学校校园安全九位一体闭环优化管理体系实施方案Word文档格式.docx

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5.每年度，教体局与学校（幼儿园）主要负责人签订安全责任书，学校（幼儿园）、部门要与所属全体人员（包括教职、工勤人员以及外聘服务人员）签订安全责任书，各校签订的责任书要留档备查。

同时，学校要及时制作“校园出入证”发放给全部所属人员，进一步严格校园出入环节。

（二）校园安全预案机制

采用2X2的方式：

（教体局+学校）乘以（动态活动预案+应急专项预案），实现应急预案工作的两级全面覆盖。

1.大型、集体活动安全预案：

在开展大型、集体活动前，承办活动的部门、科室、学校必须制定活动专项安全预案，明确组织活动的安全事项及应急措施，报安全保卫科备案；

活动超过1000人（5000人）的，承办活动部门、科室、学校要按照规定到区公安部门（市公安部门）进行备案。

2.专项安全应急预案：

按突发应急情况分类，在教体局层面和学校层面制定十一类专项安全应急预案，内容包括：

校园防恐怖袭击预案、校园消防应急预案、校车管理及出行预案、校园防地震逃生预案、恶劣天气应急预案、危化品管理及应急预案、校园防踩踏应急预案、防溺水应急预案、学生意外伤害应急救援预案、预防校园欺凌工作预案、预防学生走失情况应急预案。

区教体局在完善十一类专项预案后下发学校进行指导参考，学校、部门结合本单位实际制定十一类专项预案，要求预案分工人员熟知并会正确实施，形成纸质文件建档留存。

3.根据实际需要随时补充其他方面安全预案。

（三）校园安全排查维稳机制

以主动查找安全问题为导向，以“动静结合”+“纵横交错”为思路，统一构建全员参与、全域覆盖、全时保卫的校园安全大排查大维稳运行机制。

静态方面：

制定《校园安全隐患排查治理制度》，对学校开展安全排查的“时限、内容、标准、登记形式、讲评责任、整改时限”等环节做出详细规定，以“安全清单目录”的方式为各校开展安全排查提供详细参考依据。

动态方面：

制定《校园安全“重点时段”动态维稳指导意见》，对学校（幼儿园）校领导、班主任、值勤教师、学科教师、保安以及其他工勤人员在早中晚上放学护送、课间维持秩序等“重点时段”方面的动态守护维稳制度进行指导规范。

横向方面：

制定《校园全部区域安全责任包干明细表》，指导学校以安全责任包干明细的方式，将学校所属“库、房、室、馆、场”等所有区域进行安全责任“包干到人”，制作“区域安全包干牌”进行上墙公示、督促，以无死角、无缝隙的“属地化”安全责任落实，确保全域护校各项工作精细落实。

纵向方面：

制定《校园物业服务安全排查治理责任制度》，用好校园物业服务工勤队伍“显微镜”作用。

发挥消防维保、绿化服务、供暖服务、供电服务等校园维保服务工勤群体“覆盖广、地形熟、业务专、观察细”的优势特点，创新开展“安全保洁”、“安全物业”履职模式，将安全操作、安全排查和安全维保纳入校园全部物业化服务的工作义务，增加安全排查巡视工作职能，从专业服务的角度出发随时发现安全隐患报告学校，以“零距离”方式狠抓微漏洞、微隐患。

（四）校园安全日常业务管理机制

坚持“问政一线”、“问计学校”，推动校园安全工作整体上的“常态规范”和个体上的“试点创新”两方面业务举措齐头并进，推动“创新”向“规范”的转化补强，将学校安全工作中的宝贵经验固化推广到全局层面，为校园安全管理工作的不断进档升级提供源源动力。

区教体局将列明《安全业务“常态规范”工作清单》，全面梳理“校园防暴恐管理、校园反欺凌、保安管理、校车管理、视频监控管理、教学危化品管理、禁毒教育、应急管理、消防管理、保险管理、物业管理”等校园安全日常业务管理模块，每个模块中都会抓住关键节点、明确关键动作。

学校要在参照清单的基础上创新管理思路，结合自身实际，积极拓展探索列明《安全业务“试点创新”工作清单》，区教体局将以此为基础征集建立“校园安全基层实用经验库”，好的经验做法将在全区学校中推荐，并在年度安全考核中给予相应加分。

（五）校园安全教育及演练机制

以校园安全教育和安全演练为两大切入点，实施“安全教育”七学工程和“安全演练”七有标准，在“学有所感、学有所悟、学有所用”上狠下功夫，并以此增强市南校园安全教育影响力，不断拓展社会各界关注校园安全教育、参与校园安全保卫的同心圆。

“校园安全教育”七学工程：

1.每月学。

每月开展一项“校园安全专项教育宣传月活动”：

1月冬季安全专项教育、2月平安假期专项教育活动、3月春季开学安全第一课教育活动、4月全国中小学生安全教育日专题教育、5月防灾减灾日专题教育、6月全国安全生产日专题教育、7月平安暑假专项活动、8月预防溺水专题教育、9月秋季开学安全第一课、10月国家安全教育专题、11月“119消防安全”教育专题、12月全国交通安全日教育专题，宣传月活动内容紧扣时节特色变化和学生安全所需实际。

各校要结合实际制定本校安全教育方案，将安全教育纳入本单位教学组训的关键议程之内。

区教体局将通过制作《校园安全手册》、《校园安全课程精品教案》等方式对各校安全教育进行指导，各校也要拿出更多的时间、精力、人力物力财力来研究、落实安全教育。

要积极开展富有特色、适合学生及家庭实际的“安全校本课程”，以“分层级、分年龄段、分兴趣点”等形式，将本校安全课程打造成为学生喜闻乐见并易于吸收、内化于心并自觉养成的精品特色课程。

2.网络学。

依托xx市学校安全教育平台，建立安全教育网络常态机制，利用平台开展好学校版（班主任课堂教育）和家长版（家庭安全教育），确保校园安全教育工作的全面铺开。

3.迎新学。

建立“时间迎新”规范课程机制和“人员迎新”培训准入机制。

“时间迎新”规范课程机制：

包括新学期开始、新生报到、国庆节劳动节结束返校等关键“迎新”节点，各校必须在第一次全校会议、班级会议开展学生安全教育和安全知识讲座，要结合“迎新”节点实际提出具体的、具有针对性的安全常识要点和校园安全注意要求。

“人员迎新”培训准入机制：

所有新入校人员（包括新入职教师、实习教师、新聘校园服务人员等），在进入学校履职前必须进行校园安全知识培训，完成培训经过考核合格后实行发证上岗，未通过考核人员需进行补训补考，直至考核通过后方可进入校园履职。

4.专家学。

依托“教体局+学校”两级的校园安全专家库，学校要积极推行“四个引进”：

引进街道、社区以及公安、消防、食药等各职能部门的安全教育场所、资源成为学校安全教育培训基地（课堂）；

引进涉及校园安全的各行业专家开展校园安全专题培训授课；

引进技术专家、技术公司实地到学校进行安全评估、检测；

引进先进的安全科技技术、装备，不断提升学校安全保障强度。

同时，区教体局提供平台空间进行引进展示和测评，将采用“口碑测评”的方式，由学校对引进的授课、服务、技术装备等进行打分和评价，给全区学校提供经验参考，其中引进次数多、好评次数多、更加贴合学校实际、有助于学校安全建设发展的引进项目，区教体局将积极研究提炼，不断扩大其经验深度和应用广度，并在全区学校进行推介。

5.教职学。

结合校园安全“全员担负安全责任、全岗明确安全责任、全域落实安全包干”工作，建立校园安全“一统两分”培训制。

统训部分:

要求学校全体成员（包括单位负责人、班子成员、教师、工勤人员等）都要掌握校园安全相关法律法规、工作规定要求、以及安全必备技能（例如灭火器使用、应急逃生等常识）。

分训部分：

采用+岗位的方式，既开展区分学校负责人及安全负责人、班子成员、各组安全管理干部的安全分级培训，又要开展区分岗位特点、区域特点、业务特点的安全分类培训（例如班主任在学生安全管理及教育方面；

学科教师在专业领域对学生的安全教育及防护方面；

学校总务人员在用电、防火安全排查方面；

保安门卫在站岗巡逻、擒拿格斗、应急求助方面等多岗位、多区域、多类别的履职培训）。

学校要结合本单位实际认真制定校园安全“一统两分”年度培训计划，全面实施广大教职工的安全年度培训工作，增强校园教职工群体的安全守护及响应能力。

6.家长学。

利用家长网络教育、致家长一封信等形式，强化家长参与践行校园安全的思想意识。

指导家长做好手机“安全教育平台APP”安装应用，建立学校要建立“监护人安全责任提醒机制”，班主任要通过APP在每周和节假日前，通过APP给家长（监护人）发送安全提醒，提高家长的安全监管责任、意识和能力。

利用家委会、“家校合作”等工作形式，广泛推动学校安全教育活动，使其深度参与到学校“安全教育平台学习、学生保险参保宣传、安全主题班会观摩、校园安全微信推广”等活动当中，用好家长在维护校园安全中的宝贵资源。

7.警示学。

结合社会安全警示热点，采用下发“安全警示专刊”的形式，及时发出安全警示信息，结合校园、学生安全预防实际，指导学校落实具有针对性的安全工作措施。

“校园安全演练”七有标准：

学校每月至少开展一次以上“校园安全应急演练”，每次校园安全演练都要有演练实施方案和应急预案、有演练活动过程记录档案、有演练情况教育安全平台上传、有演练评估指标自评、有演练情况总结讲评、有演练活动宣传报道、有演练专业组织人员（每个学校应至少培养一名具备科学组织应急疏散演练活动的专业人才）。

通过规范演练流程、规范演练形式，使校园应急管理工作达到有提升、有影响、可总结、可追溯的良好效果。

区教体局也将积极整理搜集在“学校应急演练”方面的好的经验、模板、素材，通过视频授课、实景演练、评比演练等方式，不断提升校园应急演练工作的实用性、实效性和实战性。

（六）校园安全督导检查机制

依托社会及全局各方力量，积极开展安全进校园7项“立体督导”和4项“追踪治理”。

7项“立体督导”为：

依托街道党工委的“联席检查”；

依托责任督学的“随机督导”;

依托日常交流开会的“学校互查”；

依托期初督导开展的“全面巡查”；

依托社会督导员开展“社会检查”；

依托专项活动开展“实地检查”；

依托视频监控开展“影像抽查”。

4项“追踪治理”为：

学校层面可解决的安全问题，下发《督办通知书》限期整改并进行治理复查；

局内层面可以解决的安全问题，制作《转办通知书》移交相关部门科室，定期进行追踪反馈；

街道层面可解决的安全问题，依托街道联系机制协助学校推动解决，做好《联席解决过程记录》；

区政府层面可解决的安全问题，积极向上级进行专项汇报请示，争取上级最大支持。

（七）校园安全会议、档案及报备机制

规范校园安全“三层会议”、“三类档案”、“三项报备”，推动学校安全工作有部署、有讲评、能追溯、会应急。

校园安全三层会议：

1.定期举办“学校安全办公会”，要求学校每周办公会必汇报安全检查情况、必讲评安全工作；

2.定期举办“安全领导干部培训会”，在全区层面及时部署、跟踪讲评安全工作；

3.定期举办“校园安全街道联席会”，构建校园安全联席联查常态机制。

校园安全三类档案：

1.学校安全整体工作类：

组织领导、规章制度、岗位职责、预案方案等整体层面、规定形式的工作档案。

2.学校安全日常记录类：

出入登记、安全日志、每日巡查登记、专项巡查登记等日常记录档案。

3.学校安全基础数据类：

将利用信息化平台全面统计汇总学校、学校的安全业务基础数据情况，并实现部门、科室、业务之间的安全数据“云共享”。

学校要注重梳理本单位的安全家底和安全隐患情况，利用平台进行安全家底“一校一档”登记和安全隐患“一事一策”报备，实现校园安全数据的底数清、情况明和消除安全隐患的逐一销号、合力解决。

校园安全三项报备：

1.每日安全报备：

经过放学护导及清校巡检后，每日在微信群（或依托市南教育治理智慧平台）实施安全报备。

2.电话应急报告：

遇有紧急情况发生，必须第一时间向区教体局电话汇报情况。

3.书面详细报告：

在妥善开展应急处置工作的同时，于事发40分钟内将详细情况书面报区教体局。

（八）校园安全重大勤务战备机制

确保全面做好重大时期、重大节庆、重大节点校园安全战备各项工作，总结积累以往战备经验，固化优化战备动作措施，形成一套整体联动、学校都能熟练掌握、高效执行的校园安全重大勤务战备机制。

重大安保任务期间战备工作系列措施：

1.三人值守制度：

各校每天采取“班子成员+值班教师+保安人员”3人护校值守。

2.值班三严查制度：

（一）严查电器、消防等设备情况，严防消防事故发生；

（二）严查校园出入以及门窗关闭情况，严防暴恐、破坏分子冲闯、潜入校园；

（三）严查网络舆情动态，严防形成舆论炒作。

3.备勤三不准制度：

中层以上干部战备期间（不准离青、不准关机、不准饮酒）

4.学校负责人响应制度：

必须第一时间赶往事发现场、必须第一时间电话汇报、必须第一时间联系救援处置

5.战备期间局督查工作制度：

（一）督查人员每天采取“实地查、电话查、视频查”等方式对值班在岗在位情况进行督查；

（二）每天督查学校数量至少在半数以上；

（三）对在督查中发现有离岗、脱岗、缺岗等情况及时予以通报。

对有令不行、不履行职责的，将严肃追究相关责任。

6.网络舆情每日排查制度：

新闻服务机构网+局政策研究室+每个学校校级领导：

落实网络舆情每日三重排查实时监控，及时排查、响应涉及我区教育系统的网络热点问题和突发舆论事件，防止网上不稳定因素落地形成现实危险。

7.战备每日双报制度：

严格落实“有事报情况，无事上下午双报平安”，实行“日报告、零报告”，除重要情况及时报告外，每日上午、下午将当日安全情况报区教体局，未出现安全问题也要报“平安无事”。

注：

战备工作措施将根据遂行的重大勤务实际及时进行优化调整。

（九）校园安全工作考评机制

以校园安全“四维考评”、“双向反馈”、“一票否决”机制，将考评反馈工作贯穿校园安全工作始终，通过及时考评、及时反馈，提升校园安全工作自我更新升级能力。

四维考评：

1.社会化服务考评：

学校对社会化服务公司进行考评。

2.日常工作考评：

对学校日常落实安全措施、报送工作情况等环节进行考评。

3.专项工作考评：

对于部署的重要、大型、紧急的校园安全工作任务进行专项考评、对上级部署的各类检查任务的迎检情况进行专项考评。

4.学年度工作考评：

结合学年度考评进一步细化量化考核赋分标准，体现学校各项安全工作客观情况，明确下一步改进方向。

双向反馈：

1.学校定期向保安、物业公司反馈服务情况；

保安、物业公司及时反馈问题整改情况。

2.教体局定期向学校反馈考评情况；

学校及时反馈问题整改情况。

一票否决：

将校园安全考核作为独立考核项目，通过系统化赋分体现学校安全工作情况和排名。

联合纪委、督学部门建立“安全工作约谈制度”，对于校园安全工作开展不力、考核成绩不合格的单位，对单位负责人、分管安全副校长及安全管理干部开展约谈活动。

根据安全工作规定，学校年度内发生重大安全事故的，事故单位及相关责任人取消立功评奖等评选资格。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段

学校按照实施方案相关要求，结合实际做好校园安全管理工作梳理及建章立制相关工作，要召开专题会议进行研究部署，对全面构建本单位学校安全闭环优化管理体系进行研究部署和贯彻落实。

（二）构建运行阶段

3月底前，学校按照方案要求全面构建起学校安全闭环优化管理体系，对校园安全各方面工作进行规范，通过强化管理、强化排查、强化整改、强化效果，推动学校安全整体工作进档升级。

（三）验收固化阶段

教体局将对各校建设校园安全“九位一体”闭环优化管理体系情况进行专项检查验收，以查形式与查实际相结合、查管理与查效果相结合的方式，对各校校园安全管理工作进行全面考核，指导学校进一步固化补强安全管理制度措施，推动各校形成校园安全管理工作实现制度化、规范化、常态化的长效机制。

（四）全面运行阶段

在全面运行校园安全“九位一体”闭环优化管理体系，全面提升校园安全管理水平的基础上，切实做好重大关键时期的校园安全保卫临战备战系列工作，以“预先固本强源”、“临考高位冲刺”的姿态全方位提升校园安全保障力度和措施，集合全局之力打好关键战役和长久战役，推动实现“以战促建”，全面构建“全区+各校”两个层级的校园安全工作常态规范运行工作，并将校园安全闭环优化管理体系建设运行情况作为学年度学校安全工作考核的重要依据。

五、工作要求

一是高度重视、加强领导。

学校站在对教育事业高度负责和维护广大师生根本利益的高度，充分认识构建校园安全“九位一体”闭环优化管理体系工作的重要意义，把对《实施方案》的研究部署和贯彻落实工作提上议事日程，作为今后一段时间内做好校园安全管理的重点工作。

学校主要负责人作为校园安全的第一责任人，要结合单位实际情况，全面加强对校园安全管理体系的领导和部署，积极建立适合本单位实际的闭环优化管理体系，通过体系运作对校园安全各项工作突出查摆、强化督导，全面推动本单位校园安全管理的体系化、规范化运行实施。

二是精心组织、狠抓落实。

学校要切实做好活动的组织工作，认真落实方案的各项要求，把活动列入年度工作计划，紧贴教育实际、区域单位、单位实际制定切实可行的本单位推进方案，保证在规定的时间内落实完成各项工作要求和目标任务。

同时，做好全员动员、部署、参与，针对学校管理人员、教师、外聘服务人员等不同群体，抓好全员、全方位、全覆盖的校园安全管理工作措施落实，严禁校园安全管理体系建设工作“停留纸面、流于形式”。

三是全面规范、注重创新。

学校要以此次校园安全管理体系建设为契机，坚持“综合治理、标本兼治、重在治本”原则，对工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，通过加大学校安全工作投入，健全学校安全工作制度，规范学校安全管理，细化学校安全防范等措施，逐步健全安全管理工作的长效机制，使学校安全管理水平上升一个新层次。

同时，要主动谋划、研判、拓展校园安全管理相关工作，积极创新校园安全工作措施和方法，真正推动校园安全管理各项措施取得为学校、为师生“保驾护航”的实际效果。