新邵苗圃防火经费绩效评价报告Word文件下载.docx
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(二)项目预算安排及实际执行情况
1、2017的4月财政预算内森林防火专项指标8万元,当年实际支付8万元。
序号
费用名称
使用金额(元)
1
修建防火带
(12公里)
45000.00
2
喷打除草剂(3次)
32000.00
3
张贴防火标语
(宣传单、禁火令等)
共计100余张
3000.00
小计
80000.00
2、资金使用情况如下表:
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
本次绩效评价目的是为了了解新邵县苗圃2017年防火经费使用情况及取得的效果,进一步规范和加强财政资金管理,强化防火工作管理部门财政支出管理意识,提高财政资金使用效益,为防火工作顺利进行提供可靠的保障和支撑。
(2)绩效评价实施情况
为完成此次评价工作,我们制定了相应的工作方案,整个过程分为前期准备、具体实施和工作总结三个阶段:
前期准备阶段:
主要是方案设计、指标体系制定、组织等工作。
具体实施阶段:
(1)项目实施单位对专项资金使用情况进行自查,收集相关资料;
(2)对新邵县苗圃2017年防火经费的投入、使用情况,财务记录及相关项目资料进行核实;
(3)以到村组走访农户等方式,发放问卷调查了解防火工作产生的社会效益和农户满意度;
(4)根据审核资料和调查走访情况对评价指标进行打分;
(5)对照打分情况对项目的决策、管理和绩效情况进行分析,对项目实施存在的问题及改进建议形成共识。
工作总结阶段:
对评价工作组织实施的过程进行总结,完成绩效评价工作报告。
(三)本次绩效评价的局限性
1、该项目绩效评价指标设定时,一些效果指标难以量化,如社会效益指标、可持续影响指标,这对全面反映项目绩效可能存在一定的局限性。
2、部分评价数据来自于访谈结果,其真实性、准确性依赖被访谈人员的诚信及对相关事项的熟悉程度。
四、评价结论及评价指标分析
(一)综合评价结论
经评价,新邵县苗圃2017年防火经费的使用和管理基本执行了相关文件、规范的要求,没有发现项目单位在资金拨付、使用和结算过程中截留、挤占、挪用等问题。
但在合同管理、项目执行等方面仍有较大提升空间。
2017年共修建防火带12公里,组织外请职工在场内喷打除草剂3次,张贴防火宣传标语、禁火令等标语共计100余张。
新邵县苗圃2017年防火经费绩效评价得分为91分,绩效级别评定为“优”。
(2)评价指标分析
1、项目决策情况分析
新邵县苗圃2017年防火经费使用计划编制依据充分,使用目标明确,目标设置客观、合理,符合国家法律法规、国民经济发展规划和县委政府决策,与项目实施单位职责密切相关。
新邵县2017年防火经费财政预算指标额为8万元,实际收到下拨金额8万元,资金到位率、资金到位及时率均为100%。
2、项目管理情况分析
我场对林道林界维修、防火道路养护等生产项目严格实行计划管理,2017年森林防火专项经费财政资金到位率、使用率均为100%。
3、项目绩效情况分析
项目实施单位已完成项目计划,基本达到绩效评价质量目标。
通过对村民的防火意识的宣传,随机问卷调查,社会公众对“防火”项目的满意度为“满意”或“基本满意”,社会评价良好。
五、存在的主要问题
我场林道林界维修、防火道路维护、护林点、瞭望塔等设施建设财政预算不足,资金缺口大,不利于苗圃生产发展。
六、改进意见及建议
(一)后续工作计划。
加大森林防火宣传,改善护林防火基础设施条件,积极向有关部门争取,进一步落实改革政策,将林场公路、电力、安全饮水、通讯等基础设施建设纳入地方发展规划,利用部门项目实施进行基础设施建设。
(二)主要经验做法、存在的问题和建议。
在上级主管部门的精心指导下,扎实开展财政预算绩效监督考核工作,健全工作机制、规范会计核算、严格资金管理,按计划使用资金,按时、按质、按量完成各项建设任务。
项目实施无浪费行为,无挤占挪用或套取资金现象,运行成本大幅降低,取得良好的经济、生态、社会效益。
由于我场人员多,收入来源少,经济条件差,护林点急需重建和维修,防火道路、瞭望塔、通讯等基础设施条件落后,请求财政加大对护林防火和基础设施建设的投入,推进生态、秀美苗圃建设。
二0一八年七月十八日
附件1
新邵县2017年防火经费绩效评价表
填报日期:
2018年7月18日
项目基本情况
项目名称
新邵县2017年防火经费
项目内容
新邵县2017年防火经费财政绩效评价
项目单位
新邵县苗圃
项目属性
□经常性□一次性□新增√延续
本次评价
工作的目的
为了了解新邵县苗圃2017年防火经费使用情况及取得的效果,进一步规范和加强财政资金管理,切实提高财政资金使用效益。
资金总额
及构成
2017年共收到防火经费8万元。
2017年防火经费支出合计8万元。
项目背景
县财政预算计划
评价指标
评价情况
评价
计分
一级
二级
项目立项
绩效目标规范性
(6分)
项目按照规定的程序申请设立所提交的文件、材料符合相关要求,事前经过集体决策,计6分。
6
绩效目标合理性
(4分)
项目符合国家法律法规、国民经济发展规划和县委政府决策,与项目实施单位职责密切相关,计4分。
4
绩效指标明确性
(8分)
项目按年度分解了具体的绩效指标,计2分;
绩效指标进行了量化,计2分;
项目实际完成任务数与计划数基本一致,计2分;
项目支出与预计确定的项目预算匹配,记2分。
8
资金落实
资金到位率(6分)
项目实际到位资金27万元,计划投入资金27万元,到位率100%,计6分。
到位及时率(6分)
已到位的资金27万元,应到位资金27万元,到位及时率100%,计6分。
业务管理
管理制度健全性
项目实施单位制定了《实施方案》,但相关制度不够健全与完善,计1分。
制度执行有效性
项目的实施遵守相关法律法规和业务管理规定,计2分;
达到预期设定目标,计4分;
项目实施过程中的人员条件、场地设备,信息支撑等落实到位,计1分。
项目质量可控性
未制定质量要求或标准,计2分;
未采取相应的质量检查、验收等必需的控制措施或实施手续,计2分。
财务管理
实施单位的财务制度健全,计6分。
资金使用合规性
符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法的支出,计2分;
项目的重大开支经过集体决策,计2分;
符合专项资金规定用途的情况,计2分;
现场检查未发现截留、挤占、挪用、虚列专项资金的情况,计2分。
财务监督有效性
制定了相应的监督措施,计3分;
进行了相应的财务检查等监督措施,计3分。
预算额控制
投资控制
已付的项目资金未超预算,计6分。
完成进度及质量
进度管理
项目阶段性目标明确且按时提交任务完成情况,计4分。
质量管理
达到预期质量要求,计6分;
可持续发展
后续管理(4分)
有后续管理措施,计4分。
社会效益
企业社会责任
根据项目问卷调查,社会公众对项目实施政策满意,计6分。
社会公众满意度
合格问卷调查样本量中,对防火政策满意的样本量为100%,计4分。
总分
91
评价等次
□优(90分以上)■良(80分-90分)□中(70分-80分)
□低(60分-70分)□差(60分以下)
防火经费绩效评价指标评分表
指标
三级指标
指标解释
分值
评价内容与计分
单位
自评
得分
项目
决策
30分
目标
设定
18分
绩效
规范性
6分
申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核绩效目标的规范情况。
按照规定的程序申请设立,计2分,否则计0分。
所提交的文件、材料符合相关要求,计2分,否则计0分。
事前经过必要性和可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等的,计2分,每缺一项扣0.5分;
扣完为止。
合理性
4分
所设定的绩效目标是否依椐充分,是否符合客观实际,用以反映和考核绩效目标与实施的相符情况。
符合国家法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策的计2分,否则计0分。
与目标实施单位或委托单位职责密切相关的计2分,否则计0分。
明确性
8分
依椐绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核绩效目标的明细化情况。
将绩效目标细化分解为具体的绩效指标的计2分,否则计0分。
绩效指标进行了量化的计2分,否则计0分。
与年度任务数或计划数相对应的计2分,否则计0分。
与预计确定的投资额或资金量相匹配的计2分,否则计0分。
资金
落实
12分
资金到位率
实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对目标实施的总体保障程度。
资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×
100%;
到位资金率得分=到位及时率在75%以上得*5分
到位及时率
及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核资金落实的及时性程度。
到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×
到位资金及时率得分=到位及时率80%以上得*5分
管理
40分
业务
20分
管理制度
健全性
实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管评制度对目标顺利实施的保障情况。
已按相关要求制定业务管理制度,且制度完善的,计3分;
不完善的计1分;
未制定的计0分。
业务管理制度是否合理、完整。
制度完善3分,不完善0分
制度执行
有效性
目标实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。
遵守相关法律法规和业务管理规定的计2分,否则计0分。
达到预期设定目标4分,达到预期设定数量85%以上3分,85%以下2分
目标实施的人员条件、场地设备,信息支撑等落实到位的,计2分;
否则计0分。
质量
可控性
目标实施是否为达到质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核实施单位对目标质量的控制情况。
已制定质量要求或标准的计3分,否则计0分。
采取了相应的质量检查、验收等必需的控制措施或实施手续的,计3分;
财务
实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范安全运行的保障情况。
已制定或具有相应的专项资金管理办法的计3分,否则计0。
专项资金管理办法规范的计3分,否则计0分。
资金使用
合规性
资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核资金的规范运行情况。
符合国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法的计2分,否则计0分。
重大开支经过评估认证的计2分,否则计0分。
符合专项资金规定用途的计2分,否则计0分。
出现任何一例截留、挤占、挪用、虚列专项资金的,计0分;
没有以上情况的,计2分。
财务监督
实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监督措施,用以反映和考核实施单位对资金运行的控制情况。
制定了相应的监督机制的计3分,未制定的计0分。
是否进行相应的财务检查等必要的监督措施或检查工作;
有检查3分,无检查0分
预算(成本)控制
反映成本(预算)控制、节约情况
不超预算6分;
虽超预算,但经审批,且超出值≥5%计4分;
虽超预算,但经审批,超出值≥10%计2分;
超过预算,且超出值>10%计0分。
反映实施进度情况
阶段性目标明确且按时提交任务完成情况(2分);
虽有延误,但经审批获准延期(2分)。
反映目标质量情况
达到预期质量要求为6分,大部分达到预期要求为4分,基本达到预期要求为2分,未达到预期质量要求为0分。
后续管理
反映实施后管理情况
有后续管理措施(4分)。
社会责任
社会公众或服务对象对目标实施政策的满意程度,问卷调查。
严格履行国家劳保制度(2分);
有施工安全制度和员工安全防护措施(2分);
施工单位无拖欠、克扣农民工工资现象(2分)。
社会公众
满意度
反映服务对象对项目实施效果的满意程度。
根据当地村民对该项目满意程度问卷调查结论:
≥90%(4分);
80%-90%(3分);
70%-80%(2分);
60%-70%(1分);
60%以下(0分)。
合计得分
100
86