党委书记在反腐倡廉 维护稳定综合治理新闻舆情.docx

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党委书记在反腐倡廉维护稳定综合治理新闻舆情

党委书记在2015年反腐倡廉维护稳定综合治理新闻舆情

工作会上的讲话

同志们：

受公司党委委托，我向大会作2015年反腐倡廉、维护稳定、综合治理、新闻舆情工作报告。

一、2014年主要工作回顾

2014年，公司反腐倡廉、维护稳定、社会治安综合治理和新闻舆情工作，以党的十八大精神为指导，充分发挥服务保障的职能作用，强力推进基础建设工程，为**油田快速发展提供了干部清正廉洁、油区治安平稳、队伍安定和谐的良好环境。

（一）强化监督，转变作风，持续推进党风廉政建设

一是加强领导，靠实责任，确保党风廉政建设责任制有效落实。

从公务接待标准、公务用车标准、严控会议、缩减文件及学习培训管理等方面入手认真贯彻落实中央“八项规定”和集团公司、油田公司各项具体要求；科学修订考核指标、内容，签订党风廉政建设责任书66份，廉洁自律与作风建设承诺书950份，责任落实率达100%。

二是注重实效，丰富载体，扎实开展党风廉政建设系列活动。

编印警示教育读本780本、刻录教育光盘170张，下发到各基层单位；组织70名党员干部赴**监狱接受预防职务犯罪警示教育；召开廉洁从业集体谈话会议；利用中心组扩大学习会、季度党群工作例会组织反腐倡廉专项学习；开展节日期间廉洁教育活动；组织2次会员卡专项清退活动，收获了实实在在的成效。

三是注重源头，强化监督，营造良好的操守行为养成环境。

落实惩防腐败体系建设责任，细化分解了各项工作任务65项，组织针对基层各单位掌管人、财、物的关键岗位人员，规范了廉洁操作行为。

先后参与各类招标和商务谈判活动，规范了招投标管理监督程序。

联系***检察院开展了“两促进、两联系”专项行动，强化了产建项目检察服务室职能作用。

四是准确立项，程序管控，扎实开展效能监察工作。

确立了以车辆运费管理作为自立项目进行监察。

先后查出各类管理问题36个，整改问题36个，提出管理建议17条，形成效能监察工作底稿8份，下发了监察建议书4份，协助建章立制3个，形成调研报告，提出改进措施，进一步规范了项目部车辆运费管理工作。

（二）畅通渠道、创新机制，积极营造和谐稳定环境

一是明确要求，畅通渠道，规范信访秩序取得新的进展。

拓宽员工群众反映问题、提出诉求、解决问题的渠道，落实首问首办责任制，健全主要领导接访制度，引导员工群众通过正常渠道或司法途径合法理性反映诉求，解决涉法涉诉问题，全力将群体访、非正常访造成的社会影响降到最低，初步形成了信访渠道畅通、办理规范、答复及时、重复访得以有效控制的良好局面。

二是把握节点，狠抓落实，信访重点工作开展到位。

在年初逐级签订维稳信访工作目标责任书，明确任务、落实措施；在重点阶段，通过组织前期专项摸排和坚持每日“零报告”制度，及时消除、有效防范了不稳定苗头隐患。

在8月中旬，深入基层单位、生产单元、保安中队开展员工思想动态调研，走访员工近300人，充分掌握了广大干部员工关注的焦点、热点和难点问题。

落实帮教措施、包保责任，及时化解了宏田劳务工群体中出现的不稳定苗头，认真落实各项措施，企业重组、人员安置平稳有序，进展顺利。

三是完善机制，搭建平台，着力构建大稳定格局。

举办维稳信访及舆情管理业务培训班，加大信访条例宣传教育力度，全面提升了维稳信访队伍业务水平，规范维稳信访工作秩序。

结合党的群众路线教育实践活动及党建“三联三带三比”活动，着力打造了沟通联系群众、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的工作平台，落实扶贫帮困救助，构建了党政工团齐抓共管的维稳工作新格局。

（三）打防结合、管控并举，不断深化平安油区创建

一是强化综合治理责任落实。

与公司8个基层单位和产建试油、修井作业、车辆营运、劳务承包等12支市场化队伍层层签订《2014年社会治安综合治理目标责任书》《反盗卖油气产品承诺书》，把责任细化落实到每一个环节、每一个岗位，形成了横向到边、纵向到底的工作管理体系，通过“严考核、硬兑现”，有效落实了各单位的综治责任，削减了治安隐患。

二是营造良好的法制舆论氛围。

与辖区乡镇及派出所先后4次开展“企地共建平安油区”法制宣传教育活动，出动宣传车辆22台次，在各乡镇巡回宣传涉油法律法规，并发放了《告油区群众的一封信》等材料2000余份、宣传册1000余本，悬挂横幅8条。

5月份，又编印下发《员工涉油警示教育读本》2000份，成立工作小组，逐井、逐站、逐井区（中队）开展以案说法活动，6.26举办禁毒知识讲座，组织干部、员工参加法制座谈会，通过员工群众不同层面的法制宣传宣讲，在油区营造良好的法制舆论氛围。

三是内部治安大局持续稳定。

继续开展“反内盗”专项整治行动，查处内盗案件2起；持续加强重点人员管理，对3名转岗吸毒人员制定了针对性的帮教措施，实行了监管，通过重点人员摸排，又确定了2名新增转岗吸毒人员，及时将其列入重点人员，进行监管；强化要害部位安保防恐措施，对生产要害部位岗位员工进行了调查和政审，按公司标准建立了2个三级、5个四级生产要害部位档案，职能部门联合开展生产要害部位安防专项检查6次，对发现的治安隐患及时进行督促整改。

四是重拳出击整治外部环境。

全年开展油区专项整治行动6次，协助公安机关查处各类案件79起，向公安机关扭送犯罪嫌疑人18名，取缔非法收油窝点4处、查扣涉油车辆65台，收缴原油127吨；推行了责任包保到人的管理办法，将各单位的井站、管线进行划分，单位领导承包一个或几个井区（中队），单元（中队）划分干部承包责任区，普通员工承包责任点，责任分级落实，任务层层分解，巡护工作形成了点上守、段上巡、片上防、面上打的新模式。

（四）全程监测、强化管理，维护企业良好形象

一是明确重点、加强领导，夯实管理基础。

落实新闻及媒体舆情应对工作定期会议制度，研究部署阶段工作重点，特别是针对**人员转岗，及时了解思想动态，广泛进行走访谈心，有效防范了舆情险情的发生。

成立了网络舆情监测小组，选优配强专兼职新闻工作人员12名，健全了工作机构和组织领导。

二是强化制度、落实措施，健全工作机制。

出台《网络舆情监测管理办法》，安排专人全程实时监控各大门户网站、论坛、博客、贴吧及即时通讯载体，落实舆情监测月报和媒体联络情况季报制度。

按照公司划分，开展与《**报》、《中国**网》、《**报新闻网》的对接联络，建立了经常性的沟通互访机制。

全年未发生重大舆情险情，员工队伍思想动态整体稳定。

三是源头把关，严明纪律，提升工作水平。

坚持新闻发布源头把关原则，制定完善《宣传报道工作制度》，强化内部新闻工作管理。

严格对上、对外的新闻发布审核管理，统一新闻口径，突出正面宣传。

组织舆情突发事件应急预案演练，模拟召开新闻发布会，组织新闻通稿，强化了应对能力。

组织基层党政领导、相关科室人员42人参加舆情管理培训，提高了舆情处理能力。

二、存在的问题和不足

在反腐倡廉方面：

一是个别单位党风廉政教育不够扎实，创新性不足、针对性不强；二是个别单位领导不够重视，相关制度的执行、落实不力；三是个别单位“一岗双责”落实不到位，岗位风险削减防范能力不足。

四是纪检部门落实责任、监督监管力度还应该进一步加大。

在维护稳定方面：

一是人员整合后带来的历史遗留问题多，反映的问题时间跨度大，调处化解较为困难；二是个别群体利用网络煽动造势、串联，维稳难度加大；三是个别员工匿名反映问题诉求造成查处回复困难；四是个别领导重视不够、应对处置信访问题的能力不足，盲目乐观，被动应付，导致小事拖大、矛盾升级。

在综合治理方面：

一是用工形式多样使得管理难度突显，二是外雇安保人员流动频繁导致日常巡护力量异常薄弱；三是人防力量不足，个别井场无人看护；技防建设落后，新建区块偷盗较为严重；物防投入不足，多数井场防盗设施不全。

在新闻舆情应对方面：

一是队伍整合后不稳定因素明显增多，不排除个别员工通过贴吧、微信等平台反映问题诉求的可能；二是开发区域位于**上游，所处环境极其敏感，安全环保压力增大，备受媒体关注。

三、2015年重点工作安排

（一）旗帜鲜明反腐倡廉，努力营造风清气正环境

一是强化责任意识，全面落实党风廉政建设责任制。

完善责任制网络体系。

按照“两层四级”的原则，完善党风廉政责任落实网络，分层逐级签订党风廉政建设责任书，做到“一个强化、两个延伸”（强化党政正职领导责任、同时将责任到基层井区、班站）。

开展三个层面的公开承诺活动（即科级管理人员进行党风廉政建设公开承诺，一般管理人员进行思想作风建设承诺，操作服务人员进行遵纪守法公开承诺）。

纪检监察部门要加强三项公开承诺情况的检查考核，落实党风廉政季度巡视检查，监督检查责任制落实情况，重点对各基层单位的人事岗、财务岗、计划岗、材料岗和调度长岗等重点岗位人员履职情况进行监督检查，发现问题要严肃追查问责，对压案不查、瞒案不报的，实行“一案双查”制度，即：

既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

要每年至少向党委作一次党风廉政建设责任落实情况专题汇报。

各基层单位要落实党风廉政建设每半年一次的工作汇报。

二是加强对领导干部的监督和权力制约。

进一步强化“三重一大”决策制度的落实和执行，狠刹特权歪风和特权意识。

在制度上适当分解主要领导的权力和责任，探索形成“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的权力运行机制。

按照中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，建立倒查机制，对违反规定选人用人的行为，要一查到底、问责到人。

加强干部交流，完善公务回避和岗位制约制度，防止管理人员利用职权或影响力为亲属或特定关系人谋取私利。

大力推进厂务和党务公开，让权力接受监督，在阳光下运行。

领导干部要认清全国反腐倡廉的形势，特别是在油田处于特殊时期的背景下，自觉树立接受监督的意识，守得住底线，不触碰红线，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，做廉洁从业的典范。

三是预防为主，抓好反腐倡廉教育工作。

在中层管理人员层面：

深化作风建设，坚决纠正“四风”。

严禁利用培训等变相公款旅游，严禁用公款赠送节礼、违规消费。

重点纠正大操大办婚丧嫁娶事宜、收受礼金的行为。

强化项目管理人员的法纪教育。

对新提任干部进行廉洁从业“六个一”教育（即由纪委进行一次廉洁谈话，送一本廉洁从业资料，进行一次廉洁自律知识测试，参观一次反腐倡廉教育基地，写一篇廉洁自律心得体会，半年回访一次表现）。

加强党内健康政治生活教育，组织学习反腐倡廉最新的制度和规定。

组织副科级以上领导干部到监狱接受廉洁警示教育。

深化“四好班子”创建。

党员和重点岗位层面：

开展廉洁从业行为规范教育、党纪国法教育、警示案例教育和职业道德、社会公德、家庭美德教育，落实每年不少于10课时的要求，教育党员坚守好家庭幸福的“情感线”、公私分明的“警戒线”、党纪国法的“高压线”。

开展党内民主和监督制度教育，引导各级党员准确把握党内民主和监督的基本要求，自觉接受员工群众监督。

在操作员工层面：

加强职业道德教育和职业伦理教育，重点开展形势任务责任主题教育、法律法规宣传教育和典型案例剖析学习。

针对案发率较高的社会化用工群体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，消除心理失衡。

四是强化监督监管，各项管理规范有序。

针对基层领导班子建设情况和党风廉政责任落实情况，开展“四个着力”的巡视监督（即：

着力发现是否存在违反政治纪律的问题，着力发现领导干部是否存在违纪违法问题，着力发现是否存在“四风”问题，着力发现选人用人上的不正之风及腐败行为），及时诫勉谈话，做好教育提醒。

针对领导干部履职情况认真落实民主决策制度，规范“四项权力”运行，开展履职监督。

开展定期谈话、考核、测评，加强对各级领导班子及成员特别是主要领导人员的监督。

针对经营管理关键环节、重点部位和重要岗位，开展重点监督，实行岗位廉洁风险防控措施，建立重点岗位人员廉洁从业考评机制，考核结果与选拔、任用挂钩。

找准监控点，制定防范预案和风险削减措施，完善重要岗位人员交流、轮岗制度，建立相互监督制约的权力运行机制。

针对计划实施工程建设诚信监督，与施工单位签订《廉洁自律诚实守信承诺协议》，发放廉洁举报卡。

积极倡导并鼓励群众监督，