危险化学品泄漏突发事件Word下载.docx

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3）造成人员死亡，或一次重伤3以上的突发事件；

4）一次急性中毒3人以上，职业中毒6人以上的突发事件；

5）直接经济损失在300万元以上的突发事件；

6）因危险化学品（含剧毒化学品、易制毒化学品）泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500人以上的突发事件；

7）发生剧毒品（含易制毒品）丢失、被盗等事件，引发生产区域外周边环境破坏，引起居民恐慌，影响稳定的突发事件；

8）经危害识别、风险评估后确定的Ⅰ（公司）级事件。

（2）Ⅱ级事件

1）给公司所属分公司的正常运行造成一般影响的危险化学品泄漏突发事件；

2）危险化学品泄漏及处置在6小时内未能得到有效控制，并可能引发次生灾害的突发事件；

3）造成人员重伤的突发事件；

4）一次急性中毒3人以下，或职业中毒6人以下的突发事件；

5）直接经济损失在300万元以内的突发事件；

6）因危险化学品（含剧毒化学品、易制毒化学品）泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置500人以内的突发事件；

7）发生剧毒品（含易制毒品）丢失、被盗等突发事件；

8）经危害识别、风险评估后确定的Ⅱ（分公司）级事件。

2应急原则

（1）以人为本，减少伤害。

在发生事故时，首先救助受伤人员，疏散无关人员至安全地区；

有发生二次事故可能时，在保障抢险人员安全的前提下，及时阻断二次事故危险源。

（2）预防为主，隔离为先。

高度重视安全隐患的评估治理，坚持预防与应急相结合，做好应对应急事件的各项准备。

出现应急事件时，彻底切断工艺物料来源是处理事故、防止事态扩大。

（3）统一领导，分级负责。

所有应急人员必须服从统一指挥，各司其职，各尽其力，充分发挥各专业作用，采取有效措施，快速控制事态，将人员伤害和财产损失降到最低。

3组织机构及职责

公司应急组织机构图见总体应急预案。

主要应急工作部门职责如下：

3.1公司应急指挥中心

（1）负责下达公司预警和预警解除指令；

下达公司突发事件应急救援预案启动和终止指令；

（2）负责突发事件相关信息的接收和上报，向集团公司报告或请示应急救援工作；

（3）在应急处置过程中，负责或指令分公司应急指挥中心向地方政府应急救援部门请求支援，向协防单位请求增派应急救援力量；

（4）确定派出至分公司参与应急救援工作的公司人员及应急专家；

（5）负责应急状态下，对各分公司应急力量和应急物资的协调及调配；

（6）指定应急事件新闻发言人，审定应急信息发布材料；

（7）审定危化品泄漏应急处置方案。

3.2公司应急指挥中心办公室

生产管理部：

（1）在公司应急指挥中心的领导下，牵头组织危化品泄漏事件应急救援工作；

（2）接收公司危险化学品泄漏突发事件信息，并向公司应急指挥中心汇报；

（3）掌握事件动态，及时向公司应急领导小组汇报救援情况并传达其指令；

（4）统筹调动技术资源和物资装备资源，充分依托当地政府现有应急救援力量；

（5）向危险化学品泄漏事件应急专家通报事件情况，获取专家咨询意见；

（6）按照公司应急指挥中心的指示，起草抢险的指导意见；

（7）向公司应急指挥中心汇报危险化学品泄漏事件处理结果；

（8）负责公司应急指挥中心交办的其他任务。

安全健康环保部：

（1）协助生产管理部处置危险化学品泄漏事件；

（2）负责因危险化学品泄漏事件引发的生产安全事故的处置；

（3）负责公司应急指挥中心交办的其他任务。

综合办公室：

（1）负责对外新闻发布和上报材料的起草工作；

（2）做好公司应急指挥中心人员和现场指挥部人员的交通、生活等后勤保障工作；

3.3应急工作部门

工程管理部：

（1）跟踪并详细了解危化品泄漏突发事件的发展动态及应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

（2）负责应急处置过程中，所需大型设备及特种装备的协调与调配；

（3）负责公司、地方政府、联防及协防以外应急力量的调配；

（4）参与制定应急处置指导方案；

（5）负责公司应急指挥中心交办的其他任务。

公司其他部门：

按照公司总体应急预案的职责分工，完成公司应急指挥中心下达的指令。

4预防与预警

4.1危险源监控

危险化学品储存以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的公司所属分公司，按照国家危险化学品管理有关规定，做好危险化学品统计分类工作。

推进重大危险源辨识登记和安全评估工作，建立重大危险源监控管理制度。

掌握危险化学品的数量、分布情况，建立安全管理档案，实施危险化学品安全状况季度报告制度。

4.2预警行动

4.2.1预警条件

发生Ⅱ级危化品泄漏突发事件，公司启动预警程序。

4.2.2预警程序

（1）接到危险化学品泄漏预警后，立即向公司应急指挥中心报告，并按照指令组织部署抢险准备工作；

（2）按照公司应急指挥中心的指令，通知公司有关部门做好应急准备；

（3）分析事态的紧急程度和发展趋势，通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量；

（4）负责派往事发现场的本部门人员及生产物资、设备和检修力量的调度。

（1）密切关注事件发展情况，向相关单位发布预警信息；

（2）向应急指挥中心提出派驻现场人员的要求；

（3）组织危险化学品泄漏应急物资。

4.2.3预警解除

当危险化学品泄漏事件危险已经消除，经过分公司应急指挥中心评估确认，报告公司应急指挥中心。

公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令，生产管理部将指令信息及时传达至各相关职能部门和有关分公司。

5信息报告程序

5.1报告程序

发生Ⅱ级及以上危险化学品泄漏突发事件后，分公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告公司应急指挥中心办公室（生产管理部、安全健康环保部），同时报集团公司生产调度中心。

公司发布预警。

5.2通讯方式

公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产管理部承担，公司生产管理部应急值班电话为：

010-********。

5.3报告内容

5.3.1公司所属分公司发生危险化学品泄漏事件时应立即报告，报告至少应包括以下内容：

（1）分公司名称、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积；

（2）涉及范围；

（3）人员伤亡情况；

（4）事件简要情况；

（5）已采取的措施。

5.3.2在处理过程中，所属单位应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、传真等方式向公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不仅限于以下内容：

（1）事件描述（包括事件原因初步分析、泄漏污染情况、人员伤亡人数、救援救治措施及防范措施情况、应急物资储备情况、应急人员及器材到位情况、援助请求等）。

（2）气象环境条件描述（包括天气情况、风向、风速）。

（3）周边社会环境描述（包括地理位置、周边居民人口分布及疏散情况、周边道路分布及道路管制情况）。

6应急处置

6.1响应分级

根据公司突发事件分级，应急响应分为Ⅰ级响应（公司级）、Ⅱ级响应（分公司级）。

Ⅰ级响应（公司级）：

发生Ⅰ级突发事件时，公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织和协调工作。

Ⅱ级响应（分公司级）：

发生Ⅱ级突发事件时，事发分公司应急指挥中心进行应急响应，开展应急救援的组织、协调和现场处置工作；

公司应急指挥中心发布预警，进行应急响应准备。

6.2响应启动

符合下列条件之一时，启动应急响应程序：

（1）发生Ⅰ级危化品泄漏突发事件；

（2）公司所属分公司发生Ⅱ级危化品泄漏突发事件，需公司协调相应资源进行响应救援时；

（3）省、市级政府及集团公司已启动应急预案，并要求公司启动应急预案时。

6.3响应程序

6.3.1公司应急指挥中心

（1）召开会议，宣布进入应急响应状态；

（2）通报事件情况，研究部署应急救援相关工作，必要时，派专员赴现场协助救援；

（3）公司应急指挥中心派驻现场人员与分公司应急指挥中心联合开展应急救援工作；

（4）负责对外新闻消息发布或委托新闻消息的发布；

（5）宣布解除应急状态，安排善后工作。

6.3.2公司应急指挥中心办公室

（1）生产管理部及时收集现场应急处置动态资料，向公司应急指挥中心报告，并传达公司应急指挥中心指令；

（2）按照公司应急指挥中心指令，安全健康环保部通知应急救援专家组到达指定地点；

（3）按照公司应急指挥中心指令，生产管理部向集团公司生产调度中心和地方有关政府部门报告和求援，并组织相应的生产协调及生产物资的调配；

（4）公司本部各部门向现场派出人员，参与现场应急处置工作；

（5）按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织调动和协调消防、急救、医疗救护等救援力量赶赴现场；

（6）按照公司应急指挥中心的指令，安全健康环保部组织公司内部应急救援物资和器材的调配,并运往现场；

（7）安全健康环保部派驻现场人员指导现场环境监测；

（8）综合办公室保障与现场应急指挥部的信息畅通；

（9）综合办公室负责对外新闻发布和上报材料的起草工作；

（10）综合办公室做好公司应急指挥中心人员、现场指挥部人员及撤离人员的交通、生活等后勤保障工作。

6.3.3应急工作部门

（1）根据突发事件情况，参与制定应急处置措施或应急处置方案；

（2）按照应急指挥中心指令，调集应急所需大型设备、特种装备及外部应急力量，并实施处置措施。

6.4应急状态解除

事发分公司确认事故现场得到有效控制，次生灾害隐患消除、现场应急处置已经结束等条件，现场应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议，由公司应急指挥中心下达应急状态解除指令。

应急状态结束后，公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作，事故调查要依据公司事故管理规定。

6.5处置措施

6.5.1危险化学品事故一般处置方案

（1）接警。

接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

（2）隔离事故现场，建立警戒区。

事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。

撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。

在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。

一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。

（4）工程抢险。

以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则，应急救援人员应佩戴个体防护器材进入泄漏现场，实时监测空气中有毒物质的浓度，及时调整隔离区的范围，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏、回收、中和或稀释等措施处理泄漏物质。

（5）医疗救护。

应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定医院救治，组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检；

（6）向周边居民宣传有毒化学品的危害信息和应急急救措施。

（7）防火防爆。

对于易燃易爆物质泄漏时，要严格控制非防爆电器设备、工具等易产生火花器具的使用，及时驱散和稀释泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引发次生灾害。

（8）紧急点火。

当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生灾害时，在确保安全的前提下，要果断下达点火指令。

（9）水体污染。

对于危险化学品尤其是剧毒品泄漏引发水体污染时，要及时通知居民和地方政府，对水体进行监测，严控污染扩大。

（10）大气污染。

对于有毒有害气体泄漏导致大气受到污染时，需要立即通地方政府，组织群众疏散，对大气进行监测，并采取有效措施，严控污染扩大。

6.5.2中毒事故处置方案要点

（1）隔离、疏散：

设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制。

（2）现场急救：

应急救援人员必须佩带防护器材迅速进入现场，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往指定医院救治。

（3）医院治疗：

迅速将受伤、中毒人员送往指定定点医院抢救；

组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应，组织有可能受到危险化学品伤害的周边群众进行体检。

（4）向周边居民宣传有毒化学品的危害信息和应急预防措施。

7应急保障

7.1通讯与信息

公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并要大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。

（1）公司应急指挥中心办公室（生产管理部）实行24小时值班制度。

（2）所属分公司应急值班电话必须24小时专人值守，及时接收和传达信息，保证联系通畅。

（3）为防止通讯设施瘫痪，公司与所属分公司要根据需要，配备必要的应急专用通讯设备，并做好设备维护和使用培训工作，确保公司与所属分公司之间联系的畅通。

7.2应急支援与装备保障

（1）救援装备保障。

存在危险化学品的单位应按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备，根据本单位、本地危险化学品事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备（泡沫车、药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等）。

依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；

统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。

（2）应急队伍保障。

危险化学品事故应急救援队伍以单位的专业应急救援队伍为基础，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演习，促使其保持战斗力，常备不懈。

7.3医疗卫生保障

主要依托事故发生地卫生部门进行应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据危险化学品事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。

医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救，各级医院负责后续治疗。

7.4技术保障

　　根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台帐，建立重大危险源和化学品基础数据库，为危险化学品事故应急救援提供基本信息。

根据危险化学品登记的有关内容，利用已建立的危险化学品数据库，逐步建立危险化学品安全管理信息系统，为应急救援工作提供保障。

8附则

8.1制定与解释

本预案归口管理部门是生产管理部。

8.2预案的实施

本预案自发布之日起实施。

9附件

见公司总体应急预案附件集。