比例为２９３５年变化为２６８３０；

年三次产业引进外省资金比例为３７４２３年变化为３６２３５。

域外投资的热点正逐渐向第三产业转移也说明了我省产业结构优化调整的成效比较显著。

４.引资区域和领域不断拓展。

截至年年底共有７６个国家和地区的外商来我省投资国内各省份除西藏以外在我省均有投资。

同时域外投资产业链条正不断从汽车及零部件、石油化工、农产品加工等传统优势产业向新能源、基础设施、高新技术、商业分销、仓储物流、科技研发等多个领域延伸。

５.项目履约率和引资到位率稳步攀升。

全省１７３４个签约合同项目中累计项目履约率达８２.６％引资到位额３０４５.６５亿元引资到位率为３１.９％。

这其中年当年到位资金为９９５.６６亿元占４年累计到位资金总额的３２.７％。

（三）注重发挥优势对域外资金和项目的吸引力显著增强。

紧密结合我省实际努力打造、形成和不断强化招商优势是近年来全省招商引资工作的有效做法。

１.以东北亚博览会为代表的展会优势充分发挥。

东北亚博览会、农博会、汽博会等展会是我省招商引资的重要平台。

自年以来东北亚博览会连续成功举办７届取得了丰硕的招商引资成果。

累计签订合同项目１５７９个合同引资总额近８１００亿元人民币仅第累计合同履约率为８６.１８％资金到位率２９.８５％；

共有１００多个国家和地区的副部（省）级以上政要６３６位参会世界５００强企业超过４００户。

年举办的第亚博览会邀请到１０１户世界５００强企业和大型跨国公司１４３户国内５００强和大型民营企业参会共签订合同项目３０５个合同投资总额１８３８亿元比第六届增加２００多亿元。

期间举办了世界产业领袖大会、欧盟—中国（）投资贸易洽谈会、（）中日经济会议、中韩财经界高层对话会等多项高规格、高层次的会议论坛和投资合作活动；

共组织对接洽谈活动９８场参与各种对接洽谈活动的客商达７７００多人次共洽谈项目４２３０个。

在展会总体规格、规模以及经贸实效上均实现了“一届比一届办得更好”的目标。

２.招商引资的项目承载能力不断加强。

近年来全省各级各类开发区不断加大招商引资工作力度招商吸引力和项目承载力显著增强已成为全省招商引资的重要载体、域外投资的首选之地。

年全省开发区基础设施建设投入进一步加大投资环境日益改善全年实现地区生产总值６６１２.９５亿元占全省总量的６０.１％；

全省开发区新增投资企业３７２７户其中外商投资企业１１２户；

利用外商直接投资１４.０８亿美元同比增长２１.３％；

引进外省资金１８８５.７亿元同比增长２０.６％分别是年的１.６倍和２.２倍。

依据省政府办公厅《关于印发省工业集中区晋升省级开发区实施办法（暂行）的通知》（政办发〔〕５２号）进行严格考核后批准１３个工业集中区晋升为省级开发区拓展了工业集中区的发展空间。

在大力发展传统产业集聚型开发区的同时设立皓月清真产业园区和敦化六鼎山文化旅游区积极探索和创新开发区发展模式。

３.扩大对外开放的招商优势日益显著。

过去一年我省对外开放事业取得突破性进展。

以长图开发开放先导区建设为核心的中国图们江区域合作开发战略深入实施兴隆综合保税区获得国务院批准；

设立中国图们江（珲春）国际合作示范区上报国家待批；

中朝罗先经济贸易区规划框架协议顺利签订成功举办了罗先区经济贸易区项目启动仪式；

珲春至罗津港二级公路整修改造工作即将完成；

中俄珲卡铁路千万吨国际换装站奠基；

扎鲁比诺港改造工程一期竣工；

珲春经扎鲁比诺至新泻和珲春经扎鲁比诺至韩国釜山的国际陆海联运航线成功试运行；

我省与新加坡淡马锡控股有限公司合作建设的中新食品区项目正在扎实推进园区招商引资、物流体系建设以及金融体系建设全面展开。

随着综合保税区、国际合作示范区和国际合作特色园区等平台的相继启动运行我省对外合作的领域进一步拓宽承接域外投资和能力明显增强。

在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到全省招商引资工作仍然存在一些问题：

一是几十亿、上百亿的大项目特别是能够带动本地经济快速发展、促进本地产业转型和经济发展转型的战略投资项目还比较少年纳入调度系统新签约的１０亿元以上项目５８个仅占总数的１３％；

二是矿产资源型、市场资源型、人力资源型项目仍占较大比重高新技术产业、先进制造业、现代服务业等高附加值项目偏少；

三是部分重点区域的引资增速有放缓或下降趋势希望基数较大的市（州）引起充分重视。

四是外资新设企业数量减少、实际利用外资持续增长的形势比较严峻。

五是招商引资工作方式方法需要进一步创新和丰富产业链招商、以商招商、定向招商等新形式和手段需要更好地策划运用。

六是自身抓跟踪、抓落实、抓进度的工作作风还要进一步加强服务效率、服务质量、政策执行、承诺兑现等投资环境需要进一步改善。

对于上述这些问题必须认真研究解决为２０１２年乃至今后我省招商引资工作做得更好奠定良好基础。

二、２０１２年全省招商引资工作面临的形势及总体思路和目标

从有利条件看：

一是世界经济全球化持续深入发展产业转移、流动、整合步伐正在加快俄罗斯正式加入世贸组织图们江区域合作开发战略顺利推进我省与周边国家和地区的经贸交流合作日益紧密为我省发挥区位优势开展招商引资提供了良好外部环境。

中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构年发布的调查报告也显示受访的美国、欧盟、日本企业中近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别高达８３％、５９％和６７％充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。

二是我省正处在“三化”统筹、“三动”战略全面实施的关键时期蕴含着巨大的发展潜力特别是２０１２年我省将进一步扩大投资规模加大项目建设力度全社会固定资产投资要增长２５％以上实施３０００万元以上项目４０００个以上将吸引更多的大企业来我省投资。

此外全省开发区、产业园区、特殊功能区的快速发展东北亚博览会等展会的日臻完善将对招商引资和项目建设发挥重要作用。

更重要的是各级党委、政府对招商引资工作始终高度重视全力推进这些都为我们进一步做好招商引资工作奠定了坚实基础。

当然也要看到不利因素：

一是国际形势复杂多变世界经济复苏缓慢下行压力明显增大各种不稳定不确定因素增加外部环境不容乐观。

二是我省在区域位置、基础设施、产业结构等方面的比较优势相对处于弱势客观上造成了２０１２年招商引资工作的难度。

综合分析以上情况我们既要看到有利条件和积极因素增强做好招商引资工作的信心和决心；

同时也要充分估计面临的困难和挑战进一步强化责任意识和紧迫意识振奋精神扎实工作不断把全省招商引资工作提高到新的层次和水平。

根据省委、省政府决策部署和招商引资工作实际２０１２年全省招商引资工作的总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观统筹推进“三化”、实施“三动”战略坚持务实、创新的工作原则着力搞好重大招商引资活动的组织实施着力提高招商引资项目的筹划水平着力引进实力雄厚的战略投资商着力加强招商引资载体和平台建设着力拓展对外合作的领域和空间以更加务实的工作作风、更加有效的方式方法推动招商引资工作再上新台阶努力为全省经济社会发展做出更大贡献。

具体目标是：

全省利用外资要达到５６.９亿美元同比增长１５％以上力争突破６０亿；

引进外省资金要达到３６５１亿元人民币同比增长２５％以上力争突破４０００亿。

这两个目标是综合权衡各方面因素本着全力而为、留有余地的原则确定的。

既与“十二五”规划有序衔接又充分估计到外部宏观环境可能存在的变数；

既与全省固定资产投资增速相适应也考虑到目前基数较大的实际总的来说是积极而富有挑战性的是需要经过全省上下特别是各级招商引资部门奋发作为、扎实工作才能够顺利实现的。

三、做好２０１２年全省招商引资工作的具体要求

（一）坚持与时俱进不断创新招商引资方式方法。

随着外部环境的不断变化和招商引资竞争的愈发激烈各省市都纷纷探索招商引资的新模式、新路径。

我们也要围绕工作实效主动适应时代发展和形势变化着力加强招商引资工作探索创新。

１.务实组织多形式招商。

突出招商重点开展专题招商、定向招商和叩门招商是近年来一些发达省份增强招商引资针对性、实效性的有效做法也是我们经过实践证明最有成效的做法。

２０１２年我们要以战略投资者和特殊功能区招商为重点继续深入实施“引进百户战略投资者工程”以央企、国内知名民企、世界５００强企业及跨国公司为重点特别是要把引进欧美、日韩和香港大企业国内外产业转移大项目东南亚华语圈大投资商央企和民营大企业的再投资项目作为重中之重有针对性地开展工作。

２.注重探索网络化招商。

网上招商信息量大、交流便捷、交互性强可以在最短的时间把投资者需要了解的信息图文并茂地展示出来成本低、效率高。

近几年我省各类招商网站建设发展很快。

年我们在国家商务部网站设立了“经合之窗”在省政府网站开辟了“投资”栏目；

省投资促进网还开通了中、英、日、韩４种外语版面全年点击率超过２００万人次、接待在线咨询超千人次；

、、、等地区也相继建立了投资促进网。

我们要注意发挥好这些网络平台的作用策划实施网上招商会、项目推介会和发布会等活动广泛发布全省投资合作信息全方位介绍项目情况与客户进行线上交流互动打造“永不落幕的招商引资平台”。

３.借助力量以商招商。

要进一步加强与境内外知名商协会、行业机构、招商代表和我省驻外办事处的沟通协作充分利用他们的资源优势开展招商引资工作。

近年来我省与中国国际商会、美中贸易全国委员会、英中贸易协会、韩国贸易协会、日本贸易振兴机构、马来西亚中国经济贸易总商会、香港中华总商会等境外商协会、驻华外国商协会和国内重点商协会以及联合国工发组织法国公署、南非经济发展论坛、中国企业联合会等招商代表建立了很好的合作关系为我省招商引资工作发挥了重要作用。

２０１２年全国“两会”期间省里还将与中国欧盟商会、中国美国商会和加中贸易理事合作举办两场大型座谈联谊会邀请欧美国家的世界５００强企业和跨国公司高管以及商会代表出席大力推动我省与欧美企业的交流合作。

此外还要继续发挥我省异地商会的纽带作用。

自２００６年我省第一家异地商会———上海商会成立以来我省异地商会不断发展壮大目前总数已达到２３个会员单位近３０００家。

同时海南、广东、上海、浙江、福建、湖南、四川、重庆等１４个省（区、市）成立了驻商会我省的外埠商会和异地商会在组织企业来考察、推动两地产业相互转移、共建合作园区等方面发挥了重要作用。

各地、各部门要进一步探索各种模式发挥好“以商引商”的连锁效应。

（二）坚持求真务实认真做好“走出去”、“请进来”等各项招商引资重大活动。

对于２０１２年的全省重大招商引资活动省招商引资领导小组已初步进行了研究安排。

“走出去”的主要活动有：

境外重点组织赴韩国、日本等国家以及香港和台湾地区开展大型经贸交流活动。

境内拟重点组织赴浙江宁波、辽宁大连等地开展经贸交流活动。

“请进来”的主要活动有：

一是全国“两会”期间举办省—欧洲企业座谈联谊会和省—美国、加拿大企业座谈联谊会；

二是继续举办第八届东北亚博览会。

届时将举办世界产业领袖大会、欧盟—中国（２０１２）投资贸易洽谈会、中国民营企业发展（）研讨会、东南亚（港澳）中华总商会—中国首届联席经贸洽谈会、中国企业５００强发布暨中国大企业高峰会、省投资环境说明暨项目发布会、专题产业对接会等一系列高规格的会议活动。

这里我想着重强调如何充分利用这些大型活动增强招商引资实效的问题。

我认为省里每年组织举办这么多场次招商引资活动主要目的有两个：

一个是造势推介扩大我省的知名度和影响力让更多国内外企业家了解。

另一个是追求实效通过举办活动与国内外企业建立联系引进更多的战略投资签约更多的合同项目推动已签项目尽快落地。

比较而言后一个目的更重要难度也更大。

因此各地、各部门要认真总结以往组织和参与重大招商引资活动的经验教训更细致、更深入、更有针对性地做好筹备谋划。

活动前要明确招商目标深入研究其经营战略、投资方向、产业结构等情况切实做好我们自身项目的谋划包装有针对性地做好充分准备；

活动中要精心组织安排特别要安排好与中外企业的对接为企业间对接交流提供一切便利；

活动结束后要对企业情况进行全面梳理总结将域外企业有意向、感兴趣的项目逐一落实到相关部门全力跟踪推动项目落地。

同时各地、各部门要充分利用好东北亚博览会平台做好招商推介要紧紧把握这一国内外政要、企业高管云集的难得机遇从现在开始立即启动本地企业参展、本地承办的专题产业对接会、会期陪同接待以及邀请国内外企业家赴各地实地考察等活动的筹备工作。

继续发挥各市州博览会工作部作用提前派人进驻博览会秘书处办公提前掌握参会企业信息有针对性地参加省领导会见邀请企业高管“一对一”洽谈争取扩大合作成果。

（三）坚持注重实效进一步提升招商引资成果质量和实绩。

依靠高质量、高层次的项目招大商、引大资是提升招商引资工作实绩的根本途径也是在竞争中占得先机、抢抓主动的第一要务。

因此我们要围绕项目谋划包装和跟踪落实开展工作。

１.要高标准、高质量谋划项目。

要紧密结合本地区、本部门实际围绕转变经济发展方式和产业结构调整谋划一批战略性新兴产业发展、传统产业改造升级和现代服务业项目；

围绕做大做强支柱优势产业依托集群骨干企业谋划一批延伸和完善产业链的项目；

围绕开发本地特色资源谋划一批高附加值项目；

围绕加快承接产业转移谋划一批加工贸易、服务外包和终端消费品项目努力形成大项目—产业链—产业集群—产业基地的良性发展。

加强文化产业项目谋划积极开展文化产业招商助推文化大发展大繁荣。

通过以上多种途径从根本上解决我省项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。

２.要重内容、提层次包装推介项目。

利益最大化是企业追求的根本目标。

我们搞项目包装一定要克服“皮厚馅少”、粗放空泛的形式要有调研、有论证、有亮点、有前景切实提高项目本身的吸引力。

在推介项目时一定要克服“同质化”倾向不能就项目说项目要站在投资者的角度对投资者关注的资源优势、投资规模、盈亏平衡、收益分析、投资回收期等实质问题要一一阐述清楚激发投资者的欲望为投资者提供决策参考切实提高对接洽谈的成功率。

年我们组织的几场大型招商引资活动事前全面了解参会企业情况精心挑选省内对接企业有针对性地进行项目包装和推介有的甚至是“一对一”包装、“一对一”推介事实证明效果非常好这些做法今后要坚持。

３.要狠抓落实高效率、全过程跟踪推进项目。

招商引资重在抓实签订了多少项目协议不是目的关键要看有多少能够落地转化为现实生产力。

每年省里和各市州在境内外搞了这么多场经贸推介活动对接了这么多大企业和投资商不是见一面聊一聊就算了的而是要不断接触、反复推介、深入了解、积累好客户资源进而成为合作伙伴。

我们通过招商引资活动签订的各类合同项目各级招商引资部门和项目所属企业要指派专人负责跟踪推进、一抓到底。

只有这么干工作我们的招商引资实绩才能不断提高。

各级招商引资部门要进一步健全和完善项目管理工作体系从项目生成、洽谈、签约到落地开工实施全过程控制尤其是要做好项目签约后的跟踪调度和服务工作注重协调解决项目推进过程中的问题保证合同生效保障资金进入。

在项目调度管理上各市州经合局要强化“第一责任人”的意识指定专门处室相对固定人员加强业务培训切实形成完善顺畅的项目管理体系尽快将签约合同项目转化为招商引资实绩。

（四）坚持筑巢引凤充分发挥各类对外开放平台的招商引资作用。

所谓筑巢引凤就是要建好承接外来投资的平台和载体不断完善基础设施和投资环境以此吸引域外资金和重大项目落地。

１.要围绕长图开发开放先导区建设做好招商引资。

根据长图先导区建设规划围绕长一体化“两核”、“三带”布局着力谋划一批涉及现代工业、农业、服务业和新兴战略产业的大项目以项目为标准选择好对应的目标客户有效开展招商工作。

充分发挥延龙图开放窗口作用加快国际、省际工业园区建设重点选择现代物流、加工贸易类大企业开展招商引资工作。

２.要不断发挥开发区、工业集中区的产业聚集效应。

进一步提升各级各类开发区、工业集中区的核心竞争力增强辐射带动功能；

要继续加强人力资源、投资融资、科技创新、信息资源、商贸物流等平台建设进一步提升开发区项目承载能力。

要大力推进开发区产业集聚和产业结构调整依托大企业和我省支柱产业、特色资源优势积极发展“特色产业园区”；

积极引导企业延伸上下游产业链运用产业链招商手段将开发