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3、内容丰富、形式多样。

每期培训班虽然只有短短的三天时间，但安排的内容却十分丰富，形式比较多样。

既有单位和个人介绍经验，又有党校专家授课；

既有政治理论学习，又有学习考察；

既有领导讲话提要求，又有分组讨论消化学习内容；

学习考察中既有会议交流，又有实地参观。

4、互相配合、分工明确。

这次培训班由区委办、区府办、组织部、宣传部、党校、机管局等单位联合举办，学员涉及全区所有处级单位。

虽然涉及的部门较多，参加人员的范围广泛，但是由于各部门、各单位分工明确，职责清晰，使得整个培训班井然有序。

三、培训班主要收获

1、进一步统一了思想，明确了目标。

通过培训，特别是听了张立平书记的讲话和彭沉雷区长的开班动员后，大家的思想得到了进一步的统一，目标更加明确。

镇、开发区下一步主要任务就是要从本地区实际出发，紧紧围绕“三区一基地”建设，克服地根、银根收紧的困难，落实科学发展观，勇于创新，敢于探索，努力转变经济增长方式，通过“滕笼换鸟”、提高招商引资质量、挖掘存量等手段，坚持经济又好又快发展，努力完成全年的各项任务。

部、委、办、局下一步的主要任务就是要增强大局意识，转变工作作风，规范服务，想方设法解决事难办的问题，通过建立班子干部提醒制度、科级干部竞争上岗、交流轮岗等制度，使作风建设跨上一个新台阶，使工作上一个新水平，努力为建设“三区一基地”服务，为基层服务、为群众服务。

2、进一步开阔了视野，创新了理念。

这次研修班邀请了闵行区梅陇镇党委书记蔡建忠、嘉定区江桥镇太平村党总支书记苏兴华、虹口区税务局第一税务所所长张一意、闸北区劳动和社会保障局党委书记甘维刚等外区领导介绍经验。

譬如从梅陇镇发展中，学习他们如何树立“空间有限，发展无限”的观念，形成“捷足先登，步步为营”的意识，突破土地资源的瓶颈。

从太平村发展中，学习他们如何进行民主管理，实践基层民主政治建设，进一步树立以和谐促稳定，以稳定求发展的理念。

从第一税务所的工作中，学习他们如何转变作风，一心一意为纳税人服务的理念。

从甘维刚身上，学习他立党为公、执政为民，尽心尽力做好工作为群众服务的精神。

研修班还邀请了市委党校的专家授课，从他们的授课中学员学到了许多相关理论知识，开阔了视野，拓展了思路。

研修班还到浙江、江苏进行了学习考察。

兄弟省市的一些发展理念、服务理念确实值得我们学习，譬如到萧山学习他们如何开拓创新，转变经济增长方式，不受宏观调控的影响，继续保持经济又好又快发展。

到镇江学习他们主动按照苏南标准严格要求自己的自我加压精神；

学习他们用优质服务创造优质环境的服务优先精神。

到嘉兴学习他们求实创新，以人为本、以民为本的精神，学习他们的“红船精神”抓好我区的党建。

3、进一步加强了沟通，凝聚了人心。

一是加强了领导与部门之间的沟通。

虽然平时基层正职干部与区领导也有沟通，但像这种与领导近距离的接触机会不是很多。

大家普遍感到这种形式非常好，缩短了与领导之间的距离。

二是加强了部门之间的沟通。

研修班上，每位同志从各个角度结合自己的工作作了精彩的发言，通过交流，彼此了解了许多情况，对各自的工作也是一种促动。

同时各条线的同志聚在一起，也增近了彼此间的友谊。

通过培训，学员们一致表示方向明确了，目标有了，劲足了，气也顺了，回去一定要抓好落实。

【交流发言】

抓住“三区一基地”建设机遇

再创南桥发展新篇章

目前南桥正处于新一轮发展的关键时期，落实科学发展观，转变增长方式，全面提升综合实力，实现又好又快发展，是南桥今后几年发展的主要任务。

一、加快两个转变，提升经济运行质量

为进一步加快经济转型，实现经济结构和增长方式的转变，提升产业能级，南桥将着重做好两篇文章：

一是提升现代制造业业态，二是迅速提升第三产业。

1、提升制造业业态。

一方面本着节约、集约利用土地，严把项目准入关，锁定亩均投入200万、产出400万的目标；

另一方面，做好内涵发展这篇文章，实施“腾笼换鸟”。

在提升已落户企业产出能力，盘活存量、增资扩股、技术改造、品牌战略、规模经济等方面作积极探索，保持经济可持续发展。

①盘活存量，实现“腾笼换鸟”。

围绕区关于加快产业结构调整，盘活存量资源三年行动计划，通过行政推动，政策调节，制订方案，落实责任，加强考核，今年南桥镇将确保淘汰劣势企业和调整产品结构7家，实现腾笼换鸟8家，盘活土地343亩，提高容积率扩建厂房7000平方米，出租闲置厂房7万平方米，利用批而未用、批而少用闲置土地271亩，增资扩股投入3亿元目标任务的实现。

②增资扩股，提高土地产出率。

今年，南桥镇将对征用江海、西渡园区土地的工业企业进行逐户排摸，对企业的用地数量、投资强度、建筑容积率、能耗、产出、纳税等情况进行分析和效能评估，充分挖掘企业的发展潜力，引导和鼓励企业增加投入、增加产出，提高亩均土地产出率，明年再在全镇推开。

③技术改造，增强企业竞争力。

重视科技对经济的贡献率，进一步加大对企业科技创新、技术改造的扶持力度，保证每年对科技投入增长与财政收入增长保持同步，突出企业在科技进步中的主体地位，出台一系列鼓励扶持政策（配套700万元），增强企业的市场竞争力。

④自主创新，打造品牌经济。

提高产品的科技含量，打造品牌，鼓励企业争创名产品、名商标，实施“品牌战略”，对名产品、名商标、专项产品，财政给予配套补贴，鼓励企业大胆申请。

（在区政府不久前表彰的获奖企业名单中，南桥镇中国名牌产品3项，占全区的50%，国家免检产品3项，占全区的40%，上海市名牌产品8项，占全区的30%。

去年被列为国家、市技术创新项目32项。

）政策的引导使企业开展技改、品牌创新的积极性得到极大提高，也为南桥经济运行质量的提升、优化和税收增长起到了积极作用，去年享受这一类政策补贴的41家企业税收增幅达42%。

⑤产业集聚，培育规模经济。

围绕奉贤区域经济发展和三区一基地建设的要求，积极引进符合奉贤产业导向的规模企业，积极培育扶持规模经济。

今年重点扶持25户产出规模超亿元的企业，争取规模企业产出达到全镇工业产值的70％。

2、提升第三产业。

按照“三、二、一”功能定位，主要任务是提升现代服务业水平，改变第三产业、财政过度依赖房地产业的业态，突破第三产业发展理念，紧紧抓住市政府已经批准的“南桥现代服务业集聚区中小企业总部商务区”的发展机遇，高起点规划和实施，使之成为南桥经济发展的重头戏，成为若干年后与其他新城比较的亮点。

为此，南桥镇将成立专门的班子，加以积极推进。

与此同时，要积极提升和调整现有商业业态，做好专业街、特色街及社区商业的建设，提升南桥商业氛围。

二、建设新农村，提升农村工作水平

南桥镇将本着量力而行、尽力而为的原则，以农村经济发展和农民收入增长为重点，以村容整洁村创建为抓手，着力推进新农村建设，不断提升农村工作水平。

鼓励各行政村探索经济增长方式的转变，加强对村级企业的服务，增加产出。

优化结构，整合村级存量资产，壮大集体经济。

加强对经济薄弱村的扶持，加大财政转移支付力度。

建立稳定的农民增收机制，积极推行农业奖励政策，健全社会保障，完善救助体系。

加强培训，提高农民的就业技能，建立农村就业援助员队伍（每村1-2名），促进非农就业，提高就业性收入。

维护农民合法权益，加强对土地流转和私房出租的管理。

要倡导文明、树立新风。

强化村民学校的教育功能，拓宽农民自我教育的新途径，进一步重视各类评优活动，从实际效果看，农村评选活动对乡风文明建设有很大的推动作用。

开展农家会所达标创建活动，通过开展村民文娱活动等方式，提高农民素质，树立农村新风尚。

增加财政投入，改善农村路、桥、水，电及农家会所等基础设施建设。

以创建村容整洁村为抓手，全面开展村域环境综合整治，今年村容整洁村的达标率争取达到100%。

完善农村保洁队伍建设，提高农村道路和河道保洁水平。

解决好农民最关心、最直接、最现实的问题。

重视新农村建设的人才储备，准备通过办培训班，提升现有农村干部的能力和水平，已着手开始机关下派和社会招聘有志青年作为开展新农村建设的后备力量，担任村书记、主任助理。

（南桥镇党委）

团结鼓劲开动脑筋突破瓶颈

2006年，青村镇按照“学习再加强，思想再解放，经济再发展，和谐再促进”的“四再”要求，取得了与努力程度成正比的较好成绩。

今年，该镇又提出了“弘扬创业精神，投身创新实践，注重创优结构，致力创造财富”的“四创”要求：

一是把握落脚点，找准发力点。

4月初，青村镇召开了有近千名干部参加的创市文明镇推进大会，推出了移动党校大出征和“党委委员—党代表—党员—群众”四联动活动，提出“群众在我心中，我在群众眼中”的口号，感召全镇党员干部走进群众中体实情，办实事；

走进矛盾中，解民忧，攻难点，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，业绩在一线创造，经验在一线提炼，以全面提升创建水平和实效。

二是振奋自信心，增强开拓性。

青村境内1500亩物流园区控制有力、建设有序，将为青村新一轮经济发展提供“引擎效应”；

“腾笼换鸟”起步早，收效好，27个项目嫁接成功，尤其是投资3000万美金的日本格力高项目开工，使年度外资招商任务在一季度得以完成，年内还将税收落地3000万；

上海建工集团产业园也已基本谈妥，按照“思想放胆、手脚放开、政策放活”的原则加大引税力度等等。

三是增强向心力，提高战斗力。

青村镇将把“一把手、一班人、一支队伍”作为素质教育和自身建设重点，一方面“放手、放开、放心”，感召大家各司其职，尽心尽职；

另一方面坚持“困难有人关心，遇事有人提醒”的原则，感召大家和睦相处，廉洁从政。

（青村镇党委）

振奋精神开拓奋进

一、调整定位、振奋精神

原来海湾发展的定位是“奉贤海湾——让上海城市更完美”，这一定位是以房地产发展为主业，以“城在海边，屋在绿中”为目标，但现在由于宏观调控的因素，若再以房产开发为龙头，必然死路一条。

针对这一形势，海湾旅游区今年提出“碧海金沙——新上海滩”，把海湾发展定位为“新上海滩”，就是集现代服务业为主的产业依托，这样既符合中央精神，又符合市政府规划，也符合区委、区政府提出的杭州湾北岸大旅游区的规划。

发展定位一调整，发展商机也来了。

一是银行可以为经营性项目贷款，资金松动了；

二是旅游项目开发，上岗人员多了。

二、求真务实、开拓奋进

海湾旅游区以2009年为时间节点，重新制定了工作计划。

1、海景城。

今年五月份开工，先动商场宾馆、酒店式公寓，2009年上半年完工，下半年酒店试营业；

商业娱乐区10万平方米，力争2008年下半年完工，2009年开业。

2、由海昌集团投资建设的海洋动物极地馆，6月份做好规划，下半年审批，力争2008年4月份动工，18个月完工，力争2009年10月1日对外营业。

3、室内游泳馆。

现在在引进约旦技术营造“死海”景观，下半年审批，力争2008年上半年完工。

4、古建筑一条街。

将引进台商投资的徽派建筑的老屋，原迁原建到海湾，一公里长，今年下半年动工，2008年完工。

5、碧海金沙改建。

今年又投入了2000多万元，对碧海金沙进行改造，并开放夜场，以碧海金沙为海湾旅游区的品牌，形成系列化休闲度假乐园。

同时又投入了1000多万元，增加了100多条各类游艇，扩大游艇码头，增加娱乐项目。

6、统一整顿餐饮、娱乐、旅馆业。

消除了西部夜排档，引进品牌餐饮，现在区域内接待能力大幅提升，已有客房1000多间，餐饮能同时接纳3500人。

海湾旅游区要以迎接上海世博会为时间节点，以打造上海南大门为已任，以打造奉贤杭州湾北岸现代服务业集散区的中心点为目标，到2009年基本形成金汇港西部以“博览馆、艺术馆、学院府第、古建筑一条街、观音寺、望海楼”等以中国文化为底蕴的静态休闲区；

金汇港东部以“碧海金沙、极地动物馆、水上娱乐场、热带雨林馆”等以高科技、高品位为主的动态休闲区，要力争让世博会参观的游客中有20%以上的人到海湾来。

（海湾旅游区党工委）

掌握队伍特点遵循管理规律

落实十项举措转变工作作风

——公安奉贤分局关于转变作风加强队伍建设的几点做法

公安机关的作风是党风的重要表现形式，群众往往会通过公安干警的执法形象、服务态度来评估党和政府的形象。

区公安分局党委针对部分公安干警工作能力、思想意识和工作作风上还不符合公安工作新形势、新任务要求的问题，以科学发展观为指导，把准我区公安队伍特点，以遵循规律、加强管理、改进作风、提高效能为加强队伍建设的突破点，认真落实队伍建设十大举措。

经过两年多的努力，队伍的整体精神面貌和战斗力发生了可喜的变化，工作效能有了大幅度的提高，具体做法可归纳为“三步走”：

第一步：

掌握奉贤公安队伍的“本土化”特点

奉贤的公安队伍有一个鲜明的特点：

全局1000余名民警中的95％出生在奉贤本地，而其中的90％以上又居住在中心城区南桥镇，这就是奉贤公安民警队伍的“本土化”的特点，它即有优势、中势，又有劣势。

优势在于，民警熟悉奉贤地区的风土人情，知晓百姓的需求，同时又便于警力集中。

中势在于，民警熟悉当地居民群众，当地居民也熟悉民警，因此使民警形象处于中势地位，民警形象好，它变成队伍的优势；

民警形象不好，它就会变成队伍的劣势。

劣势在于，部分民警和当地居民各种关系交错复杂，在开展工作时存在一定程度的办人情案、人情事等违规问题，这必然使执法质量打了折扣，影响公安机关执法职能的实施。

公安分局党委通过调研分析，深入掌握了以上特点，为有针对性推行一系列管理机制和措施打下了良好基础。

第二步：

探索管理公安队伍“扬长避短”的规律

公安分局党委在掌握住奉贤公安队伍“本土化”特点的优势、中势和劣势后，立即确定了抓队伍强管理的规律——挤压劣势、转化中势、发扬优势，即扬长避短，加强队伍建设。

这一项管理规律的确定，为公安分局党委进一步抓好队伍建设明确了方向和思路。

第三步：

落实队伍建设十项举措

一、挤压“劣势”，突出一个“严”字

举措一：

建立中层领导队伍管理的长效机制。

针对领导干部队伍中存在的“履职不到位”等问题，公安分局党委建立了领导队伍各项管理机制。

一是制定和完善干部考核和交流的机制。

为了打破专业封闭，防止个别同志因在某一岗位上工作时间过长而产生干劲不足、凭老经验办事甚至于产生违法违纪现象，同时为了在干部队伍中形成了能者上、平者让、庸者下的激励竞争氛围，分局党委每年根据考核结果，按照10%-15%的比例进行干部交流，对连续两年考核在末位段的领导干部（将考核名次后六位作为末位段）视情告诫谈话或中止其职务。

2005年、2006年两年共交流了81名领导干部，中止聘任中层领导干部24名，分别占当年中层领导干部人数的15.83%和4.2%。

二是自2006年起，建立了中层领导忠诚履职的长效机制。

中层领导干部每季度填写《忠诚履职手册》，由分管领导审核，局长审批，同时每季度各单位副职领导（包括二级科领导）向本单位正职领导述职，各单位正职领导向分管领导述职，每半年各单位正职领导向局长述职。

举措二：

专门制定了《关于设置警戒线预防民警违法违纪的若干规定》和《关于在队伍管理中实行“黄牌”警示制度的若干规定》。

公安分局党委从05年下半年开始，专门制定了《关于设置警戒线预防民警违法违纪的若干规定》（共100条）和《关于在队伍管理中实行“黄牌”警示制度的若干规定》，对言行不当但尚未达到违法违纪程度的民警以及负有领导责任的中层干部给予“黄牌”警示。

制度出台至今，全局共“黄牌”警示87人，其中11名中层领导因追究领导责任被黄牌警示，查处违反百条警戒线的行为76起。

两项制度的实施不仅在干警队伍中设置了言行的警戒线，落实了靠制度管理的指导思想，而且真正起到关口前移、防微杜渐作用，确保了整个队伍连续两年零违纪。

举措三：

成立了民警民主管理委员会。

公安分局党委成立了民警民主管理委员会，成员来自于分局各单位民主选举出来3-5名群众公认的、具有正义感和一定威望的民警，民警民主管理委员会对本单位重大决策、重大事项如重大经费支出、评选先进、重大的事务等发表意见及提出建议。

这一举措的实行，扩大了民警的知情权、参与权和监督权，营造了民主平等的氛围，加强了对中层领导行使权力的监督。

二、转化“中势”，突出一个“育”字

举措四：

在中层领导干部中开展以“忠诚履职”为主题的教育活动。

中层领导干部是队伍的脊梁，这支队伍素质的高低，不但影响整个队伍建设，而且关系到各项工作的落实和推进。

分局党委对于中层领导队伍建设，在选拔上严格标准，在使用上严格要求，在管理上严格纪律，在考评上严格奖惩。

本着着力解决突出问题，打造过硬干部队伍，全面推进工作的目的，公安分局党委在全局中层干部中开展以“忠诚履职”为主题的教育活动，着力解决领导干部精神状态不佳、自律意识不强、工作作风不实、少数干部工作心态不正等突出问题。

举措五：

深入开展政治练兵活动。

为引导全局领导和民警树立一种“无功便是过、敢为人先、事在人为、奋发有为”的理念，不断提高政治素养，公安分局一是开展了“双月理论”讲座活动。

每两个月邀请一名专家学者为全局中层领导干部开展知识讲座，讲座内容涉及政治、经济、国际问题及民生等，06年至今，分局已举办各类讲座7次。

二是制定了100条倡导性道德行为准则。

公安分局针对政风突出问题和队伍建设中存在的问题，从“公正执法、服务群众、爱岗敬业、队伍建设、集体荣誉、作风纪律、形象礼仪、人生价值、社会公德、家庭美德”十个方面进行讨论，并总结提炼出了奉贤公安民警的行为道德准则100条，引导和教育民警树立正确的价值观。

三是开展了百条格言评选活动。

为了提高民警的政治意识，分局专门开展了有奖征集“滨海卫士”格言100条活动。

引导民警用自己的格言来培养、激励我们自己的队伍，在全局营造相互勉励、共同进步的氛围。

举措六：

开展“滨海铁锤”系列专项业务练兵活动。

当前奉贤迎来了良好的发展机遇，同时也给社会治安带来了严峻的挑战和考验。

为快速有效地提升干警能力，从2005年9月开始，分局开展了“滨海铁锤”系列专项行动，以铁的意志、铁的决心、铁的手段，强力打压刑事犯罪，重点整治突出问题。

通过实战锻炼，民警的破案水平有了很大的提升，特别是基层派出所民警的独立办案能力显著提升，“窗口”服务水平进一步增强，为民办事能力不断提高，队伍的形象在人民群众心中有了更好地提升。

在去年市局对全市19个分局的考核中，奉贤分局名列第一，并获得了上海市优秀公安局称号。

举措七：

深入开展警察公共关系建设活动。

为增进社会各界对公安机关的理解和支持，奉贤分局在内部大力开展政风突出问题专项整治活动的同时，积极开展警察公共关系建设活动。

一是主动扩大了向社会各界征求意见对象的范围，除了分局层面广泛向社会征询意见之外，28家基层派出所近200名社区民警也主动向本辖区的居委干部和居民代表进行了述职并听取了意见。

二是通过“警营开放日”、邀请警风警纪监督员“体验一天民警工作”等活动将社会各界人士“请进来”，增强百姓对公安工作的理解和支持。

三、发扬优势，抓住一个“勉”字

举措八：

组织党员开展周末晚间义务巡逻。

2005年下半年，分局党委结合先进性教育，同时根据奉贤南桥中心城区刑事案件高发的特点，专门组织了居住在南桥地区的780名党员民警义务参加周五、周六南桥地区的夜间治安巡逻和交通治乱整治等工作，并形成了长效工作机制。

迄今为止，党员民警周末晚间义务上街巡逻达上万人次，有力地震慑了罪犯。

举措九：

认真开展“联村创安”活动。

分局党委根据队伍熟悉当地风土人情的优势，结合平安建设的具体要求，组织350名分局内设机构副科级以上党员干部和派出所正副职领导开展“联村创安”工作，即每名党员干部定点联系一个村（居）委、每月挤出一天时间到联系点，深入调研，发动群众，开展平安创建的组织、指导等工作。

有效地引导公安机关党员干部在建设社会主义新郊区、新农村，推进“平安奉贤”建设中，以早跨半步的姿态，为创造安全稳定的社会环境作出积极贡献。

举措十：

高度重视典型宣传工作。

奉贤分局连续六年开展了“五个一”先进评选活动，产生了一批在分局过得硬、在外部有影响的先进典型。

去年，分局把每年一次的“五个一”评选活动与每季度的“滨海卫士”之星评选相结合，评选的方式让全体民警共同参与，使典型评选活动真正成为凝聚警心，激励干劲的有效载体。

通过先进典型的评选活动不断勉励民警，为民警加强能力建设、改进工作作风起到示范引领作用。

（公安奉贤分局党委）

提高执法服务效能

尽心尽职为奉贤经济又好又快发展作贡献

为使奉贤经济又好又快发展，工商奉贤分局将围绕抓经济、办实事、强管理的工作要求，树立“服务型工商”的理念，积极推进工商行政管理工作由管理型向服务型转变，从强化服务意识、优化服务机制和破解服务难题着手，把工商职能的履行全面融入区域经济、社会发展中来。

一、强化服务意识，提升服务内涵

工商奉贤分局有责任更有义务要服务于奉贤发展战略，当好奉贤经济、社会发展的促进者、维护者。

在宏观调控力度加大、硬件比拼空间缩小、亟需转变经济增长方式的形势下，工商奉贤分局要坚决按照区委区府领导提出的“部门就是服务，部门就是保障”的工作理念，以创新精神做好工作。

要进一步牢固树立服务意识，把工商部门的服务体现在具体的事务办理上，体现在细致入微的日常服务上，为镇、开发区服务，为企业服务，为群众服务。

工商奉贤分局要全面推进企业注册官制度改革，开展示范窗口建设，将服务意识自觉融入到干部的言行之中，融入到“咨询服务一口清，发放资料一手清，