长兴县政府工作报告Word下载.docx

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累计新增规模企业275家、“亿千企业”105家、百亿企业2家、上市企业2家。

现代农业加快发展，新增七大特色产业33.8万亩，其中设施农业5.2万亩，建成亩产效益超5000元的县级农业示范园区103个；

培育市级以上农业龙头企业28家、示范性合作社26家；

新增无公害、绿色、有机农产品148只，国家地理标志产品1只；

被评为“中国银杏之乡”、“中国花木之乡”、“中国果蔬无公害十强县”。

服务业稳步提升，综合物流园区A区投入运行，欧尚、大润发、金百尚家居等一批重点项目建成开业，新增2A级以上物流企业11家、限额以上商贸企业30家、生产性服务业分离企业22家；

大唐贡茶院、仙山湖、江南红村等一批旅游景点建成开放，新增国家3A级以上旅游景区4家，全县旅游收入由8.7亿元提高到54亿元，成功创建省级旅游经济强县；

房地产业平稳健康发展，交通运输、邮政、通信、中介等服务业较快发展。

全县三次产业结构由10:

56.1:

33.9调整为8.5:

55.2:

36.3。

过去五年，经济转型升级成效明显。

自主创新能力持续提升，组织实施省级以上科技项目166项，新认定国家重点扶持高新技术企业38家；

实施政产学研项目580项，累计授权专利5076件，其中发明专利204件；

省绿色动力能源技术创新公共服务平台、浙江大学农业科技示范园、科技创业园二期等科技平台相继建成；

新增中国驰名商标10件、中国名牌产品1只、省著名商标27件、省名牌产品22只、省区域名牌1只、省级专业商标品牌基地2个。

产业平台建设升级扩容，县经济开发区成为全省首家县域国家级经济技术开发区，并入选全国首批光伏发电集中应用示范区；

南太湖产业集聚区长兴分区启动建设，太湖图影旅游度假区、太湖新城建设扎实推进；

全县工业平台完成基础设施投入31.9亿元，累计开发面积18.7平方公里。

开放型经济取得新业绩，“大好高”项目明显增多，引进世界500强投资企业5家、央企2家；

出口结构逐步优化，机械汽配、纺织服装等出口重点产业不断壮大，新增自营出口实绩企业201家。

资源要素配置进一步优化，完成建设用地复垦1.4万亩、土地开发9155亩、土地整理7.8万亩，工业项目亩均投资强度由46万元提高到94万元；

引进各类人才1.4万名，其中高层次人才1100名；

新增银行业金融机构6家、小额贷款公司3家。

过去五年，城乡统筹发展步伐加快。

城乡规划体系不断完善，编制了《长兴县域总体规划》、土地利用总体规划和新一轮城镇体系规划，完成了县域村庄布局规划修编工作，实现了中心村村庄建设规划全覆盖。

中心城市建成区面积由28平方公里扩大到45平方公里，城市化率由52%提高到60%，中心广场、长兴展览馆等一批高品位市政工程投入使用。

龙山新区建设有序推进，配套设施日益完善；

总部经济园区加快建设。

城市管理进一步向社区、市场和乡镇延伸，精细化管理不断加强。

新农村建设“十大工程”扎实推进，小城镇基础设施更加完善，中心镇集聚功能不断提升；

共创魅力乡村85个、市级新农村建设实验示范村24个，村庄环境整治覆盖面由50%扩大到95%，区域供水工程基本完成，城乡生活垃圾收集处理率由30%提高到90%。

滨湖大道、画溪大桥和318国道长兴段改建等交通重点工程竣工通车，新增公路里程532公里，改造农村低等级桥梁234座，城乡交通网络更趋完善；

合溪水库提前下闸蓄水，新建标准堤防169公里，加固水库、山塘127座；

吕山变、泗安变等一批输变电工程顺利建成；

铺设天然气管网136公里，发展用户1.7万户；

农村数字电视网络改造和整体平移工作全面完成；

宽带网络基本实现全覆盖。

过去五年，生态环境质量有效改善。

节能减排工作扎实推进，万元GDP和万元工业增加值综合能耗累计分别下降20%和30%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降29.2%和31.8%。

纺织、印染行业整治成效明显，农业面源污染治理有序开展，太湖蓝藻防治扎实有效，完成河道清淤1520公里，地表水环境功能区达标率由17.4%提高到76.9%；

新建污水处理厂8座，在全省率先实现建制镇污水处理厂全覆盖。

落后产能淘汰工作不断深化，共关闭矿山企业82家、石粉厂70家，淘汰石灰土立窑148门，拆除烟囱223个，改造窑炉142门，关停小火电机组7.2万千瓦。

循环经济加快发展，清洁生产新工艺、新技术进一步推广应用，垃圾焚烧发电项目投入运营，新增清洁生产审核企业102家。

完成城乡绿化21.7万亩，平原林木覆盖率由18%提高到34%，空气环境质量优良率由77.8%提高到90.7%。

新创国家级生态乡镇10个、省级森林城镇3个，荣获全国平原绿化工作先进县、中国老年人宜居宜游城市、省级生态县、省森林城市等称号。

过去五年，各项社会事业协调发展。

教育优质化、均衡化步伐进一步加快，“名师名校长工程”深入实施，教师综合素质不断提高，教育质量稳步提升，教育设施更趋完善，累计投入11.2亿元，新建学校5所、迁建7所、改造79所，撤并农村中小学教育网点69个。

医药卫生体制改革逐步深入，县中医院、妇保院完成迁建，共创规范化社区卫生服务中心20家，新型农村合作医疗人均筹资额由87元提高到380元。

文体事业蓬勃发展，文化馆、艺术馆、国际射击中心等一批重点文体设施建成启用，圆满完成第八届全国残运会长兴分赛区自行车赛等赛事承办工作，新增省级文化示范村（社区）8个、省级体育强镇（乡）13个，成功创建省级体育强县。

计生服务不断优化，低生育水平持续稳定，被评为全国阳光计生示范县。

过去五年，社会管理服务不断优化。

安全生产形势稳定好转，事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了65%、5%和36%。

全面开展重大事项社会稳定风险评估，公共安全防灾减灾预警体系和应急救援机制更加健全。

“十小”行业整治成效明显，市场经济秩序进一步规范。

县、乡、村三级便民服务中心基本建成，村（居）事务公开有效落实，农村集体“三资”规范化管理明显加强。

“法治长兴”建设不断深入，三星级以上民主法治村、社区达标率达到100%，被评为全国“五五”普法先进县。

信访维稳工作机制日趋完善，一批影响社会稳定的突出问题得到妥善处置。

法律援助和人民调解工作不断加强，各类矛盾纠纷调处成功率达到97.6%。

社会管理综合治理工作深入推进，群众安全感满意率保持在96%以上，“平安长兴”建设获得省级“五连冠”。

过去五年，人民生活水平稳步提升。

城乡居民收入明显提高，2011年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到29725元和15640元，年均增长11.4%和13.4%。

城乡居民人均居住面积分别由31.3平方米、50平方米提高到42.9平方米、60.5平方米，城乡每百户家庭拥有电脑数量分别由57台、12台提高到80台、32台，全县每百户家庭拥有汽车数量由6辆提高到23辆。

全民创业深入推进，新发展民营企业4183家、个体工商户4万余户。

累计新增就业5.5万人，帮助2.1万名城镇失业人员实现再就业；

培训城乡劳动力14.3万人次，转移农村富余劳动力4.4万人次。

社会保障体系日益完善，保障标准稳步提高，城乡居民养老、医疗保障等基本实现全覆盖，社会救助工作进一步加强。

建成乡镇养老服务中心18个、社区（行政村）养老服务站21个，新建、改建敬老院9所，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到98%。

住房保障体系不断健全，建成拆迁安置房56.8万平方米、经济适用房2.6万平方米、廉租房2万平方米，完成农村住房改造建设1.3万户，帮助农村困难群众改造危旧房1986户。

过去五年，政府自身建设全面加强。

依法行政工作逐步深入，政府工作科学化、民主化、制度化水平进一步提高。

新一轮县政府机构改革如期完成，财政预算、国资监管、投融资、人事管理、行政审批等体制机制改革顺利推进；

政务公开工作不断深化，清理行政规范性文件1400多件，行政效能进一步提升。

严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动向县人大常委会报告工作，及时向县政协通报政情。

认真做好人大代表建议案和政协委员提案办理工作，共办理建议案654件、提案694件，办结率100%、满意率99.7%。

自觉接受社会各界监督，主动加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系。

充分发挥12345县长热线、县长信箱等便民通道作用，累计受理群众咨询投诉2.3万起，办结率100%，理解、满意率96%。

全面落实党风廉政建设责任制，不断完善经济责任审计、述职述廉、建设项目公开招投标、政府采购等制度，认真执行党政机关厉行节约各项规定，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。

与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建等工作扎实推进，民族宗教、外事、侨台等工作有序开展，妇女、未成年人、残疾人等事业全面进步，气象、档案、科普、新闻传媒、慈善、老龄等工作取得新进展。

各位代表，2011年是县十四届政府任期的最后一年，也是不平凡的一年。

一年来，县政府认真贯彻落实县委决策部署，主动争取县人大、县政协的监督支持，攻坚克难、创新创优，统筹推进各项工作，实现了“十二五”的良好开局。

全县地区生产总值增长11.5%；

财政总收入增长36%，其中地方财政收入增长37.5%；

全社会固定资产投资增长20.9%；

工业性投入增长18.1%；

社会消费品零售总额增长17.8%；

金融机构存贷款余额分别增长16.8%和19%；

自营出口增长48.9%；

完成合同外资4.7亿美元、实到外资1.8亿美元、县外内资注册资本金31亿元；

城镇居民人均可支配收入增长14.1%，农村居民人均纯收入增长17.5%；

人口自然增长率1.77‰。

2011年，我们着重抓了以下五方面工作：

一是抓改造提升，提高发展质量。

始终坚持好字优先、好中求快方针，扎实推进产业结构调整，经济发展质量和效益进一步提高。

制定出台了加快工业经济和纺织、水泥、蓄电池等产业转型升级实施意见，明确目标任务和具体举措，积极改造提升传统产业，努力做大新兴产业，新获“中国长丝织造名城”称号。

研究制定《长兴县工业平台主导产业发展定位目录》，促进各类平台科学发展、错位发展。

健全招商选资机制和项目评价体系，加大“大好高”项目引进推进力度，促进重大项目早落实、早见效。

精心组织实施农业“五四三二一”工程，两个高标准粮食生产功能示范区基本建成，三个省级现代农业综合区建设进展顺利。

进一步加强和改进服务业发展工作，扎实推进综合物流园区、中心商务区、利时城市综合体等服务业重点项目建设；

启动实施“四五六”旅游发展战略，加快陈武帝故居、顾渚山茶文化景区等“十大”旅游项目建设，太湖图影旅游度假区成功创建省级旅游度假区。

二是抓统筹建设，完善城乡设施。

认真落实城乡统筹、协调推进要求，大力推进基础设施建设。

积极适应国家宏观调控政策变化，努力争取各方支持配合，着力加强重点项目建设要素保障。

全面完成九大交通重点工程建设，新建回龙山新区道路、环城西路公铁立交桥等城市建设重点工程，实施金陵路街面和人民路改造。

专门出台《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》，不断提升中心镇辐射带动功能。

深入推进新农村建设，扎实开展魅力乡村创建，有序推进18个中心村培育试点，巩固提升“江南茶乡”、“岕里人家”和“希望田野”3条实验示范带，启动建设“太湖风情”实验示范带，持续开展农村环境连片整治。

认真实施全国小型农田水利重点县建设项目，进一步完善水利和防汛设施；

加快建设220千伏金钉子变、昆仑变二期等输变电工程。

三是抓整治创建，深化生态建设。

始终坚持经济发展与保护环境并重原则，大力推进生态文明建设。

以全面争创国家生态县为目标，深化生态环境综合整治“十三项工程”和清水入湖行动。

集中开展铅酸蓄电池行业专项整治，关闭低、小、散企业31家，顺利通过国家和省、市验收。

全面开展李家巷地区环境综合整治并取得阶段性成效；

扎实推进长牛线治超治尘、11省道吴山段等重点路段粉尘治理，大气环境持续改善。

深化排污权有偿使用和交易试点工作。

认真开展矿山企业环境专项执法检查、全国重点行业企业环境风险及化学品检查等专项行动，各类环境违法现象得到有效遏制。

广泛开展形式多样的生态创建活动，切实增强全社会环保意识。

深入实施“亿万千百十一”绿化工程，城乡绿化工作成效明显。

国家生态县创建顺利通过环保部技术核查。

四是抓民生实事，推动惠民利民。

坚持以“十有民生工程”为重点，加大投入、强化保障，加快民生改善步伐。

全面完成校舍安全工程，出台学前教育“三年行动计划”，有效落实校车安全管理措施。

深入推进医药卫生体制改革，全面实施基层医疗卫生机构基本药物制度。

完善城乡居民基本医疗保障和社会养老保险制度，新增社会养老保险参保4.1万人。

全年建成保障性住房2.6万平方米，城乡居民居住条件进一步改善。

筹措救助资金6278万元，实现政府救助5.9万人次。

深入实施残疾人共享小康工程，实现基本生活保障1700多人。

全面开展食品药品安全大检查、大整治工作，启动实施农贸市场改造提升工程，实现100个摊位以上的农贸市场和大中型超市食品质量抽检全覆盖。

加强城乡公交车更新和运营管理工作，建立健全农村公路养护管理机制。

深入推进农村文化“八有”保障工程和文化建设“六大行动”，农村文体设施进一步完善。

五是抓服务保障，优化发展环境。

面对严峻复杂的经济形势，研究出台《关于促进中小微企业平稳健康发展若干意见》等政策措施，在财政、税收等多方面扶持中小微企业发展。

集中组织开展“专项服务月”、“服务中小微企业”等活动，努力形成政企同心、共渡难关的良好氛围。

深入推进金融服务创新，大力引进银行业金融机构，组织开展“金融超市”等活动，加强银企对接，创新融资方式，多渠道为中小微企业和“三农”提供融资服务。

千方百计增加供地指标，加大“三类土地”处置力度，进一步加强土地节约集约利用工作，土地管理利用水平有所提高。

深入推进“南太湖精英计划”和十二项重大人才工程，加大“两高一紧缺”人才引进力度；

优化企业用工服务，新增劳务合作基地7个。

回顾过去，我们深切地感受到，成绩来之不易。

这些成绩的取得，是中共长兴县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，更是全县广大干部群众共同努力的结果。

在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域、各个岗位辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻长部队、武警官兵、在长省部属企事业单位，向各位老领导、老同志，向在长的外来投资者和建设者，向所有关心、支持、参与长兴建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足：

一是经济发展的素质性、结构性矛盾仍然比较突出，高消耗、低产出的传统产业占比较高，战略性新兴产业发展不快，企业自主创新能力不强，经济转型升级任务十分繁重；

二是要素制约问题日益突出，土地、能源等节约集约利用水平亟待提高，局部地区环境问题尚未得到根本解决，化学需氧量减排等少数指标未能达到预期目标；

三是城乡区域发展不够协调，农村基础设施建设、旧城改造步伐有待加快，农村卫生等公共服务有待加强，少数村级集体经济仍然比较薄弱；

四是民生改善与群众期望尚有差距，一些群众反映强烈的民生问题有待解决，少数低收入群众生活仍然比较困难，财政刚性支出大幅增长，收支平衡压力加大；

五是少数政府部门和工作人员还存在作风不实、效率不高、服务不优等现象，政府自身建设需要进一步加强和改进。

对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，加快解决。

今后五年和2012年工作安排

各位代表，长兴的发展正处在新的历史起点上。

县第十三次党代会提出了建设县强、民富、景美、人和的“太湖望县、锦绣长兴”新目标，明确了打造富庶之城、活力之城、秀美之城、幸福之城的新任务。

我们要紧紧围绕这一目标任务，进一步认清形势、把握趋势，进一步抢抓机遇、乘势而上，进一步加快发展、科学发展。

从总体上看，我县发展的有利条件很多，困难挑战也不少。

特别是随着新型工业化、农业现代化和经济国际化、区域一体化的持续推进，国家宏观政策的适时适度调整，有利于经济转型升级的体制机制日渐完善，为长兴今后的发展提供了良好的外部环境；

经过多年的实践，长兴的综合实力和发展后劲不断提升，心齐、气顺、人和的干事创业氛围更加浓厚，更为长兴今后的发展创造了重要的内部条件。

同时，我们也必须看到，世界经济发展的不确定性、不稳定性因素增多，国内经济运行的新情况、新问题增多，个别领域影响社会稳定的隐患、矛盾增多，使我县保持经济社会平稳较快发展的压力明显加大。

因此，今后五年，既是我县经济快速发展、健康发展和协调发展的重要时期，也是社会转型、矛盾多发和利益调整的特殊时期，更是建成惠及全县人民的全面小康社会、在省市率先基本实现现代化的关键时期。

我们必须坚定信心、积极应对，开拓创新、真抓实干，切实肩负起时代和人民赋予我们的重任，全力实现“十二五”规划和县第十三次党代会确定的各项目标任务。

根据县第十三次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施工业立县、开放活县、生态优县、科教兴县、文化强县和新型城市化战略，全力推进“三升一改”，为加快建设县强、民富、景美、人和的“太湖望县、锦绣长兴”而努力奋斗！

今后五年政府工作的主要目标是：

加快打造富庶之城，经济实力更加雄厚。

地区生产总值年均增长11%以上，财政总收入年均增长18%以上。

固定资产投资年均增长18%以上，五年累计突破1600亿元，其中工业性投入年均增长18%以上，累计突破900亿元。

产业结构进一步优化，农业规模化生产、产业化经营和社会化服务水平不断提升，综合生产能力和农产品市场竞争力明显提高；

新型工业化加快推进，战略性新兴产业占比稳步提高，到2016年，规模以上工业产值超过1800亿元；

现代服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长16%以上，服务业增加值占GDP比重达到40%。

县域经济综合实力和基本竞争力在全省排名稳步提升。

加快打造活力之城，发展后劲更加充足。

各项改革统筹推进，体制机制更加完善。

自主创新能力进一步增强，到2016年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.4%以上。

人才支撑作用明显增强，每万人口拥有人才资源数达到2430人以上。

对内对外开放的广度和深度进一步拓展，产业关联度大、产品附加值高的“大好高”项目明显增多，五年累计实际利用外资10亿美元以上、县外内资注册资本金150亿元以上，自营出口年均增长15%以上。

加快打造秀美之城，城乡环境更加优美。

城市功能进一步增强，新农村建设取得明显成效，城乡发展更加协调，到2016年，“1+3+6+6+N”的县域城市化体系基本建立，城市化率达到64%。

中心城区基本实现有机更新，功能配套更加完善；

中心镇辐射带动效应明显增强，镇域人口集聚率达到45%以上；

全县80%以上行政村建成魅力乡村，基本建成中心村30个。

生态环境质量稳步提升，地表水环境功能区达标率达到80%以上，空气环境质量优良率保持在92%以上；

平原林木覆盖率达到36%以上。

万元GDP综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率达到省市要求。

新增省级风景名胜区1个、国家4A级景区3个以上，新创建国家生态县、全国绿化模范县、中国人居环境奖。

加快打造幸福之城，人民生活更加富足。

社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内。

城乡居民收入稳步增长，年均增幅11%以上。

广覆盖、多层次的社会保障和救助体系更加健全，保障水平进一步提高。

民生支出占新增财力的2/3以上，教育、卫生等基本公共服务城乡差距明显缩小，群众文化生活更加丰富。

社会管理水平不断提高，“平安长兴”建设深入推进，群众安全感满意率保持在96%以上。

要顺利实现上述目标，我们必须始终坚持并认真落实以下工作要求：

一是要牢牢把握主题主线。

主题主线是加快经济发展、破解矛盾问题的根本要求。

今后五年，我们要始终突出科学发展这一主题，全面落实发展第一要务，坚定不移抓调整，齐心协力促转型，推进经济平稳较快发展。

要始终围绕加快转变经济发展方式这一主线，坚持质量、效益、速度相结合，投资、消费、出口相促进，三次产业发展相协调，切实做到在发展中调整、在调整中提升，努力增创科学发展新优势。

二是要紧紧抓好统筹协调。

统筹协调是坚持科学发展、做好各项工作的基本方法。

今后五年，我们要正确处理好经济发展与社会建设、经济建设与环境保护、城市建设与农村进步等关系，切实加快社会事业发展、加强生态文明建设、加大新农村建设力度，促进经济社会相协调、人与自然相协调、城乡区域相协调，努力增创协调发展新优势。

三是要处处体现民本民生。

民本民生是壮大县域经济、实现县强民富的最终目的。

今后五年，我们要进一步强化执政为民理念，落实以人为本要求，最大限度地调动全县人民的积极性、主动性和创造性，认真做好新形势下的群众工作。

要把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实好惠民、利民、安民各项措施，切实解决好就业、就医、就学等领域的实际问题，真正让广大群众共享改革发展成果，努力增创和谐发展新优势。

四是要时时注重创新开放。

创新开放是加快科学发展、推进“三升一改”的不竭动力。

今后五年，我们要主动适应新形势、新变化、新要求，坚持用改革的方法破解难题，用创新的举措推进发展，加大重点领域和关键环节改革力度，加快探索具有时代特征、长兴特色的创新发展之路。

要充分吸收先进发达地区的成功经验和有效做法，不断提高对内交流和对外开放水平，努力增创创新发展新优势。

各位代表，2012年是新一届政府的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。

做好今年的各项工作，对于实现今后五年目标至关重要。

一、2012年政府工作的总体要求是：

全面贯彻中央、省、市经济工作会议和县第十三次党代会精神，认真按照“全面协调、转型提升、稳中求进、好中求快”的工作基调，深入开展“三升一改”推进年和“三比一讲”深化年活动，扎实做好促增长、调结构，重投入、强实体，抓改革、优统筹，惠民生、增和谐各项工作，努力保持经济社会平稳较快发展，加快建设县强、民富、景美、人和的“太湖望县、锦绣长兴”。

二、2012年全县经济社会发展主要预期目标

——地区生产总值增长11%以上；

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