安监局全年创建模范城市工作总结Word文档下载推荐.docx

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2008年12月9日印发

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2008年度创建国家环境保护

模范城市工作总结

一年来，我们根据全市创建工作安排，结合单位实际，狠抓工作落实，树优良作风，抓优质服务，创优美环境，展文明形象，顺利完成了上半年创模工作目标任务。

一、创模工作目标任务完成情况

（一）加强组织领导，完善工作机制，形成良好的创建氛围

我们坚持把创模工作与创建全国文明城市和局政风行风建设紧密结合起来，并列入全局工作的重要议事日程，与安全监管业务工作一起研究、一起布置、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。

成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的创模工作领导小组，负责创模工作的组织、指导、协调工作，确定局办公室负责创模活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作，形成了“一把手”亲自抓、各处室分工合作、职责明确、上下联动、整体推进的创建工作格局。

（二）加强从政道德教育，提高队伍素质，营造崇尚文明、乐于奉献的良好道德风尚

局党组坚持把提高安监队伍文明素质作为文明城市创建的一项基础性工作来抓，从实际出发，以“三个代表”重要思想为核心，围绕党性党风、从政道德、职业道德、公民道德、廉政勤政等内容深入开展了一系列道德教育活动。

1、狠抓政治理论的学习宣传。

我们坚持完善中心组学习制度，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重要理论及党的十七大报告作为学习的主要内容，认真组织开展理论学习活动。

为了保证学习取得实效，我们在学习安排上做到了“三个统一”：

统一学习计划、统一学习时间、统一学习交流，使以党组中心组为核心、覆盖全局干部职工的学习和思想教育活动实现了经常化、制度化、规范化。

局党组主要领导亲自主持每次的专题学习会，带头学习，带头宣讲，带头撰写学习心得，深入研究理论学习中的重大问题，做到了率先垂范。

2、狠抓思想道德建设任务的落实。

我们坚持把社会主义核心价值体系的学习宣传作为重要内容，在干部职工中广泛开展了社会主义荣辱观学习教育活动，大力弘扬民族精神和时代精神，大力宣传精神，积极倡导以爱国、敬业、诚信、友善等为内容的道德规范，提出并确定了以“三个四”为主要内容的市安全生产监督管理局党员干部努力方向（从事安全生产监管工作要具有“四心”：

即为民服务的真心、高度负责的责任心、解决难题的决心、长期作战的恒心；

要提升“四种能力”：

即为民服务的能力、依法行政的能力、驾驭复杂局面的能力、临场处置突发事故的能力；

营造“四种氛围”：

即谦虚谨慎、以诚相待的氛围，助人为乐、乐观向上的氛围，民主讨论、团结协作的氛围，坚持正义、公平公正的氛围）。

同时，充分尊重和发挥人的主体作用，发动全局干部职工，积极参与创建工作，积极开展创建和谐家庭、和谐单位、和谐领导班子活动，坚持文明执法、优质服务，规范日常行为，实行着装规范、微笑服务、文明用语；

大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德和尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；

积极开展各类健康有益的文化体育活动，丰富了全局干部职工的精神文化生活；

积极开展“献爱心”活动，在“5.12”汶川大地震发生后，我们在第一时间自发地组织干部职工为灾区捐款5250元，捐衣捐物300余件，全体党员自觉缴纳特殊党费共计9500元，为灾区人民奉献了自己的爱心。

目前，全局干部职工都能自觉遵守《市民文明守则》和“三不三文明”规范，遵纪守法，移风易俗，崇尚科学，在全局上下形成了文明向上的良好风气，“三管九不”市民行为规范知晓率达到了100%。

3、狠抓党风廉政建设责任制的落实。

我们坚持按照“两手抓、两手都要硬”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同落实。

一是认真组织学习教育，促进廉洁从政。

通过上党课、专题宣讲辅导、座谈交流、撰写学习体会等形式，认真学习党的十七大关于反腐倡廉的重要决策和部署，中央纪委二次全会精神，中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于反腐倡廉的重要文件，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践；

深入开展理想信念教育，人生观、权力观、利益观教育，“两个务必”教育和廉洁奉公教育，不断强化党员干部的党性观念。

通过收看先进人物事迹电教片、影片和参观抗震救灾大型摄影展等，开展向抗震救灾勇士和郑培民、任长霞等先进人物学习活动，使党员干部学有榜样；

通过观看《领导干部腐败案件警示录》、通报我市查处的违纪违法典型案件，用身边反面典型教育干部职工，使大家从反面案例中吸取教训，思考什么应该做，什么不能做，思考如何抵御诱惑，如何不负组织、不负人民、不负家庭，对全局党员干部震动很大。

二是积极开展座谈讨论，深入查找问题。

通过在局机关开展“五比五看”（即比党性、看宗旨，比作风、看政德，比奉献、看业绩，比正气、看原则，比清廉、看自律）活动和“树形象、保安全、促发展”的主题教育活动，组织干部职工联系思想实际开展座谈讨论，采取组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合的方式，对思想上存在的问题进行了查摆和剖析，推动广大党员干部对照先进，寻找差距。

三是深化反腐倡廉工作，规范从政行为。

在廉洁自律方面，领导班子带头坚持“四大纪律、八项要求”和八个方面的良好作风，认真落实党内监督“五项制度”，自觉规范自身行为，正确行使党和人民赋予的权力，在管好自己的同时，还管好了自己的配偶、子女和全局的工作人员。

一年来，全局干部职工，未出现过违法、违规和违纪行为，也未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件，未违反规定私设“小金库”，未违规发放津贴补贴，群众对我局反腐倡廉工作的满意度始终保持在98%以上。

4、狠抓机关行风和行政效能建设。

我们坚持把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，树立了效能为民思想，形成了全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。

一是继续在局机关大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良作风。

二是积极推行“审批服务零距离、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务质量零差错、服务对象零投诉”等举措，进一步提高了办事效率，强化了服务理念。

三是坚持以深化服务承诺制为抓手，为进一步规范工作程序，提高办事效率，将重点定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。

四是全面施行了“首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风，做到了手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办，只要在政策允许范围内，尽最大可能地为企业和群众提供了方便，市民对我局诚信的满意度始终保持在98%以上。

截至目前，我们共受理5户危险化学品生产企业、21户非矿山企业安全生产许可证和65户危险化学品经营企业安全生产经营许可证的申请备案审查，对20个新、改扩建建设项目进行了“三同时”预评价审核验收，并按规定要求、时限为5户危险化学品生产企业、1户非煤矿山生产企业办理了安全生产许可证，57户危险化学品经营单位办理了经营许可证。

（三）严格按照工作计划，结合工作实际，全方位树立安监部门的文明形象

一年来，我们坚持安全发展，以“强化基础、综合治理、落实责任、促进和谐”为目标，按照开展“隐患治理年”活动的总体要求，加强宣传教育培训，严格目标管理，抓实隐患排查治理工作和百日督查专项行动，以源头管理为根本，健全协调配合机制，提高应急救援能力，落实安全事故责任追究制度，有效预防和减少各类事故，使全市安全生产形势继续保持了稳定好转的态势，有效地推动了建设进程。

一是完善目标管理，强化安全生产责任。

为强化各级安全生产责任制，年初，我们提请市政府与市公安局、市建委、市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门、企业及8个县区签订了安全生产目标责任书，明确了各部门和各县区政府的安全生产责任，及时将省政府下达我市的安全生产控制指标分解到各县区和部门，并严格执行“一票否决制”。

2008年，全市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标全面下降。

累计发生各类事故1084起,同比减少331起,下降23.39%;

死亡262人,同比减少18人,下降6.43%;

致伤671人,同比减少214人,下降24.18%;

直接经济损失1433.73万元,同比减少124.87万元,下降8.01%。

二是深入开展专项整治，提升安全本质水平。

我们根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动、安全月等全市性的安全生产大检查。

截止目前，全市累计排查煤矿、金属和非煤矿山、交通运输等重点行业领域生产经营单位2032家，排查各类隐患7021条，已整改6353条，整改率达到90.49%。

其中：

煤矿企业排查隐患306条，隐患整改率83.01%；

金属和非金属矿山企业排查隐患1771，隐患整改率88.26%；

交通运输等重点行业领域排查隐患4944条，隐患整改率91.75%；

去年年底列入省上限期整改的44处重大隐患，已整改27处；

列入我市治理计划的34处重大隐患，已整改7处。

三是积极宣传贯彻《安全生产违法行为行政处罚办法》，努力提高监管水平。

为认真贯彻新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号，以下简称《办法》），我们以《办法》为重点内容印发了《安全生产执法手册》，组织编写了《市安全生产行政执法依据汇编》和《市安全生产规范性文件汇编》，进一步规范了我市安全生产执法行为。

开展了执法业务专题讲座，对全市8个县区安监部门的执法人员进行培训，有效提高了各县区安监部门执法人员的依法行政能力。

同时，深入各县区开展行政执法检查，针对执法过程中执法程序的合法性、执法文书填写的规范性进行检查，有效规范了基层安监部门的行政执法行为。

四是依法执行安全生产许可权，强化源头管理。

坚持围绕“出城入园”战略，切实加强新、改、扩建项目的安全审查和监督管理，严把“三同时”审查关。

一年来，我们先后组织专家先后会同安宁区安监局、区安监局、县安监局、相关安评机构对37户企业的新改扩建项目和相关安全设施进行了“三同时”审核验收，对3户“出城入园”企业的可行性研究和初步设计方案进行了审核备案登记。

同时，严格安全生产许可证审核发放程序，从源头上防止产生新的事故隐患。

今年，我们共审查、发放危险化学品经营许可证（乙种证）775个，审核发放新办企业许可证48个，危险化学品安全生产许可证116个；

为20户危险化学品经营企业、5户危险化学品生产企业依法办理了许可证变更手续，为107户危险化学品经营企业依法办理了许可证延期手续，对68户危险化学品生产经营企业进行了安全评估、评价,通过率为100%。

五是严格落实事故责任追究制度，依法履行职责。

在事故处理方面，我们按照“四不放过”的原则，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，特别是对有法不依、有章不循、疏于管理而导致的生产安全事故，加大了行政处罚力度，收到了处理一件、教育一片，处理一人、震慑一方的良好效果。

今年，我局相继对发生较大安全事故的2家责任单位和18个责任人做出了相应的行政处罚建议,对土建有限公司的事故罚款建议申请县人民法院实行强制执行，还向热电有限公司等4家企业追缴事故罚款共计6.3万元，全部上交财政，做到了收支两条线。

六是坚持实行廉政警示制度，严格执法程序。

每次执法前，我们都坚持对执法人员进行廉政警示教育，要求执法人员严格遵守国家安监总局的“九条纪律”和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，杜绝各类违法行政以及效率低、服务差、不作为、乱作为等作风方面的问题，做到了办事公、作风实、用人当、为政廉，切实维护了人民群众的生命财产安全。

在今年的执法行政中，我局共下达各类执法文书285份，程序合法、文书规范、事实清楚、条款准确，未发生以权操纵、权钱交易、违规审批、失职渎职等违法行政行为，无一起行政复议案件。

七是加强信访工作，接受群众监督。

做好信访工作,加强群众监督和舆论监督是党和政府密切联系人民群众的主要渠道。

为此，我们牢固树立“群众利益无小事”的意识，高度重视群众信访工作，积极协调各种利益关系、化解各种社会矛盾，不断维护社会和谐稳定。

一是面向社会公开“六项承诺”，即：

重大事项“公开制”、廉政建设“一体制”、对外服务“首问制”、行政执法“督办制”、信访案件“必办制”、违纪责任“追究制”，全面接受社会公众和新闻媒体的监督。

二是畅通信访、举报渠道，鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为。

下发了《市安全生产事故举报奖励暂行办法》，面向社会公布了举报电话，实行了局长接待日制度，在网站上设立了举报专栏，接收群众举报、投诉、咨询。

全年我们共督办张掖路步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众投诉事件40余件，现已全部处理完毕，做到了件件有回音，事事有着落。

三是认真办理市长专线、市人大办、市信访局、省安监局等有关部门转来的各类信访案件。

对群众反映的热点和难点问题，实行分管领导逐件过问批转、承办处室及时调查处理、办公室全程督办、办理结果限时反馈的信访工作流程。

全年办理这类案件共11件，答复市人大、市政协提案和建议3件，接待来访群众500余人（次）。

从上访群众反馈意见看，群众对我局的服务态度、办结效率及最终结果都表示非常满意。

二、存在的问题

我局创建文明城市工作虽然取得了阶段性的成效，但是与市委的要求相比，还存在一些问题和差距。

一是安全生产监管领域还存在一些薄弱环节。

如，大多数非公有制中小企业尚处于资本原始积累的初级阶段，安全生产基础薄弱、管理水平较低、经营方式粗放、安全保障能力低的状况在一段时间内将继续存在，一些深层次矛盾正在逐步显现，使安全生产面临的压力依然较大。

二是机关开展创建文明城市活动的思路和措施的创新不足。

由于受人员少、安全监管任务繁重等客观因素的制约，我局创建活动在工作思路、具体实施措施等方面还存在思路不宽、措施不具体等问题。

三是创建工作信息报送不及时。

由于我局安全监管任务重，负责全国文明城市创建工作的人员都是兼职，使我局在创建工作方面虽然做了大量工作，但存在信息报送工作与创建工作不同步的现象。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将针对本次督查中存在的问题，有针对性地解决，确保创建工作目标任务全面达标落实 

。

一是进一步提高对创建工作重要性的认识。

深入开展科学发展观和十七大精神的学习教育活动，通过经常不断的教育，使各级干部正确认识创建工作与安全监管工作的关系，正确认识部门创建与全市创建工作全局的关系，进一步增强干部职工的责任感和使命感，增强对创建工作艰巨性的认识，开拓思路，创新模式，务求实效。

同时，认真总结，不断改进，坚持不懈地把这项工作推向新的台阶。

二是认真进行整改和完善。

对照创建的目标任务，进行认真的对照检查，对存在的问题，一一落实到人，并逐项整改，确保达到文明城市创建的目标要求。

进一步完善制度、强化考核，建立检查、督查制度，真正把创建工作落到实处。

同时，要坚持标本兼治，通过抓反复，反复抓，把集中力量解决突出问题与推进长效管理结合起来，形成积极有效的创建工作机制，不断推进创建工作成果的巩固和发展。

三是强化安监自身建设。

结合安全监管工作实际，认真贯彻落实中央、省市委关于党风廉政建设的决策部署，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实市委“治庸”计划，完善工作机制，规范办事程序，努力造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的高素质安监队伍，进一步增强做好安全生产工作的责任意识、大局意识和政治意识，树立安监部门的良好形象。

四是抓好创建目标任务的落实。

积极开展政务行为规范活动，创新安全监管模式，落实政府监管和企业负责两个主体责任，确保全市安全生产形势稳定和各项创建任务目标达到标准要求。