安监局领导班子述职述廉述法报告.docx

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安监局领导班子述职述廉述法报告

2019年安监局领导班子述职述廉述法报告

2019年，安监局党组坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照国务院“安全生产年”的工作部署和要求，深入开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，进一步巩固“隐患治理年”成果，强化安全生产宣传教育培训，强势推进全市企业安全生产标准化建设，有效遏制了较大以上安全生产事故的发生。

作风建设和安全监管成效取得了良好的成绩。

一、强化班子建设，确保政令畅通，不断提高安监队伍整体素质1、积极开展创先争优活动。

成立了局党组书记、局长费秀平为组长的创先活动领导小组，制定了《安监局深入开展创先争优活动实施方案》，并进行了广泛的宣传发动。

深入开展《创先争优我承诺，服务发展当先锋》活动，局党支部和党员逐一进行创先争优目标承诺。

针对目标承诺，认真开展创先争优领导点评活动，有力促进了工作的开展。

2、深入开展“大学习、大练兵、大培训、大比武”活动。

制定下发《安监局关于建设学习型机关实施意见》，明确了学习目标，规范了学习内容，具体包括与安监工作有关的方针政策、法律法规、危险化学品、烟花爆竹、事故调查处理等专业知识、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《雉水在线干部学习平台》等。

突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员和外来务工人员等重点岗位从业人员培训考核工作，全年共培训13578人次，重点岗位从业人员的安全素质稳步提高。

以安全生产月为契机，针对人员密集场所的特点，联合消防大队在文峰大世界组织开展了人员密集场所灭火疏散逃生演练，联合教育局在部分大中小学校开展了紧急疏散和防震演练等。

loaLHoSt6月22日，组织xx市安全生产事故隐患排查治理技能比武活动，产生一等奖1名，二等奖3名，三等奖8名。

我局于10月8日组织开展了行政执法文书制作比武活动。

组队参加南通市安监系统“行政执法大比武”活动，取得二等奖。

3、积极开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”活动。

一是强化了理论武装。

坚持集中学习、脱产学习和个人自学相结合，深入学习党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及中央领导同志关于加强安全生产工作的重要论述，强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识，进一步增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。

二是突出解决问题。

采取座谈走访、问卷调查、设立电子邮箱、开通热线电话等形式，广泛听取有关部门、监管对象和社会各界的意见和建议，组织广大干部围绕深化安全生产“三项行动”、“三项建设”和“安全生产年”活动，针对存在的突出问题，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，研究提出新、硬、管用的政策措施和建议，引导广大干部为推动安全生产形势持续稳定好转建功立业。

三是加强教育培训。

建立教育培训考核激励机制，自觉开展读书活动，努力建设学习型安全监管队伍。

大力开展岗位练兵和执法交流，促进广大安全监管干部掌握过硬本领，全面提升履行岗位职责的能力素质。

四是推进工作落实。

强化对“一岗双责”监管职责的落实到位，保证“预防为主、加强监管、落实责任”的要求落到实处。

4、坚持党的民主集中制，完善决策机制，充分发挥领导集体的作用。

四是坚持从严治党，标本兼治，加强教育，强化监督，努力从源头上预防和清除腐败。

五是坚持重实际、说实话、办实事、求实效，转变作风，真抓实干，克服形式主义和官僚主义，做到上下一致，政令畅通。

二、强化责任意识，切实履行安全生产综合监管职能，推动全市安全生产形势的进一步稳定好转安监部门作为承担全市安全生产综合监管职责的政府部门，守土有责，责无旁贷。

安监局党组牢固树立安全生产责任重于泰山的工作理念，以对党对人民高度负责的态度，切实履行法律法规和“三定”方案赋予的职能，全面推动全市安全生产形势稳定好转。

1.强化组织领导，目标责任考核体系进一步完善。

年初制定并下发《xx市安全生产工作职责》、《xx市安全生产工作计划》、《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》等相关文件，进一步强化安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度，着力强化党政“一把手”安全生产第一责任人的职责，深化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系。

层层落实安全生产责任，21个镇（区、园）、49个部门主要负责人分别向市政府递交了《安全生产目标管理责任书》，各村（居）、站所、生产经营单位及下属单位也分别向各镇（区）、各部门递交《安全生产责任书》3万多份。

同时，各生产经营单位和所有下属单位与职工签订安全生产责任书近10万份，基本实现了安全生产责任落实到基层各个环节、各个岗位，横向到边、纵向到底的安全监管责任网络日趋完善，也加快了企业安全生产主体责任的落实。

2.注重事前预防，隐患排查治理工作进一步深化。

市安委会研究制订了《关于进一步加强安全生产事故隐患排查治理工作的通知》、《关于对重大事故隐患实行挂牌督改的通知》，认真部署和落实全市重点领域的事故隐患排查治理工作，进一步明确了各镇（区）、市各相关部门事故隐患排查治理的目标任务和责任。

建立健全监督和激励机制，充分依靠和发动广大从业人员积极参与和举报事故隐患；建立健全较大以上事故隐患公告公示、挂牌督办、整改销号等制度，今年以来，全市共排查事故隐患2万多处，整改率达99%。

对排查出的35处重大事故隐患，3处由南通市政府挂牌督改、32处由本市政府挂牌督改。

已整改通过验收34处，另有一处申请延期至年底前销号（南通嘉业染料化工有限公司危房已局部加固，搬迁改造工作正在实施中，搬迁至如东县）。

3.强化安全生产专项整治，严厉打击非法违法行为。

为实现重点领域、重点行业、重点部门安全生产形势的根本好转，结合我市实际，制定了《关于开展安全生产专项整治工作的通知》，深入开展道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、作业场所职业卫生、船舶修造、冶金企业、水上交通、长江渔业、特种设备、建筑工程等11个方面的安全生产专项整治，落实了各项整治工作的牵头责任单位和责任部门，明确了整治

任务、整治目标、整治责任、整治要求等。

以贯彻执行《危险化学品安全管理条例》为主线，严把危险化学品生产和经营市场准入关，严格危化品生产、储存企业新、改、扩建项目的安全审查；认真开展烟花爆竹安全专项治理，着力规范烟花爆竹零售经营市场秩序，整治不符合安全生产和行政许可条件的零售网点，依法查处和打击非法采购、经营、储存、和燃放礼花弹等a级产品的行为。

削减不合格烟花爆竹经营户41户，许可证发放由去年的721家下降为680家；组织船舶修造安全专项整治，自6月份至9月底，在全市船舶修造行业中开展“船舶修造行业安全生产百日竞赛活动”，深入开展各种事故隐患排查整改工作，努力解决船舶修造行业存在的现场管理松懈、安全措施不落实、违章作业等突出问题，近期将对5个“船舶安全生产百日竞赛活动”先进单位和10名组织“船舶安全生产百日竞赛活动”先进工作者进行表彰和奖励；组织冶金行业安全生产专项整治，努力解决冶金行业责任落实、煤气作业安全管理、高温液体金属作业安全管理及作业场所职业危害安全管理中突出的问题。

3月底，组织全市4家冶金企业分阶段、按步骤进行安全生产专项整治。

6月份重点督促冶金企业建立完善交叉作业、煤气安全管理各项制度。

9月份与南通安监局对4家冶金企业进行联合执法检查，促使企业切实履行安全生产主体责任，改善作业环境，加强职工职业卫生防护，增强事故防范能力，筑牢安全生产基础。

年内4家冶金企业均成为南通冶金安全理事组成员。

4.推进宣传教育培训，全民安全意识进一步增强。

以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，组织开展送法到基层、安全知识竞赛、安全知识咨询、安全文艺汇演等群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育活动，不断拓展宣传教育面，深化宣传教育效果。

在“安全生产月”活动中，共张贴安全生产宣传标语6000多条，统一制作发放宣传横幅500多条，组织广播宣传48次，电视宣传21次，网络宣传10次，电讯宣传2万条，出动宣传车4辆。

6月18日晚，市安委会在市安定广场牵头举办了由市木偶剧团策划，熔盛重工、九鼎集团、泰慕士服装、供电公司等十几家重点企业参与的“安全发展、预防为主”专场文艺晚会；对全市所有生产经营单位的4043名负责人、分管负责人和安全员分25个班次进行了全方位的安全生产管理知识的培训；认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，在制度配套上下功夫，在创新安全生产机制上做文章；全市共订阅《江苏安全生产杂志》600多份，《中国安全生产报》100多份，在各类报刊、杂志刊登信息300余篇；扎实开展第二轮职工安全生产知识全员培训，市总工会、安监局下发了关于在全市开展第二轮职工安全生产知识全员培训的实施意见，在危险化学品、船舶修造、冶金、机械等重点行业先行试点，2019年起，进一步拓展远程安全培训平台的建设面，至2019年底，基本实现过程安全培训平台建设广覆盖的目标。

5.紧扣时间节点，强势推动安全生产重点工作的落实。

一是推行安全标准化工作，以安全标准化的实施带动专项工作的落实。

我市已领取危险化学品生产许可证的企业共46家，（有一家正在申领过程中），长期停产3家，已通过安全标准化考评验收24家，通过二级标准化1家，三级标准化23家。

计划2019年全部完成危化生产企业三级标准化的考评验收；二是加大安全监控工作体系推进力度，扎实开展“1+3”安全监控工作体系。

政府把推行“1+3”安全监控工作体系作为衡量企业落实安全生产主体责任的重要标准，根据行业特点，在挑选安全生产基础较好的企业开展试点的基础上有序地扩面，充分调动企业的主动性和创造性，基本实现“三进”：

即“1+3”安全监控体系的实施进文件政策，进目标责任，进检查考核；规模以上企业全面推行“1+3”安全监控工作体系，做到了“三有”：

即有推行“1+3”安全监控工作体系的“实施意见”，且明确责任、明确措施、明确进度，有全员参与危险源（含事故隐患）和职业危害作业点排查的记录，有“三图五牌”。

三是积极开展安全社区创建。

在如城镇、白蒲镇、吴窑镇先行试点，2019年起全面推行，确保全市30%以上的社区达到南通市级安全社区创建基本要求，并力争1个以上社区达到国家级安全社区的基本要求。

四是积极开展合格班组活动。

我市有工业企业1万多家，而规模以上企业只有1077家，绝大部分是中小企业，大多数企业是上世纪八、九十年代发展起来的，普遍存在工艺、设备落后、管理方式粗放，我们以推进“星级安全合格班组”创建为契机，夯实工业企业安全生产的基础。

截至目前，全市5641家企业和30214个班组开展创建“安全合格班组”活动，验收合格三星级班组102个、二星级班组509个，一星级合格班组1465个，合格班组4315个。

五是扎实开展职业健康安全监管及粉尘与高毒物品危害专项整治工作。

按期完成了南通安监局布置的专项整治重点企业普查汇总申报和木质家具生产企业、石棉开采及制品企业普查汇总申报任务，在已触及的200多家整治企业中，查出须整改项351条，已整改296条，列入整改55条，使生产作业环境得到改善，职工劳动保护得到落实。

6.坚持突出重点，强化重要时期、重点行业领域检查整改。

一是加大“春节”“两会”、“五一”及“世博”期间安全生产工作督查。

为全面落实南通市安委会《关于立即开展安全生产大检查的通知》及做好上海“世博会”期间安全生产工作的要求，研究制定了《关于切实加强上海世博会期间安全生产工作的通知》和《关于市领导率队督查迎“世博”庆“五一”安全生产工作的请示》，成立了9个督查组，分别由各位市领导率队对全市安全生产重点单位进行督查。

二是加强夏季安全生产工作。

针对夏季和汛期安全生产事故多发频发的特点，市安委办分别下发了《关于做好汛期安全生产工作的通知》、《关于认真做好夏季和汛期安全生产工作的通知》，进一步强化对夏季安全生产工作的领导。

7月16日市政府常务会议专题听取了全市安全生产情况报告，讨论了我市夏季和汛期安全生产工作。

三是认真贯彻落实8月5日全省全面深入开展安全生产大检查电视电话会议精神。

深

刻汲取“南京7.28爆炸事故”、“泰州