自考行政管理学本科行政管理学总复习资料Word下载.docx

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（19、20）

11、对于行政管理学的产生具有里程碑意义的是美国学者____________，他在____________中提出的，此文开创了行政管理学的先河。

（威尔逊、《行政研究》）

12、标志行政管理学在美国正式产生并得到公认的代表著作有：

威尔逊_____________；

古德诺的_______________；

怀特的_____________、魏洛比的_____________________。

《行政研究、政治与行政、行政学导论、公共行政原理》

13、管理学的迅速兴起推动了行政管理学走向成熟的代表作有：

①韦伯的___________________；

②泰罗的____________；

③法约尔的___________________。

《社会与经济组织理论》、《科学管理原理》、《工业管理与一般管理》

14、从实践上来看，行政从政治中分离出来，主要表现为行政机关与_________机关的分离。

（立法）

二、简答题：

1、行政管理的特点：

答：

一）行政管理的主体是政府行政机关；

二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事物；

三）行政机关必须依法进行，是一种执法活动或行政政策的活动。

2、行政管理的性质

它既是属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。

第一，行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科；

第二，行政管理学是管理学的一个重要组成部分；

第三，行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府机关管理社会公共事务及其内部事务过程的综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用学科。

3、行政管理学的研究对象与范围

研究的对象包括两个方面：

其一是政府行政机关对社会公共事务的管理，其二是政府行政机关对其内部事务的管理。

行政管理学的围：

行政管理学的基本问题、行政环境、行政权力、行政职能、行政管理事务、行政管理行为、行政管理过程、行政管理方法、行政管理规范、行政绩效评估、行政发展。

4、简述西方管理学产生的必然性

第一，从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学的理论产物；

第二，从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离出来的结果，同时，行政管理学的迅速崛起，也是西方行政实践发展的需要。

5、研究和学习行政管理学的理论和实践意义是什么？

理论意义：

①了解行政管理的基本规律，②为我国行政管理的科学化提供理论依据；

实践意义：

（1）有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；

（2）有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平；

（3）有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

第二章行政环境

一、填空题

1、边界的_________是判别封闭与开放组织理论的重要标志。

（有无渗透性）

2、环境就是指处于特定系统边界之_________的一切因素的集合。

（外）

3、行政环境的基本属性是__________、__________、__________、__________、__________。

（复杂性、相关性、综合性、层次性、动态性）

4、________环境构成了人类活动最基本的外在环境因素，如天气、地质结构、原始森林。

（自然）

5、在人类社会活动中形成与发展起来的环境叫__________环境。

（人造）

6、宪政制度、公司制度、各种宗教文化活动等是人类自觉行动的产物；

环境污染、侵略战争、文化遗产等是人类活动的副产物甚至是非理性行动的结果。

7、______环境或者说社会环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。

8、通常人们把人造环境因素细分为__________、__________、__________。

（政治、文化、经济）

9、一个社会组织可以被看成是由策略、管理与操作等三个层次的子系统构成一个有机系统，以此把行政环境划分为__________、__________、__________三种类型。

（宏观、中观、微观）

10、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还可分成_______环境与_______环境。

（国际、国内）

11、首先提出行政管理与行政环境之间关系的是美国学者高斯在___________________，他运用生态学方法研究公共行政学这一主题，他的观点在________________进行发表。

（高斯、《美国社会与公共行政》、《公共行政学之我见》）

12、真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的，则是____________，他的代表作是_________________________。

（雷格斯、《行政生态学》）

13、雷格斯的行政生态学模式理论有三种存在形态，即____________、____________、____________。

（农业社会、工业社会、过渡型社会）

14、雷格斯分析过渡型社会的社会结构的三种特性是____________、____________、____________。

（形式主义、异质性、重叠性）

15、“融合—棱柱—衍射”模型是____________提出的。

（雷格斯）

16、雷格斯认为农业社会的行政模，即____________行政模式，这种行政行为与立法、司法、军事、宗教乃至于社会经济活动等其他社会行为混杂在一起，这种模式效率极低（融合型）

17、雷格斯把工业社会的行政模式称为____________行政模式，这种行政行为以科学性与效率为追求目标。

（衍射型）

18、雷格斯把过渡型社会的行政模式称为____________行政模式，呈现出由融合型行政模式向衍射型行政模式过渡的趋势。

（棱柱型）

19、行政环境与行政管理的互动关系主要指____________、____________、____________与行政管理的互动关系，它们是辩证的统一关系。

（经济环境、政治环境、文化环境）

20、经济环境对行政管理的影响主要是指____________、____________、____________、____________对行政管理的影响，它们也是辩证的统一关系。

（经济力量、社会经济结构、经济体制、科技发展水平）

21、行政环境就是指直接或者间接影响____________和____________以及____________的各种因素的总和。

（行政管理、行政行为、行政效率）

22、行政管理就是政府行政机关依法对__________及其__________管理的总和。

23、一般国有经济所占比重越高，行政职能扩展、政府干预社会经济生活的频率就__________，反之频率____________。

（越高、越低）

24、经济体制的核心是____________制度，也就是以市场机制为主，还是以政府调节为主。

（社会资源调配）

25、重要的政治环境因素主要包括__________________及其____________、____________、______________发达程度、______________等组成部分。

（国家政权组织形式、运行状况、政党制度、社会团体、社会流通性）

26、政党组织影响行政系统的三种途径是：

其一是__________________；

其二是__________________；

其三是__________________也是最重要的功能。

（利益表达与利益综合功能、政治社会化功能、执政功能）

27、社会团体是_____________社会成员自愿建立的社会组织，恩格斯认为有二两，一类是基于_________而结成，另一类是基于__________。

（两个以上、血缘、利益关系）

28、社会团体对行政系统影响的两个方面是：

一是作为行政系统与社会公共之间强有力的“”的是__________________；

二是塑造行政系统本身，决定着__________________、。

（媒介、行政运行与规则）

29、我国现行的政党制度是中国共产党领导的____________、___________。

（多党合作、政治协商）

30、我国曾经发生过的VCD、SVCD标准问题的争论是___________间的论争。

（利益团体）

31、文化环境因素主要是指人们_________与_______层面的环境因素。

（心理、意识）

32、在政治学领域，最先提出政治文化这一类概念的是的美国学者___________。

（阿尔蒙德）

33、根据文化的发生与存在形态，人们把政治文化划分为___________、__________、___________三个组成部分。

（认知性、情感性、评价取向性）

34、从理论上来说，对行政系统的认知结构基本上可以分为行政系统___________、____________、_____________、_______________四种基本类型。

（形成原因、功能结构、运行规则和方式、行政公共关系）

35、文化环境的因素对行政管理的影响主要有

（1）行政________文化、

（2）行政________文化、行政______文化、行政_________文化。

（价值、功能、运行、公共关系）

36、行政功能文化主要有二种代表性文化即___________文化和____________文化。

（全能普化型、有限分工性）

37、行政公共关系文化可以分为________、_______、______三种类型。

（传统型、服从型、参与型）

1、行政环境的内涵

1）行政环境是针对具体行政系统而存在的；

2）行政环境通过边界与行政系统相区分；

3）行政环境的构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响；

4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。

2、行政环境的类型有哪些？

（一）自然行政环境与人造行政环境；

（二）宏观、中观与微观行政环境；

（三）国际环境与国内环境。

3、简述经济环境的主要因素与行政管理的互动关系（注：

本简答题可分成四个简答题来记忆）

经济环境与行政管理是辩证的统一，其互动关系是：

（1）经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素，但无论处于何种社会发展阶段，公共行政系统总会采取一定的行政管理手段与措施对社会经济力量施加影响；

（2）社会经济结构及其对行政管理的影响也是辩证的统一，①社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产系统构成，他对公共行政系统产生基本书生气十足影响和制约的作用，②社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择；

③社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素，对不同行政模式的形成具有重要的影响作用；

④公共行政系统同样可以通过各种手段促进特定社会经济结构的巩固甚至变更。

行政系统功能与结绳结构的分化程度强有力地制约或提高整个社会系统专业化发展的程度。

（3）经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。

行政系统也能不同程度地对经济体制产生影响，乃至进行积极的改造。

（4）科技发展水平对行政系统的影响力表现在①行政系统运转的协调，行政效率的提高离不开高效技术系统的支持；

②科技的不断进步，对行政系统结构产生巨大冲击；

③结构变量的改变又能会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响，产生相适应的以分权化为取向的变革。

④行政系统对社会科技水平往往也会产生重要的推动或阻碍作用。

4、我国现行经济环境的基本特点及对行政管理的影响是什么？

（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况；

（2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构；

（3）受限市场模式，其特点是“价格的不可决”，其表现在价格双轨制和全国市场的分割性两个方面。

5、简述政治环境的含义

行政管理的政治环境是指处于行政系统边界之外，能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。

6、我国现行政治环境的基本特点及对行政管理的影响是什么？

（1）中国共产党领导下的多党合作制；

（2）人民代表大会制度；

（3）迅猛成长的社会团体组织

7、文化环境对行政管理的影响

一）行政价值文化；

二）行政功能文化；

三）行政运行文化；

四）行政公共关系文化。

8、我国现行行政文化环境的基本特点及对行政管理的影响是什么？

（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变；

（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变；

（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变依附服务从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变。

第三章行政权力

1、权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量称之为______________。

（权力）

2、行政权力是一种_________、_________，也是一种__________。

（公共性权力、从属性权力、政治权力）

3、依据一定的政治强制力对政治客体的影响力、制约力的权力是____________。

（政治权力）

4、政治主体包括____________________、_______、__________及__________等。

（国家机关及工作人员、政党、社会组织、公民个人）

5、国家政权在全社会获得合法性的基础是__________。

（公共性）

6、________是政权合法性的基础之一，因此__________是国家行政权力的直接目的。

（有效性、行政效率）

7、行政权力起源于人类社会的_________，萌芽于原始社会的_________。

（组织分工、管理权）

8、古希腊氏族机构的权力由三个部分组成，即__________、__________、__________。

（议事会、人民大会、巴塞勒斯

9、行政权力的具体来源是__________、__________、__________、__________、__________。

（强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素）

10、_________越来越成为最重要的财富和资源。

（信息）

11、_________是一切权力的最原始、最直接的来源。

（强制力）

12、现代行政权力的特点有：

____________即同外部权力的分离、__________________、__________、__________、__________突出。

（自主性增强、作用范围日益广泛、内部功能日趋分化、法理型权力）

13、现代民主政治的核心是_________。

（主权在民）

14、权力所依赖的社会资源是信任、认同、制裁、合法性。

[这是__________的观点。

（西蒙）

15、台湾学者__________认为，权力的基础有9个因素：

理性、利益、法律、习惯、信仰、知能、希望、情感和力量。

（张金鉴）

16、_________是现代民主政治的核心。

17、榜样示范的力量可看做是_________因素即权力来源之一。

18、行政权力具有一般国家权力的__________、__________、__________的特点。

（阶级性、强制性、普遍性）

19、行政权力的特性主要表现在__________、__________、__________。

（公共性、执行性、有限性）

20、行政权力公共性主要体现在第一，主体只能是__________，第二，活动的领域是__________，目的是为____________________。

（公共机构、公共事务、社会公共利益服务）

21、行政权力的有限性主要的体现在

（1）___________是有限的；

（2）_______________是有限的；

（3）是__________________的。

（作用范围、行使方式、受监督和制约）

22、不同时代，行政权力的价值取向是有所__________的，农业社会行政权力的主要目的是保持__________、维持__________、避免_____________。

（区别、社会稳定、社会秩序、阶级冲突）

23、工业社会行政权力的主要目的是维护__________，还包括保持__________，促进____________________。

（社会秩序、经济稳定和发展、社会公平和正义）

24、公共利益由二部分组成，即普遍的__________、与__________，即公民共同体共同的利益。

（个体利益、整体利益）

26、根据中央与地方分析程序，有__________分权、__________分权和__________三种分权模式。

（政治性、行政性、行政权转让）

27、联邦制国家宪法列举的一系列权力，通常称为“______权力”或“______权力”。

（授予、列举）

单一制国家监控和指导地方政府的方式一是__________二是__________三是__________。

（立法控制、行政控制、财政控制）

28、联邦政府主要通过实现__________、_______及_____________三种方式管理州与地方政府，强化对州政府的控制。

（分类补助、管制、无预算的项目）

29、里根的新联邦主义的核心内容是__________、___________________、____________________。

（分享财政、分担供给公共服务的任务、分享政策制定的权力）

30、西方发达国家地方分权化的主要原因有：

（1）为了__________；

（2）为了____________________；

（3）为了____________________。

（提高行政效率、适应现代经济的发展、适应政治民主化的需要）

31、约翰逊总统提出的“___________________”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。

（创造性联邦主义）

二、简述题：

1、简述权力的类型

从权力特性看有本原性权力和从属性权力；

根据权力主体及目的看有公共权力和私人权力；

根据权力作用领域可分政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等；

2、简述行政权力的基本特征

行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织；

行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；

行政权力的目标是实现国家意志；

行政权力的重要基础是国家强制力。

3、韦伯的现代官僚制度的特征有哪些？

第一，法律或行政规则规范行政机构的权限和职责分工；

第二，存在固定的等级结构体系，上级指挥监督下级，下级向上级负责；

第三，职务的执行建立在文件档案、常设的官员和文书班子基础之上，并要求公共事务和私人事务分开，公共财产和私人财产分开；

第四，行政管理职务工作是一项专门化的工作，官员应进行专业化的培训；

第五，官员为完成职务工作要投入他的整个劳动力；

第六，官员执行职务是根据一般的、固定的规则进行，这些规则的知识表现为一种特殊的学问。

4、公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力运作上

出发点是基于公共利益考虑的，首先是为了维护和促进公共利益，其次，行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，为公共创造一个舒适幸福的生活环境；

再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则，依法进行，法律面前人人平等；

最后，行政权力活动强调公开性和透明度，不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。

25、行政权力与行政责任的关系是

（1）就性质而言，行政责任是一种_________责任；

（2）就产生而言，行政责任是一种基于____________________而产生的，就大小而言，行政责任是一种与行政权力__________的责任。

（公共、行政职权关系、相对等）

5、行政权力与行政责任的关系是

1）就性质而言，由于行政权利的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；

2）就产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；

3）就行政职责的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。

6、我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变

一）改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变；

二）改革开放以来中央政府与地方政府权利的关系演变。

7、简述重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路

（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府侵权范围；

（2）实现中央与地方利益分配的合理化；

（3）实行地方分权和基层自治；

（4）健全和完善对地方权力的监督。

简述我国中央与地方共享权力主要有哪几个方面？

保护人权与公民权；

实施社会保障；

维护社会治安；

保护自然资源和环境等。

从而保证良性的互动奠定基础。

第四章节行政职能

1、行政职能的特点表现在__________、__________、__________、__________四个方面。

（执行性、整体性、多样性、动态性）

2、政府涉及的内部行政管理职责包括政府：

__________行政管理、__________行政管理、__________、__________行政管理。

（人事、后勤、财务、机关）

3、政府涉及的公共行政管理职责包括__________行政管理、__________行政管理、__________、__________行政管理等。

（经济、政治、文化、社会）

4、国家的两种基本职能是__________职能，一种是____________职能。

（政治统治、社会管理）

5、研究行政职能的意义有：

对于合理确定___________________；

对于_____________；

对于____________________。

对于促进_____________________都有着十分重要的意义。

（行政活动的方向和重点、行政组织建设、行政管理过程的科学化、促进行政效率和效能的提高）

6、典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“__________”时期、“__________”时期、“__________”时期。