《中共武昌区委关于贯彻落实实施纲要的实施意见》任务分解表docWord文件下载.docx

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2006年

至2007年

4、加强领导干部反腐倡廉理论学习

5、把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，每年至少安排两次专题学习

6、重点学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展读书思廉活动，交流学习心得体会

至2006年

7、各级党政主要负责人每年至少为本地区、本单位的党员干部讲一次廉政党课，做一次反腐倡廉形势报告

的实施意见》任务分解表

（二）

项目类别

8、把反腐倡廉纳入党校和其他干部培训机构的教学计划

区监察局

区人事局

9、纳入区委党校的干部培训教学计划，培训师资，保证课时，组织好学习培训。

反腐倡廉教育课时不少于总体课程的10％

10、对新任职领导干部每年集中进行一次廉政培训

（二）面向全党全社会开展反腐倡廉教育

1、对广大党员干部进行纪律教育

2、把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，结合反腐倡廉的要求，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题

3、强化党纪政纪条规教育，通过多种方式，增强广大党员干部的纪律观念，使党员干部知纪懂法，遵纪守法

4、每年确定一个主题，坚持开展全区性的“党风廉政宣传教育月”活动，针对一个时期反腐败形势任务和党员干部思想状况，多种形式的开展反腐倡廉教育

5、开展正反两方面的典型教育

6、每年树立一批勤廉兼优的先进典型，运用先进事迹表彰会、报告会等多种形式，弘扬正气，唱响主旋律

7、大力宣传吴天祥的先进事迹，广泛开展“吴天祥小组”活动，使“立党为公、勤政为民”精神成为广大党员干部的自觉行动

的实施意见》任务分解表（三）

8、每年选择具有普遍教育意义的典型案例，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，通过召开案件通报会、组织观看专题片、进行“现身说法”等多种方式，对党员干部开展警示教育

9、召开专题会议，总结交流工作经验，提出进一步明确、深化教育的目标要求

2007年

10、大力加强廉政文化建设

区文体局

区广电局

区教育局

11、举办“武昌区廉政文化展”

12、开展创作和演唱廉政歌曲的活动

13、组织一台曲艺歌舞等为主要形式的反腐倡廉节目，将廉政文化送进机关、社区、企业、家庭

14、开展试点工作，形成一批廉政文化示范点和活动示范单位

区委宣传部区总工会

团区委

区妇联

区民政局

15、重点开展“家庭助廉”活动

16、把廉政教育活动作为青少年思想道德教育的重要内容

的实施意见》任务分解表（四）

一、增强教育的实效性，夯实拒腐防变的思想基础

（三）健全完善反腐倡廉宣传教育工作机制

1、进一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入全区党的宣传教育工作总体部署

2、建立由纪检、组织、宣传、监察、文化、广播电视、党校等单位参加的反腐倡廉宣传教育联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，每季度召开一次联络员会议，形成反腐倡廉教育的整体合力

二、不断完善反腐倡廉制度，充分发挥制度的保证作用，

（一）建立完善对权力制约和监督的制度

1、制定和完善《武昌区委、区政府重大决策的程序和规则》、《武昌区各级党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的暂行规定》

区委办公室

区政府办

2、制定和完善《领导干部述职述廉暂行办法》、《领导班子民主生活会制度实施细则》

3、制定武昌区《关于实行党务公开试点工作的实施方案》、初步制定和实施《武昌区党的代表大会代表提案制度》、《武昌区党的代表大会代表提议的处理和回复制度》，党的全体会议决议、决定向下级党组织和党员征求意见或通报的具体办法

的实施意见》任务分解表（五）

二、不断完善反腐倡廉制度，充分发挥制度的保证作用，

（二）建立完善规范国家工作人员从政行为的制度

1、制定《武昌区行政机关及其公务员公共服务行为规范》、《武昌区国家公务员离岗培训暂行制度》

区法制办

2005年

2、完善《武昌区行政效能监察工作暂行办法》

3、严格执行《武汉市执法责任制工作条例》，实行规范性文件事前审查制度

区人大办公室

4、制定《领导干部重大事项报告和收入申报制度》

（三）建立完善对违纪违法行为的惩处制度

1、严格执行《武汉市行政决策过错责任追究办法》

区政府办公室

2、制定《武昌区关于对公务员损害经济发展环境的投诉处理办法》

3、制定《关于行政监察机关办理行政过错责任追究案件的程序规定》

4、研究制订《关于建立领导干部退出机制的若干意见》，完善不称职和不胜任现职干部的调整办法，严格执行领导干部自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等制度

（四）建立和完善反腐败工作领导体制和工作机制的制度

1、制定《武昌区反腐败工作领导小组联席会议制度》

各成员单位

2、制定《武昌区纪检监察机关加强对派驻机构管理办法》，完善《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于党风廉政建设责任制的考核办法》、制定《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的程序规定》

的实施意见》任务分解表（六）

三、加强对权力运行的制约监督，确保权力的正确行使

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

1、重点对各级党的路线、方针、政策和决议的执行情况，民主集中制及领导班子议事规则落实情况组织检查、未经领导班子集体决定的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的，要追究相关责任人的责任

2、重点对领导班子民主生活会制度执行情况进行监督检查，发现下级领导班子成员民主生活会不符合要求的，要责令重新召开，确保民主生活会的质量

3、全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督

4、重点检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免、回复组织函等制度的执行情况

5、进一步加强相关部门领导干部轮岗交流

（二）加强对重点环节和重点部门权力行使的监督

1、继续坚持干部选拔任用中民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等工作制度，纪检监察机关参与全程监督。

组织人事部门对拟提拔任用重要岗位的干部，在提交党委（党组）讨论前，先听取纪检监察机关的意见

2、进一步健全领导干部廉政档案，实行干部选拔任用工作记实制度

3、建立和完善推荐干部、考察干部和任用干部责任制，对选人用人失察失误的，要追究相关责任人的责任

的实施意见》任务分解表（七）

（二）加强对重点环节和重点部门权力行使的监督

4、严格实行国库集中收付制度，防止部门内部多头掌握资金、自行随意支配资金、设立帐外资金的行为。

实行预算编制、预算执行、财政监督分立，确保财政资金运行处于内部监控之下

区财政局

5、加快建立财政管理信息系统以及财政和银行的资金清算系统，建成开通财税库行横向联网系统，将全部财政资金的收支活动置于动态的监控之中

有关银行

区地税局

区经贸委

6、进一步加强对国有企业改革改制的监管，针对我区国有企业改革改制过程中出现的问题，研究制定防止国有资产流失和维护职工合法权益的有关措施

区国资办

7、健全国有资本投资决策和项目法人约束机制

区发改委

2006年至2007年

8、严格推行企业改制、资产处置、职工安置集体研究决策机制，坚持改制资金专户制度，防止暗箱操作”

（三）充分发挥监督作用，提高监督的整体效能

1、全面贯彻《中国共产党党内监督条例<

试行>

》和《中国共产党党员权利保障条例》，加强党的委员会对党委常委会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。

进一步加强对党内监督工作的领导，注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人的监督

2、纪委要协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，严肃查处党员干部违纪违法案件

3、进一步健全和完善发展党内民主、健全党内生活的各项制度，营造党内不同意见平等讨论的环境

4、进一步推进党务公开，把党务公开作为保障党员民主权利，充分发挥党员监督作用的重要方式

的实施意见》任务分解表（八）

5、区属各单位要进一步支持和保证人大发挥依法监督作用。

采取政情通报会、执法检查、人大代表视察等多种形式，切实保障人大代表的知情权，为人大代表参政议政创造条件

6、在反腐败工作的部署、落实、检查和成果评估等过程中，认真听取人大代表的意见

7、对全区某些重点部位、重大工程，邀请人大代表作为监督员

区建设局

8、认真办理人大议案

区直各单位

9、认真贯彻《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，切实加强廉政监察、执法监察、效能监察

10、在全区统一立项，对行政许可实施机关及其工作人员贯彻执行《行政许可法》情况进行效能监察

区编办

11、推进区管干部经济责任审计工作

区审计局

的实施意见》任务分解表（九）

（三）充分发挥监督作用，提高监督的整体效能

12、进一步加强对行政机关及其工作人员的行政监察，形成事前、事中、事后管理的高度统一，加强对行政决策、行政执行等行为的监督，以监督促管理

13、审判机关要依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权

区法院

14、检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督

区检察院

公安分局

15、进一步健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度

区委政法委

16、进一步支持和保证人民政协依照章程履行职责，通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，对重大方针政策和党委、政府重大决策的贯彻执行，对国家机关及其工作人员的工作进行监督

区政协办公室

17、认真办理政协提案

18、加强特邀监察员、特邀监督员和行风监督员队伍建设，组织他们参加专项检查和信访接待，进一步发挥其监督作用

区纠风办

各民主党派和人民团体

19、认真开展群众性民主评议活动

的实施意见》任务分解表（十）

20、认真贯彻《信访条例》，制定信访工作细则，完善网上举报渠道

区信访办

21、支持新闻媒体依法进行舆论监督

区广电处

22、进一步健全受理群众信访举报的工作机制，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利

23、进一步发挥各人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道

各人民团体

四、加大改革创新力度，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件

（一）深化干部人事制度改革

1、认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度

2、规范和全面推行区、党委会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；

规范和全面推行区党委常委会讨论重要人事任免无记名投票表决制度

3、贯彻《公务员法》，完善公务员绩效考核，健全对公务员的激励和约束机制

4、严格执行区直机关工作人员规范统一津贴，补贴管理制度，扩大领导职务消费货币化改革的试点和改革范围

区行管局

5．深化事业单位用人制度改革，进一步完善合同聘用制度

区直各有关单位

6、完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例

的实施意见》任务分解表（十一）

7、认真落实干部交流和回避制度，探索执行领导干部职务任期制

8、结合实际开展实绩考核评价标准课题研究，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，开展干部实绩考核试点工作

至2008年

（二）深化行政审批制度改革

1、对已取消和保留的行政审批项目进行全面清理和检查，进一步规范行政审批事项，制订出台《武昌区进一步规范行政审批行为的意见》，建立科学合理的行政审批管理的监控机制

2、按照“扩展功能、完善制度、规范行为、提高质量”的要求，进一步加强区政务服务中心建设

区政务服务中心

3、推进区文化管理综合执法改革

4、规范和加强对社团、行业组织和社会中介的管理

工商分局

5、加快构建审批监管制度，积极探索在区直部门建立“一个窗口对外”的审批工作机制，加强对非行政许可项目的研究，进一步完善我区行政许可监督管理体系

6、完善行政执法责任制考核办法，建立健全社会公众和管理相对人参与行政执法评议的途径和办法

的实施意见》任务分解表（十二）

（三）深化财政和投资体制改革

1、进一步完善部门预算编制，健全完善定员定额标准体系和编制综合预算，规范区直部门预算编制程序。

清理和规范预算单位的银行账户，取消基本存款账户和规定外的专项资金账户，建立健全预算单位银行账户管理的长效机制。

全面推行国库集中收付制度，进一步完善政府非税收入收缴系统，按照“收支两条线”管理要求，逐步将各部门、各单位的支出与其收取的非税收入彻底脱钩。

区直预算单位

2、严格落实《武昌区政府投资项目管理办法》，建立政府投资责任追究制度，完善重大项目稽查制度，强化对城建等重点领域及重点项目的监管

3、积极探索编制国有资本经营预算和社会保障基金预算，实行社会保障资金足额社会化发放，完善预算编制执行的制衡机制，初步建立财政专项资金绩效评价体系。

实行严格的帐户审批、备案和检查制度，建立健全预算单位银行帐户管理的长效机制

区劳动局

区社保处

4、逐步实行政府投资项目公示制度和专家评议制度，健全非经营性政府投资项目后投资评价制度

（四）规范建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度

1、执行《进一步加强建设项目招标投标管理的意见》，严格市场准入和清除制度，积极推行工程量清单招标，完善建设市场监控体系和信用体系

有关行业主管部门

2、经营性土地使用权出让一律实行招标拍卖挂牌

规划分局

的实施意见》任务分解表（十三）

3、全面推行政府采购预中标公示制度，实行政府采购的预算编制，计划管理，积极探索网上竞价采购

4、积极推行专业分包、劳务分包招标投标，启动武昌区建筑市场监管信息系统

5、研究制订《武昌区产权交易管理暂行规定》等配套办法，完善市场交易规则和内部管理制度

6、进一步加强对工程项目政府采购预算编制、信息发布，资金支付等环节的监督管理，加强对政府采购中介机构的管理

7、进一步健全和完善专业分包、劳务分包招标投标制度

（五）深化政务公开、厂务公开、居务公开

1、对重大决策、预算编制及执行情况，重点预算部门预算收支情况及审计结果，除涉及保密内容外，实行一律向社会或本单位公开的制度；

推行财政专项资金使用情况网上公示制度

2、学校、医院和街道、社区等与群众利益密切相关的公共部门和单位，全面推行办事公开制度

区卫生局

3、巩固、规范和深化国有、集体及其控股企业的厂务公开工作

区总工会

的实施意见》任务分解表（十四）