平安工地建设安全监理实施方案文档格式.docx

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7）支持安全部门和人员的监督检查工作，定期组织对各级生产经营管理人员进行安全生产培训和教育。

1.2.2分管安全生产副经理的安全职责

1、对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、制度。

2、组织本单位的中、长期安全工作整体规划、目标及年度安全生产工作计划，指导安全管理机构、人员工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理建议，保证安全管理人员行驶监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。

3、组织审核施工组织设计、总体施工方案和施工生产安全技术、管理措施方案及其经费开支计划，确定工程施工项目的安全生产考核目标。

4、领导组织本单位安全生产宣传教育、培训工作，保证本单位生产经营管理人员、专兼职安全人员和特种作业人员持有效证件上岗。

5、组织本单位定期不定期的全面或专项的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作的薄弱环节。

6、直接组织本单位内部的重大伤亡事故调查、分析和处理工作，组织编写“职工伤亡事故调查报告书”和有关“四不放过”材料，提交项目经理审核批准后，按照有关程序上报地方政府安全生产管理部门，并在本单位内部落实“四不放过”工作。

1.2.3项目总工程师的安全职责

1、贯彻执行有关安全生产和安全技术规程、规定，对本单位安全问题负技术责任。

2、参与编制安全管理规定和安全技术操作规程。

3、参与编制本单位工程的施工组织设计、施工方案时，编制安全技术措施方案和安全技术交底书，并负责组织向作业人员讲解安全技术要求，检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施的执行情况。

4、参与关键岗位人员操作技能的考核和安全设施和设备的验收，对发现的问题，从技术角度提出意见和改进建议。

5、参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上提出责任认定和整改意见，并予以解决。

6、参与对一般事故的调查处理，从技术角度提出责任认定和整改意见，并组织有关工作的落实。

1.2.4专职安全员职责

1、协助领导组织推动本项目的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产方针、政策、法律、法规、规章，并受业主代表处负责人的委托，负责监督检查执行情况。

2、起草和协助制定安全工作的方针目标和工作计划，并负责具体组织和协调计划的实施。

3、协助业主代表处采取抽检形式，不定期组织施工现场安全生产检查，及时制止违章指挥、违章作业，发现有可能造成重大事故危险时有权停止作业，指挥职工撤离危险现场，并报告现场负责人。

4、参加工程项目临时建筑、临时设施设备工程的开工审查和竣工验收以及试运转工作，保证生产设施安全可靠和满足从业人员健康需求。

5、参加对新从业人员进场、复工换岗人员的三级安全教育和从业人员的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本单位特种作业人员持证上岗情况进行监督、检查。

6、督促各参建单位，按照规定及时发放个人防护用品和防暑降温、防寒防冻等用品。

并对防护用品等的质量和从业人员使用情况进行监督。

7、参与文明施工现场建设工作。

8、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故报告、登记、统计、分析、预防工作、督促有关部门和单位，提出预防事故措施。

9、完成领导交办的其它事宜。

1.3监理工程师职责

1.3.1专业安全监理工程师职责

1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督施工单位严格执行《公路工程施工安全技术规程》、《建设工程安全管理条例》及《公路养护安全作业规程》；

2、审查承包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；

3、审查施工组织设计中的安全技术措施；

4、审查专项施工方案；

5、参与工程安全事故的调查；

6、组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；

7、组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；

8、核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；

9、发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；

10、发现存在严重安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；

并及时报告建设单位。

1.3.2专业监理工程师安全监理职责：

1、审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监理工程师提出报告；

2、审查本专业专项施工方案，并向总监理工程师提出报告；

3、核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监理工程师提出报告；

4、组织专业人员对工程项目进行安全检查；

5、检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；

6、检查并督促施工单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；

7、监督施工单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；

8、发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监理工程师报告；

9、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；

10、每周例行检查并做好检查记录；

1.3.3现场监理员安全岗位职责：

1、检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；

2、按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对施工单位的施工生产进行检查和记录；

3、担任旁站工作。

1.4施工安全作业规程

1.4.1总则

1.S202线大部分路段都是老路加宽，特别是华洪桥与居委会中桥的施工，既有施工作业操作的安全问题，又有交通安全问题，围绕这两个方面的安全问题做好安全防护工作至关重要。

如果施工交通安全管理不善，不但影响工程施工的质量和进度，还会引发交通事故，造成交通堵塞，危害施工人员和行人的生命。

所以为保障工程施工的顺利进行，确保工程施工作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行，规范工程施工的安全管理和作业行为，特制定本规程。

2.本规程的内容是对《公路养护安全作业规程》JTGH30-2004的补充，本项目的工程施工的安全作业，除应符合本规程和JTGH30-2004外，还应符合国家有关规定。

3.基本要求

1）在工程施工作业14天前，施工单位应结合施工组织设计，制定专项安全保障方案，报总监理工程师批准，并上报业主和主管部门备案。

2）各施工单位应与本地交警和路政管理执行部门搞好协作，联合建立安全交通管制体系，配备相应专职安全管理人员，实施对工程施工作业人员的安全培训和教育。

3）施工作业前必须对施工人员进行安全技术交底，接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程，服从安全管理人员和监理工程师的安全管理。

4）各施工单位应加强工程施工安全工作的管理，在整个施工过程中对承包人采取的安全和环境保护措施，业主和监理工程师随时予以监督检查，并向承包人提出整改要求，限期整改。

如果承包人未能按相关国家规定和合同文件的要求设置作业控制区和安全设施以及采取各种必要的措施而导致或发生与此有关的人身伤亡、交通事故、罚款、索赔、损失补偿、诉讼费用及其他一切责任全由承包人负责。

5）工程施工作业的安全设施应符合国家规定的相关要求且始终处于良好的工作状态，在监理工程师未对该路段验收和达到工程质量技术要求之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证施工作业控制区的有效性。

1.4.2施工作业控制区布置和安全设施

1.施工作业控制区布置应充分考虑施工作业的内容与要求，施工工序的衔接、施工计划和施工周期等因素，本工程应在施工沿线设置合理交通标志，且前后协调，在沿线结构物施工地段必须设置醒目且具备反光效果的警示牌与围栏，确保行人与车辆的安全。

2．施工作业控制区由警告区、.缓冲区、工作区及终止区组成。

4.在施工作业控制区内设置的施工标志、限制速度标志和可变标志或诱导标、锥形交通路标以及路栏等必须具有反光功能。

5.桥梁的桥面施工作业控制区布置方法同上，应把整个半幅桥面视为施工作业区。

6.在施工作业控制区的两端应设置全天候的施工警告灯，使车辆驾驶员在较远的距离就可以清楚地看到它，起到警示作用。

作业区内施工机械夜间必须设置警告灯。

7.整个作业区应采用施工隔离墩或锥形墩串联围起来。

凡在道路上的施工人员必须穿着带有反光标志背心。

1.5施工安全监理

由于本工程施工地段都是边通车边施工，且车流量较大，具有严重的危险性、突发性、连锁性，为此，监理工程师必须高度重视安全监督工作，配合承包人做好安全生产工作，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类交通与伤亡事故，达到既安全生产又确保畅通。

1.5.1安全监理的依据

1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；

2、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；

3、政府批准的建设工程文件及设计文件；

4、公路工程委托监理合同和其他建设工程合同等；

1.5.2施工准备阶段工程安全监理

1、协助建设单位与施工单位签订建设工程安全生产协议书；

2、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、吊车司机及指挥人员等特种作业人员资格；

3、督促施工单位建立健全施工现场安全管理体系；

4、督促施工单位建立安全生产管理制度和安全管理体系，督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，审查施工方案中的保安全、畅通措施；

5、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分项工程的安全技术交底；

6、检查施工单位标志牌的数量、类别，施工时的摆放位置，及人员有无穿戴安全服、机械操作是否规范等；

7、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改；

8、督促施工单位建立安全突发事件预案；

9、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。

1.5.3施工阶段工程安全监理

1.督促施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2.对施工过程中的危险作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3.发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；

情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；

4.督促施工单位进行安全自检工作；

5.参加或组织施工现场的安全检查；

6.核查施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；

未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

7.监理人员对危险作业的关键工序实施跟班监督检查；

8.承包人在施工过程中应经常加强施工安全教育，树立安全意识，杜绝违规上岗、违章操作。

9.配备足够数量的专职安全员、专门负责指挥进出施工现场的车辆，并负责标志牌、警示灯具的检查。

10.承包人配备所需的劳动保护用品，如电工绝缘手套、鞋、安全帽、反光背心、标志服装等。

11.进入现场作业人员必须穿戴安全服，并禁止随意横穿车辆行驶中的车道。

12.施工路段须按业主制订的有关规定及部颁规范进行封道，做到标牌齐全，位置正确，并有专人指挥进入施工现场的车辆。

13.进入施工现场的车辆应服从交警、路政、安全员的指挥，按规定进出施工现场。

1.5.4竣工验收阶段安全监理

在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

1.5.5安全监理的资料管理

1.参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，规定如下：

专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用表格；

监理通知单和整改回复单使用表格。

2.安全监理人员在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。

驻地监理工程师将定期审阅并签署意见。

3.安全监理资料必须真实、完整。

3.1监理处内部安全要求

1.全体监理人员应加强有关安全规范、操作规程及安全生产条例的学习。

2.监理人员进入施工现场应穿戴安全服、禁止随意横穿车辆行驶中的车道。

3.监理车辆进出施工现场，应服从交警、路政、安全员的指挥，按规定进出施工现场。

4.施工中如出现安全隐患，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时，监理将下达“暂时停工指令”。

1.6安全生产应急预案

为了扎扎实实做好公路工程安全生产工作，紧密结合本项目工作实际，选定安全生产的某些重要部位或易发安全生产事故的环节，制定相应的安全生产事故应急预案，以防突发性事故的发生，或突发性事故发生后具有积极有效的应急措施，把安全生产事故造成的损失降到最低限度。

1.6.1施工作业控制区内交通堵塞应急预案

由于施工作业区大部分为边通车边施工，很容易出现交通堵塞现象的发生，因此，必须引起承包人的高度重视。

1.一旦发生交通事故，现场交通安全管理人员应及时通知施工控制区的交通安全管理人员，限制交通，并及时通知交警122保护好现场，同时根据现场作业的实际情况，尽可能地疏导交通。

2.在施工地段内，一旦发生车辆损坏造成交通堵塞，承包人应快速启动备用拖车，及时将损坏车辆拖至安全地带，并通知控制区两端交通安全管理人员限量通行。

1.7安全生产管理制度

1.7.1安全生产例会制度

为了加强安全生产工作，及时贯彻执行各级党委政府和各级业务部门有关安全生产的指示精神，提高安全生产工作的管理水平，促进公路事业安全生产工作落到实处，特制定本制度。

1.坚持做到对安全生产工作专题研究、专题部署，确保安全生产工作专题责任制的落实。

2.坚持做到每季度召开一次安全生产工作分析会，每年召开两次安全生产工作会议，每月召开一次安全生产例会。

3.加强对安全生产工作的领导，提出安全生产工作存在的问题，及时进行纠正和整改。

遇到特殊情况或发生重大事故，应及时召开安全专题会议或安全现场会。

4.按时传达上级有关安全生产工作的指示精神，研究开展各项安全生产专项治理活动，增强安全生产工作的预见性。

5.坚持对各项业务工作安全生产情况进行调查研究，提出整改方案，并按时填报安全生产月报表。

6.及时研究安全生产宣传工作，加强对安全生产工作的宣传力度，形成良好的安全生产工作声势。

7.各级安全会议纪要要有记录，并整理存档备案。

1.7.2安全生产监督检查制度

为了加强安全生产工作，全面落实安全生产目标责任制，坚持“安全第一、预防为主”的原则，规范安全生产的监督检查，避免安全事故发生，特制定本制度。

1.安全生产大检查活动，每季度组织一次。

进行安全生产大检查前召开专门会议进行安排部署，组织、落实好检查人员、检查标准、检查分工、检查内容具体事项。

2.对重大节日及重要时段组织进行专项安全检查。

3.分组检查时，每组检查人员不少于三人，要明确检查组长和成员，检查组长对本组的检查情况负责，并在相应的检查记录、事故隐患整改通知书上签字，参与事故隐患整改情况的验收。

4.检查内容要全面，内业部分要查看各单位的安全生产组织领导、责任制、基础工作、宣传教育等各方面的工作及落实情况。

外业要涉及到道路交通安全、工程施工安全、用电安全、职工的劳动保护，油库、厂房、办公室等部位的安全。

5.检查时，检查人员要当场做好记录，并在检查记录上签字，对查出的问题及时下发安全事故隐患整改通知单。

整改后，安全生产检查人员要及时进行验收。

6.检查方式采取定期检查和不定期抽查两种。

7.每次检查结束后，检查人员要及时将检查情况汇总，形成纪要。

对查出的重大隐患，研究解决方案，并及时向有关领导汇报。

8.按照安全生产“一岗双责”制度，对查出的事故隐患及时反馈到有关单位、科室，并督促、监督事故隐患的整改。

1.7.3安全生产形势分析制度

1.对安全生产形势每周进行一次分析会，每月进行一次安全生产工作集中总结。

2.对安全生产形势要经常进行调查、分析、研究，特别是工程施工等重点部位每天下班前要对当日安全形势进行分析和预测。

3.经常召集有关人员进行座谈分析，使安全工作警钟长鸣。

4.对安全生产工作经验进行交流，每半年举办一次安全生产分析会，每个单位对自身的安全生产工作进行总结汇报。

5.对公路工程及施工一线的安全生产形势要经常派人调访，并对安全生产形势分析材料汇报上一级安全管理部门。

1.7.4安全事故处理制度

为了进一步加强安全生产管理工作，全面落实安全生产管理目标责任制，坚持安全事故处理的“四不放过”原则，杜绝类似安全事故的发生，特制定本制度。

1.发生各类安全事故，按照应急响应预案，向有关部门报告。

2.查清安全事故发生的根本原因，组织有关人员做好责任认定。

道路安全交通事故由公安交通警察做出责任认定，工伤及人身伤亡事故由当地安监部门认定。

3.按照事故责任的划分，依照有关规定，对事故责任人严肃做出处理，并根据“一岗双责”制度，对负有连带责任的部门负责人、安全管理部门负责人、分管领导、主管领导做出责任认定。

4.教育干部职工引以为戒。

通过分析事故发生的原因和危害，使干部职工从中受到教育，吸取教训，进而提高认识，，努力在工作中防止类似事故的发生。

5.完善防范措施。

针对事故发生的原因，要制定出防止类似事故重复发生的防范措施。

同时，还要针对事故发生暴露出的不安定安全因素进行彻底整改，防微杜渐。

6.发生重大安全事故，要成立事故调查小组，协助上级有关部门做好事故原因的调查、赔偿、责任追究等工作。

7.针对每一起安全事故，按照相应的程序处理，最后形成处理意见，在全线予以通报。

1.7.5安全生产宣传教育、学习制度

1.定期对安全生产进行宣传教育，做到每月召开一次安全生产宣传会，每月对职工进行一次安全生产教育，每半年举办一期安全知识培训班，提高安全生产工作的主动性。

2.利用电视、广播、宣传标语等各种形式和手段不断地对安全生产进行广泛地宣传，形成强大的宣传声势。

3.及时召开安全生产宣传教育工作会议，制定宣传教育计划和实施方案，确保安全教育工作落实到位。

4.强化安全生产宣传教育的内容和形式，实行安全生产宣传教育专人负责制。

5.对专业技术人员及特种作业人员进行安全生产培训，新工作上岗前单位要进行安全生产知识的教育培训。

6.坚持定期对安全生产宣传教育进行总结、评比，总结宣传教育经验，创新工作方法。

7.及时向职工贯彻传达上级部门有关安全宣传教育工作的典型，为开展宣传教育打好基础。

1.8施工环境保护监理

1.8.1环境保护监督的内容

1.审批承包人制定的环境保护方案。

2.定期跟踪检查环境保护方案的执行情况，监督承包人落实环保要求。

3.监理在日常的巡检中，发现不利于环保的现象或苗头，立即督促承包人着手解决，排除隐患。

4.定期向业主汇报环境保护的有关情况。

1.8.2环境保护的方法

1.施工期间，施工物料如水泥、油料、化学物品等应堆放管理严格，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

2.为减少施工作业产生的灰尘，应随时进行洒水或其他扬尘措施。

3.易于引起粉尘的细料或松散料应予遮盖或适当洒水润湿。

运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

4.运转时有粉尘发生的施工场地。

在这些场所作业的工作人员，应配备必要的劳保防护用品。

5.如果承包人预防措施不力，并已对邻近的湖泊、池塘、农田或卫生环境造成了危害，则由此而引起的一切损失及后果，应由承包人负责。

S202线新沙州至小寄山公路改建（二期）工程

“平安工地”建设

安

全

监

理

实

施

方

案

S202线新沙州至小寄山公路改建（二期）工程监理处

2010年05月