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（三）全面完成20xx年工程建设
工程以扶持整村推进的方式，重点用于改善农村根底设施扶持产业开展，推进卫生教育等农村公共事业开展。
总投资257.85万元，其中：
援建资金163万元，群众自筹94.85万元。
工程建设内容包括修建村组道路2条6km，道路硬化13.1km，庭院改造133户3990m2;
扶持建盖烤房20座，茶园改造186亩;
修建公共活动场地及球场一块720m2，新建65m2科技文化活动室2间，新建干田村小学220m2综合楼一幢，80m2干田村卫生室一幢;
资助贫困学生80名。
目前工程建设内容已全部完成，打算迎接县级验收。
（四）加大工程资金整合力度推进工程实施
今年以来，我乡坚持扶贫开发与新农村建设相结合，积极整合资金，形成政府补助部门帮扶社会捐赠企业赞助乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的形式，结合一事一议财政奖补工程，进一步加大扶贫开发力度，使农村根底设施不断改善，开展后劲不断增强，为全乡的社会主义新农村建设奠定了坚实的根底。
一是以整村推进扶贫资金为平台，整合各类资金实施工程，把实施扶贫开发工程的村组纳入全乡“十一五〞规划，按照“统一规划统筹安排，各司其职各负其责，渠道不乱用途不变，相互配套形成合力〞的要求，对确定实施工程的村组赋予优先安排和重点支持。
二是统筹协调，积极整合其它资金投入到整村推进扶贫工程中。
在整村推进工程规划安排和实施中，不搞平均主义，坚持缺什么补什么的原那么，在统一规划的根底上，以整村推进扶贫资金为根底，积极统筹相关部门资金，配套实施通路
通电改厩改厕农田水利播送电视教育卫生等工程。
20xx年，在那迁村半山组重点扶持村工程中整合新农村建设工程资金15万元用于实施村容村貌整治社会公益建设生态环境改善产业扶持和科技培训，在干田村干田三组重点扶持村工程中整合宝钢援建资金30.06万元用于公共道路硬化和公共活动场地建设。
三是针对单一的扶贫整村推进工程资金，难以解决贫困自然村大量根底设施建设需要的实际，在资金筹措上，我们采取“有工程的单位投入一点挂钩部门帮助一点群众自筹一点〞的方法，整合以工代赈农业林业水利教育卫生等部门的资金工程，改变了过去扶贫资金进去其它部门资金退出的现象，形成了扶贫开发工程规划到哪里相关部门工程和资金到哪里的良好态势，到达了扶贫开发一村群众脱贫一村的目的，实现了工程资金效益的化。
（五）进一步加强小额信贷扶贫贷款工程
小额信贷扶贫贷款是扶持农户开展生产增加收入的一项惠民政策，乡党委政府把小额信贷工作纳入全乡扶贫开发工作的重要事宜来抓，本着切实为民谋利益，千方百计增加农民收入的宗旨找准时机，充分发挥小额信贷扶贫与农业产业结构调整相结合与扶持优势重点产业开展相结合与农民增收和脱贫致富相结合与整村推进相结合的目标，更好地发挥了小额信贷扶贫资金的引导扶持作用。
20xx年全乡
累计发放小额信贷扶贫贷款410万元，其中200万元属政府贴息贷款，受益农户520户，用于扶持开展烤烟畜牧业等农村特色产业。
通过扶持开展烤烟，20xx年烤烟种植面积达4650亩，比上年3800亩增加850亩，种植农户669户，完成产量11500担，产值突破千万元;
通过扶持开展畜牧业，使全乡畜牧业总产值达655.156万元，比去年同期593.06万元增长10.4%，预计年内实现畜牧业产值也将突破千万元。
小额信贷扶贫的推广，让农户在开展农业生产中得到了资金的支持和技术的支持，培养了一批农村致富带头人，较好的发挥了扶贫资金的效益，成为农户增收，社会增效，促进全乡经济持续快速健康开展的一个新途径。
（六）大力推动挂钩帮扶工作深入开展
机关单位定点帮扶和干部职工结对帮扶是帮助贫困乡村摆脱贫困的一项重要举措，是切实改良机关作风，密切党同群众血肉联系的重要途径。
县各挂钩我乡扶贫工作的部门领导高度重视，经常深入帮扶村进行调研，结合本单位实际，帮助解决具体问题，落实各项帮扶任务，积极协助乡党委政府抓好扶贫开发工作，出主意想方法，帮助协调资金工程，为贫困村办了许多好事实事。
今年，共有10个县级挂钩联系单位深入我乡贫困村进行挂钩扶贫工作，与贫困户手拉手结穷亲，为挂钩贫困村出谋划策，积极捐款捐物，有力地支援了挂钩贫困村的开展，深受群众好评，形成了全民动手，大打扶贫攻坚战的良好社会气氛。
市纪委:
曲靖市扶贫办20xx年度严格按照[曲靖市市级部门（单位）20xx年度社会评价方法（试行）]（曲委〔20xx〕10号）的有关规定进行了满足度测评，通过测评，扶贫办综合满足率为98.07%，综合满足率排名第七。
结合测评情况，扶贫办党组召开会议认真分析钻研，针对存在的问题制定了整改措施，现将具体情况报告如下：
一满足度测评根本情况
扶贫办满足度测评各项内容中效劳态度和质量满足票238票，根本满足票86票，不满足票3票，满足率为99.08%;
办事效率满足票211票，根本满足票107票，不满足票5票，满足率为98.45%;
工作绩效满足票199票;
根本满足票117;
不满足票7票;
满足率为97.83%;
廉政建设满足票196票，根本满足票117票，不满足票10票，满足率为96.90%;
综合评价满足率98.07%，不满足率1.93%。
二结合实际制定有效措施
扶贫办党组针对测评中存在的工作绩效和廉政建设不满足票较多等情况，认真分析钻研扶贫办当前工作现状，查缺补漏，制定了切合扶贫工作实际的整改措施：
1加强学习培训。
一是对学习持之以恒，始终坚持好每周一学习制度，确保机关干部职工职工学习的系统性持续性针对性和实效性，重点在提升办事效率，强化效劳态度和质量，廉政建设等方面下功夫，为20xx年社会评价测评取得更大成绩筑牢思想根底。
二是加强对基层扶贫部门的学习培训工作，增加每年集中培训次数和培训课时，把增强勤政廉政意识，提高职业道德和业务素养辐射到扶贫系统每一个干部职工。
2勤调查，多钻研。
结合全市扶贫开发工作进度，积极组织副处级以上领导干部下基层调研，积极找准全市扶贫开发工作中存在的突出问题，密切联系今年面临的百年不遇特大旱灾的复杂形势，密切结合全市仅至3月底就有45万人因灾返贫的巨大难题，提出实事求是的工作思路和措施，做出切实可行的决策，在完成抗旱救灾任务的同时力争解决易地搬迁8000人，安居工程5000户，发放小额信贷5亿元，落实扶贫贴息贷款2亿元，确保到年底30万人脱贫。
3进一步提高机关效能，树立勤政廉政形象。
按照深入学习实践科学开展观的要求，扎实推进效劳型机关建设，进一步提高为经济社会开展效劳为人民效劳的能力和水平，严格按制度办事按程序办事按规矩办事，明确岗位职责，切实做到有规可依行为标准，进一步推行效劳承诺制首问负责制和办文办事制。
4全面推进政务公开。
对工程资金安排及扶贫办日常工作动态及时通过网页电视报刊工作信息96128等多渠道进行公开，增加全市扶贫开发工作的透明度，确保各项工作有序开展。
一中央自治区对边境县市扶贫工作要求。
落实中央自治区扶贫开发工作部署，以改善贫困农牧民生产生活条件和实现脱贫为目标，以边境县市为重点，将扶贫开发工作与社会稳定和实现长治久安总目标相结合。
我市准确摸清贫困人口底数，深入分析致贫原因，完善脱贫攻坚政策措施，因人因地因贫困原因施策，压实工作任务和责任，狠抓各项任务的落实，脱贫攻坚工作取得一定成效。
霍尔果斯经济开发区（市）将脱贫攻坚工作作为当前一个时期的中心工作，进一步理清思路强化责任增添举措，切实在精准扶贫精准脱贫上下功夫，全市脱贫攻坚工作扎实稳步推进。
现将相关工作汇报如下：
（一）切实加强组织领导。
今年以来，市委市人民政府坚持把脱贫攻坚作为我市民生工作的“头号工程〞来推进，先后成立了霍尔果斯经济开发区（市）扶贫攻坚领导小组，由市委市人民政府主要领导担任市扶贫攻坚领导小组组长，同时还成立了以区（市）分管领导为组长相关行业部门为成员的“十二大专项行动〞指挥组，强力推进脱贫攻坚工作。
专门组建扶贫攻坚领导小组办公室，调任扶贫办主任，在我市干部非常短缺的情况下，抽调3名业务骨干充实到扶贫办工作。
各乡场都由党政“一
把手〞担任扶贫攻坚领导小组组长，调配专职扶贫干事全面开展扶贫攻坚工作。
20xx年预算安排500万元作为扶贫资金（其中200万元用于工作经费，300万元用于扶贫专项）。
（二）落实主体责任
先后召开市委常委会议全市的扶贫开发工作会议扶贫攻坚领导小组会议，钻研和安排部署全市的扶贫开发工作，制定印发了全市的扶贫攻坚实施方案“一帮一〞结对帮扶实施方案霍尔果斯市和察布查尔县对口帮扶脱贫攻坚实施方案等文件，进一步明确了全市扶贫工作的目标任务工作进度经费来源牵头领导配合领导责任单位，逐级分解任务，将工作任务细化到岗到人，务求实效。
34名市级领导联系68名特困群众帮助脱贫，65个单位联系13个村的375户1160名贫困群众帮助脱贫，确保了脱贫攻坚村村有帮扶，户户有落实人人有任务。
二扶贫工作开展情况
一是深入开展结对帮扶。
严格落实[“一帮一〞结对帮扶方案]，强化单位帮扶干部帮扶工作。
截至目前，各帮扶单位开展各类爱心捐款31万元;
发放各类扶贫物资价值37.5万元。
二是多措并举打赢攻坚战。
加快特色产业开展。
按照“小畜换大畜土种换良种小群体大规模〞的畜牧业开展思路，以品种改良作为畜牧业开展及增收的有效途径，目前已制定莫乎尔牧场购置扶贫生产母羊实施方案，方案投入308万元，购置优质哈萨克生产母羊3080只，帮助308户1039名贫困
人口开展养殖业。
加强劳动力转移。
累计举办各类专业培训班7期，培训群众353人，其中培训贫困人口37人。
两乡场通过企业就业季节性务工和创业等方式实现275名在册贫困人员就业。
加强教育帮扶。
投入95万元，对两乡场局部学校和幼儿园对暖气管道围墙厕所进行维修。
积极与州教育局州财政局沟通协调，将两乡场782名寄宿生纳入到自治区资助管理系统，享受免伙食费的优惠政策，目前4—5月份中央资金38万元已拨付使用。
对96名高中贫困学生发放一般高中国家入学金6.08万元。
主动联系爱心企业，对11名特困生（其中小学生8人，初中生1人，高中生2人）进行了捐资助学。
加强金融帮扶。
通过摸底调查，两乡场贫困户中有贷款需求178户，拟贷款需求额度577万元，主要用于种植业养殖业林果业。
加强民生改善。
道路畅通方面，今年市交通局申请银行贷款1.1亿元，方案在莫乎尔牧场和伊车乡修建农村公路100公里，目前修路资金已经到位，发改委已经立项，力争年内开工。
平安饮水和用电方面。
莫乎尔牧场贫困户中250户不能正常使用自来水，有无电户227户。
市扶贫办已向市人民政府分别提交关于解决莫乎尔牧场格干牧业村贫困户用水资金的报告和关于解决莫乎尔牧场贫困户用电资金的报告，目前正在待批复当中。
扩大社会兜底。
通过摸底调查，全市375户1160名贫困人口中，无劳动力贫困人口608人，占52.4%，其中“因病致贫因病返贫〞的贫困人口168人。
通过多方协调和努力，目前我市慢性病补偿病种共14种，补偿比例不设起付线，由指定
慢性病医疗机构即时结报，按其可报医疗费的50%进行补偿，全年累计封顶3000元。
大病住院补偿共8类40个病种和新增的肺癌等12类疾病病种，其发生的单次特殊重大疾病住院费用补偿安?
新农合基金承担72%民政部门承担30%的比例补偿。
截至目前，已投入7.8万元，临时救助41人;
投入5.3万元，医疗救助24人。
三是对口帮扶有序开展。
根据察布查尔县实际需求，我市拟投资300万元帮助其建设爱新色里镇创业就业孵化基地工程。
目前，该工程主体已完工，已拨付工程款200万元。
三目前存在的问题建议
（一）建档立卡方面为全面贯彻自治区自治州脱贫攻坚决策部署，我市于8月下旬在全市开展了建档立卡贫困识别整改工作，针对自治区核查，我市建档立卡贫困识别六类人员数据共64人需整改，其中莫乎尔牧场59人，伊车乡5人。
目前通过自查需删除20xx年建档立卡7户23人，删除后20xx年我市建档立卡贫困户剩余368户1137人。
（二）扶贫资金管理方面
由于市扶贫办不是独立机构，没有独立财务账户，导致目前没有专门财务人员专管扶贫资金使用情况。
为确保扶贫资金依法依规有效使用，建议财政审计纪检检察等部门共同监督管理并建立扶贫资金联合监管机制。
（三）产业扶贫方面
全市共有产业脱贫需求贫困人口262人，主要开展养殖业，但目前具体资金还未落实，需要市财政支持308万元。
（四）教育扶贫方面
全市共有贫困大学生21人，贫困高中中职中专学生27人，贫困中小学生296人，共计344人。
目前针对贫困学生的帮扶，主要是缺乏扶贫专项资金，需要市财政42万元，同时建议各帮扶单位“一对一〞解决一局部。
（五）住房保障方面
莫乎尔牧场20xx-20xx年不达标的贫困户中，无房户45户，其中27户已投入建设，9户因无宅基地未开工;
未到达抗震要求的贫困户39户，需要市财政解决232.5万元，用于帮助9户无宅基地贫困户购置宅基地;
帮助未到达抗震要求的35户贫困户，每户建设40平方米住房，需解决140万元建房资金。
20xx年全场建档立卡贫困户建房指标为120户，20xx年指标为66户。
此刻完成120户建房的同时，仍有72户未建或不达标，建议将20xx年建档贫困户指标66户，提前在20xx年建设完成，由市财政先垫付每户4万元，计288万元。
（六）医疗扶贫方面
根据自治州贫困退出要求，退出贫困户家庭成员新型农村合作医疗参合率需到达100%，但两乡场实际参合率均未到达要求。
局部贫困户患有慢性病大病等，需要长期吃药，但所服药物不在报销范围之内。
一方面，市卫计委和两乡场要加强对接，核实未参合人员名单，方案由市财政兜底，提供3.5万元帮助这局部人参加新农合。
另一方面，建议市卫计委要会同民政财政部门拿出相应的补助政策，对患慢性病大病的贫困户赋予最低50%或一定比例的补助，避开贫
困户因病再次返贫。
（七）养老脱贫方面
根据自治州贫困退出要求，退出贫困户中16岁以上成员农村养老保险参保率必须到达95%以上，目前莫乎尔牧场27名贫困人口因超龄长期未交社保金，需要养老脱贫。
一方面需要市财政尽快落实垫交资金200万元，自筹27万元。
（八）平安饮水方面
目前霍尔果斯市莫乎尔牧场牧业村二组农村饮水改水工程正在实施，工程水源地位于三道泉的西道泉一处泉水点，目前水量约500立方米，工程区人口目前250户，共计1000人，人畜饮水日供到达120立方米/天，即可满足工程区人口需求，该水源地建设费用需10万元。
该工程主管道采纳PE热熔DN125MM管径，主管道长度14公里，建设费用72万元（50元/米）。
减压阀20处，入户水表250套，各类闸阀井300座，计45万元（1500元/座，含井内设施）。
二级管网7公里，费用21万元（30元/米）。
水源地建设一处含50立方米蓄水池及积水槽及调压池一座，需25万元。
共计171万元。
（九）用电方面
目前莫乎尔牧场格干牧业村有无电户227户，绝大多数是贫困户，未能到达贫困户家庭接通常规电源或太阳能等入户电源，并能正常使用的标准。
提出建议方案如下：
方案一：
通过实际勘测，库鲁斯沟需架设电路18公里，
玉其布拉克沟需架设电路16.1公里，昆泰沟需架设电路4.1公里，加纳阿西北部需架设电路1.2公里，二道桥需架设高压线路7公里低压线路5公里，预计投入1546.8万元。
方案二：
架设太阳能模板方案，价格在15000元左右太阳能发电机，总计无电用户227户，其中兵团可以解决86户，其余141户安装太阳能模板共需211.5万元。
（十）道路畅通方面
按照要求退出贫困村通四级以上公路比例要到达98%以上，目前莫乎尔牧场格干牧业村三道泉昆泰沟库鲁斯沟均未铺设柏油路，道路出行艰难。
从市交通局申请的1.1亿元银行贷款中优先安排莫乎尔牧场道路铺设，建议加快开工。
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