公共管理学教学大纲.docx

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公共管理学教学大纲

《公共管理学》教学大纲

第一章导论

第一节公共管理的内涵与演进

一、公共管理的内涵

二、公共管理的演进

三、公共管理的实质内容

第二节公共管理学的形成与发展

一、公共管理学的形成

二、公共管理学的发展

第三节公共管理的研究途径

一、研究途径的背景介绍

二、公共政策途径（P途径）

三、工商管理途径（B途径）

四、研究途径整合

第四节新公共管理运动

一、新公共管理运动概述

二、典型国家的新公共管理改革

第二章公共管理的主体

第一节政府及其职能

一、政府的范围

二、公共管理中的政府角色

三、政府的各项职能

四、公共管理中政府管理手段的调整

第二节第三部门及其功能

一、第三部门概述

二、第三部门的组织类型

三、第三部门的基本特征

第三节公共企业及其作用

一、公共企业的涵义和分类

二、公共企业的作用

三、公共企业的发展趋势

第三章公共部门战略管理

第一节公共部门战略管理的意义

一、战略与战略管理的概念

二、战略与战略管理的特性

第二节公共部门战略管理的过程

一、战略管理划的步骤

二、战略管理过程中的重要环节

第三节公共部门战略管理的规划

一、战略规划的特点和主要内容

二、SWOT分析法

第四节优化公共部门的战略管理

一、公共部门实行战略管理的限制因素

二、优化公共部门战略管理的途径

第四章公共政策管理

第一节公共政策概述

一、公共政策的含义

二、公共政策的特征

三、公共政策的功能

四、公共政策的主体

第二节公共政策制定

一、公共政策问题认定的含义

二、公共政策规划

三、公共政策合法化

第三节公共政策执行

一、公共政策执行的含义与意义

二、公共政策执行的过程与手段

三、公共政策有效执行的影响因素

第四节公共政策评估

一、公共政策评估的含义和功能

二、公共政策评估的类型和标准

三、公共政策评估的步骤和方法

四、公共政策评估的障碍

第五节公共政策终结

一、公共政策终结的含义和意义

二、公共政策终结的类型和方式

三、公共政策终结的障碍

四、公共政策终结的策略

第五章公共组织管理

第一节公共组织概述

一、组织的涵义和特征

二、公共管理组织的涵义和特征

三、对公共组织涵义的总结概括

第二节公共组织的结构与体制

一、公共组织的一般结构

二、公共组织体制

第三节传统科层组织及其困境

一、韦伯的科层制组织的特征

二、传统的官僚组织的副作用

第四节弹性化政府的组织设计

一、委员会制

三、矩阵式组织

四、跨越功能的团队

五、网络组织

第五节组织设计：

组织学习的观点

一、学习与组织学习

二、学习型组织的意涵和特征

三、学习型组织的建立

第六章公共部门中的领导

第一节领导与影响力系统

一、领导的含义

二、领导的影响方式

第二节领导科学与领导艺术

一、领导科学

二、领导艺术

三、领导活动的基础

第三节优秀领导者的基本素质

一、领导者的基本技能

二、领导者的三大技能

三、领导思维

第四节领导能力及其提升

一、领导能力的核心要素

二、领导力的四种类型

三、构成领导力的五种行为和十项使命

四、领导能力的提升

第七章公共部门的组织文化

第一节组织文化的概念

一、文化的含义

二、组织文化

第二节组织文化比较分析

一、组织文化比较的两个概念

二、中西方文化价值对比：

文化差异

三、对中国文化的深层剖析

四、中国文化对中国传统管理的影响

第三节组织文化的核心价值

一、愿景、使命和核心价值

二、组织的核心价值

三、愿景、使命和核心价值的作用

第四节组织文化的培育

一、组织文化的凝聚力

二、组织文化的层次

三、领导者如何灌输和传播文化

四、领导者如何加强文化建设

第八章公务人力资源管理

第一节人力资源管理的基本概念

一、人力资源管理的基本概念

二、人力资源管理的基本特征

三．人口资源、人力资源与人才资源

四．变化中的人力资源管理环境

五．人力资源管理哲学

第二节公务人力资源管理的新理念

一、公共部门人力资源管理的基本含义

二、公共部门人力资源管理的基本特征

三、公共部门人力资源管理的基本内容

四、从传统的人事管理到当代的人力资源管理

第三节公务人力资源管理规划

一、人力资源规划的含义与程序

二、规划单位与工作分析

第四节公务人力资源管理的发展趋势

一、我国人事制度变革的趋势

二、人事制度改革的主要内容

三、职员职位

四、职员职位分类

五、聘用关系与聘任关系

六、聘用聘任制

第九章公共预算与财务管理

第一节公共预算的概念与历史演变

一、公共预算的概念

二、公共预算的起源

第二节公共预算的基本制度

一、传统预算制度

二、预算制度创新

三、公共预算的治理功能

第三节公共预算的原则与程序

一、预算原则

二、公共预算的一般程序

第四节政府部门会计与财务管理

一、政府部门会计

二、政府财务审计

第十章公共部门绩效管理

第一节公共部门绩效管理的重要性

一、绩效管理的基本概念

二、绩效管理的作用

三、绩效管理的特点

四、中国公共部门绩效管理面临的课题

第二节公共部门的绩效评估

一、绩效评估的分类

二、绩效评估的指标体系

三、公共部门绩效评估的主体

四、绩效评估的目标

第三节公共部门绩效评估的方法

一、绩效评估方法

二、选择绩效评估方法的原则

三、绩效评估程序

四、绩效评估中存在的问题及改进

第四节公共项目的绩效管理

一、公共项目的特点

二、公共项目管理的特点及对象

三、公共项目管理的知识体系

四、公共项目绩效管理对项目负责人的要求

第十一章公共管理中的责任与伦理

第一节公共管理责任

一、公共管理责任的含义和特征

二、公共责任的落实

第二节公共管理责任的追究机制

一、西方国家公共责任的追究机制

二、中国公共责任的追究机制

第三节公共管理伦理

一、公共管理伦理的涵义

二、公共管理伦理的构成和类型

三、公共管理伦理的建设

第十二章公共管理的新策略

第一节公私部门的伙伴关系

一、从民营化到建立合作伙伴关系

二、伙伴关系的具体形式及评价

第二节公共企业的管理机制

一、公共企业的重要性

二、公共企业的管理效率

三、竞争性公共企业的管理方式

第三节非营利组织与公共服务

一、非营利组织的界定

二、非营利组织国际分类

三、非营利组织与公共服务

第四节公共管理的创新策略

一、公共部门的目标管理

二、公共管理的顾客导向

三、民营化的具体策略

第十三章电子政务与电子政府

第一节电子政务概述

一、电子政务的内涵及发展

二、电子政务系统的组成及内容

第二节电子政务对政府管理的影响

一、电子政务对政府职能的影响

二、电子政务对政府组织的影响

三、电子政务对政府运行的影响

第三节电子政务管理

一、电子政务管理概述

二、电子政务管理的目标：

政务信息资源管理

第四节电子政务的发展趋势

一、我国电子政务事业的发展

二、国际电子政务发展

三、我国电子政务发展及今后主要任务

第十四章公共危机管理

第一节公共危机管理概述

一、公共危机的基本概念

二.公共危机的分类分级与分期

三.公共危机管理的重要性和必要性

四、危机管理

第二节公共危机管理的机制建设

一、突发公共危机事件的预警及准备

二、构建良性反映与激励机制

三、危机管理预案

四、学会识别危机

第三节突发事件过程中危机管理

一、人员调度的管理

二、紧急决策管理

第四节突发公共事件的危机后管理

一、危机后处理

二、建立独立调查制度

三、危机后遗症的处理

四、危机后的学习机制

五、危机后的组织变革

第十五章企业型政府与政府再造

第一节政府再造的内涵与背景

一、再造的定义

二、政府再造

三、政府再造的背景

第二节政府再造的核心理念——企业型政府

一、企业型政府的含义

二、企业型政府的特质

三、学者对企业型政府限制的反思

第三节企业型政府与政府再造实践

一、美国政府再造

二、英国政府再造

三、新西兰的政府再造

第四节面向未来的中国政府再造

一、中国政府改革现状及存在的问题

二、新世纪中国政府再造的战略选择

结束语:

探索中国特色的公共治理模式

一、学习借鉴国外理论成果

二、中国公共管理理论的创新

天津财经大学经济学院财政系

公共管理教研室