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3.1.1欧盟市场出口市场受限………………………………………………………………6
3.1.2其他国家出口市场受威胁……………………………………………………………7
3.1.3后起国家的压力………………………………………………………………………7
3.1.4冲击浙江省省内经济…………………………………………………………………7
3.2积极影响………………………………………………………………………………………7
4应对欧盟反倾销的对策…………………………………………………8
4.1政府对策………………………………………………………………………………………8
4.1.1培养专业法律人才……………………………………………………………………8
4.1.2引导企业法制化运营…………………………………………………………………8
4.1.3解决非市场经济国家问题……………………………………………………………8
4.2纺织行业对策…………………………………………………………………………………9
4.2.1强化规范贸易行为………………………………………………………………9
4.2.2提高整体国际竞争力……………………………………………………………9
4.2.3国际化运营………………………………………………………………………9
4.3纺织企业对策…………………………………………………………………………………9
4.3.1加强反倾销法的学习……………………………………………………………9
4.3.2依法规避风险…………………………………………………………………………9
4.3.3拓宽出口途径…………………………………………………………………………10
5结论………………………………………………………………………10
试论浙江纺织企业如何应对欧盟的反倾销调查
经济管理系国际经济与贸易专业071班徐盼
摘要：
纺织业是浙江省的支柱产业，是早期发展起来的优势产业，它的发展模式对于其它产业来说都有着一定的领导作用。
但是随着浙江省纺织业的快速发展，一直存在互利关系的欧盟却开始越来越频繁地对纺织品进行反倾销。
浙江纺织企业在欧盟市场上极具比较优势，然而浙江纺织企业一贯秉承的发展模式已经开始被国际市场所淘汰，无论从哪个因素考虑，浙江纺织企业都已经到了产业转型的时期。
本文着重探讨浙江纺织企业应对这些反倾销挑战的具体策略。
关键词：
纺织业欧盟反倾销策略
ZhejiangTextileIndustryHowtoDealwithEuropeanUnion’s
Anti-DumpingInvestigations
Abstract：
TextileisthepillarindustryofZhejiangprovince.It’sacompetitiveindustrywhichdevelopedinearlytimeandthedevelopmentmodelforotherindustrieswhichhaveacertainleadershiprole.Butwiththerapiddevelopmentoftextileindustry,theEuropeanUnionwhichhavemutuallybeneficialrelationswithZhejiangisbecomingincreasinglyfrequentanti-dumpingoftextile.Whateverthetextile’sdevelopmentmodelhasbeguntophaseoutfromtheinternationalmarket.It’stimeforZhejiangtextiletochangetheirway.Thispaperfocusesonspecificstrategyofhowtodealwiththeseanti-dumpingbyZhejiangtextileindustry.
KeyWords：
Textile;
EuropeanUnion;
Anti-dumping;
Strategy
1浙江纺织业现状
1.1浙江纺织业发展现状
纺织工业是浙江省的第一产业和出口创汇行业，对维持国际收支平衡起着至关重要的作用。
2月份，浙江省共出口纺织品14亿美元，比去年同期下降5.3％。
浙江省对欧盟和美国的纺织品出口下降幅度尤为明显，其中，对欧盟出口3.7亿美元、对美国出口2.5亿美元，分别下降11％和7.6％[3]。
浙江省纺织类中小企业的现状主要表现为产值明显回落，效益大幅下降；
出口形势严峻，增速跌入低谷；
资金普遍短缺，经营难以为继；
生存面临危机，关停并转增多等[4]。
纺织行业是劳动力密集产业，中国在纺织企业较欧盟具有比较优势，长期以来，欧盟都是中国最大的贸易伙伴。
然而，随着近几年纺织业原材料、能源的上涨，劳动成本的增加，中国以低廉价位进驻欧盟市场的竞争力大大地减弱了。
尤其是近几年，石油价格的不断上涨同时连带多种服装原料价格的上涨。
与此同时，人民币的升值更是进一步恶化了浙江省纺织业的外贸条件，阻碍了行业的发展。
人民币的升值，使得中国国内物价上涨，企业成本增加，对于劳动密集型的纺织产品来说其产品价格上升，导致竞争力下降。
据有关部门测算，人民币每升值1%，纺织业利润下降1%-4%。
而浙江省纺织业大多是中小型企业，以加工初级产品从中获取利润，风险抵抗能力差。
前者原材料以及劳动力的成本增加与后者利润率的降低形成的剪刀差，面对订单的减少，浙江省纺织企业面临着巨大的挑战。
在另一方面，面对发展越来越快的周边发展中国家，其廉价的劳动力与越来越成熟的技术也渐渐成为浙江纺织企业的强大竞争者。
1.2中欧贸易关系现状
中国在纺织品这个劳动力密集型产业具有比较优势，而欧美国家在技术性产业具有比较优势，中欧之间的经贸关系变得越来越密切起来，中国与欧盟之间存在着巨大的经济利益。
然而，自2001年中国加入WTO以来，欧美国家成为了与中国贸易摩擦最多也最激烈的国家。
自上个世纪九十年代开始，我国出口产品每年遭遇的反倾销立案数量占全世界反倾销立案总量的10%～15%左右，成为最大的反倾销受害国[5]。
这个戏剧性的数字反应了中欧之间紧张的贸易和政治局势。
2欧盟对浙江纺织企业反倾销的原因
2.1国内因素
2.1.1行业低价倾销问题
（1）一味追求劳动力成本低廉的优势
改革开放以来，中国与国外的贸易变得越来越密切起来。
中国是一个劳动力丰裕型国家，其主要从事劳动力密集型产品的生产。
纺织行业是劳动密集型产业，因此浙江纺织业完成了它的产业集群并开始了产业升级、产业转型。
但是，在发挥浙江省优势的同时，却忽略了技术和资本密集型产品。
由于不同的要素会带来不同的利益，各国的经验表明，制成品的出口比初级产品出口带来更大的利益。
由于在技术和资本方面的忽略，浙江省的贸易越来越处于不利的状态。
浙江纺织企业并没有伴随着行业的发展改变其贸易策略。
（2）品牌问题
同时，浙江省的纺织企业大多是中小型企业，产品以贴牌生产为主，缺少高品质的国际知名品牌。
国际市场上的服装很多都是中国制造，但却还没有中国创造的。
浙江省的最终产品出口中，加工贸易占到50%，利润被严重挤压。
没有知名的品牌，也成为浙江省纺织业停滞不前的重要原因。
（3）外贸依存度高
从市场结构来看,中国大量的纺织品出口企业不能根据国际市场信息做出及时反应,找到自己适合的市场,致使纺织品的出口市场过分集中[6]。
主要是出口到欧盟、日本等国家。
在长期发展中，并没有找到突破口，不能根据国际市场信息做出及时反应，找到正确的市场定位，致使纺织品的出口市场过分集中。
根据表2.1可以很明显地看出欧盟是中最大的纺织品出口目标国家，欧盟对我国纺织业的态度对我省的纺织业有着密切的联系与影响。
表2.12010年主要市场出口情况单位：
亿美元
国家或地区
出口额
比上年增长（%）
进口额
欧盟
483.2
34
93.8
45.8
东盟
110.1
37
68.7
54.7
美国
304.6
32.1
61.2
51.3
日本
105.5
18.5
100
26.4
俄罗斯
51.1
81.1
12.2
0.7
韩国
45.4
27.8
63.5
8.6
资料来源：
浙江统计信息网统计公报
根据表2.2可以清楚地看到中国的外贸的依存度相当得高，平均在60%之多。
过高的外贸依存度表示了中国对外贸易在其经济中所占的比重。
外贸依存度一直过高并且出口国家的局限性导致了一旦出口国对中实行贸易措施，中国便会受到巨大的打击。
表2.22006—2010年中对外贸易依存度单位：
年份
GDP（亿元）
年平均汇率
外贸依存度（%）
2006
17606.9
209407
7.974
67.04
2007
21738.0
246619.0
7.576
66.78
2008
25616.3
246619.1
6.944
72.13
2009
22072.7
335451.2
6.832
44.95
2010
29727.6
397983
6.828
51
在国内方面，为了争夺市场，企业降低产品成本，挤压劳动力，大部分工人福利过低。
而且浙江省侧重发挥资源和劳动力的优势，从而造成是劳动替代技术或资源替代技术的不重视甚至是排斥，这就使得浙江省享受不到现代高新技术进步带来的利益，如此恶性循环，造成长期的非正常低价问题。
由于以上各种原因，至使浙江省企业出口供应商出口的产品在市场上出现了低价竞争现象。
浙江省纺织品企业的产品结构存在着严重的不合理，产品结构单一，技术含量低，质量差，价格廉价，缺乏品牌，主要是一些低附加值的，不仅利润低，而且低廉的价格对欧盟企业造成威胁，给国外生产商提供了反倾销的理由。
2.1.2中国的非市场经济地位
中国的“非市场经济国家”地位不仅使中国成为反倾销的牺牲品，更是阻碍了中国企业更深更广地参与和融入到世界贸易中去，剥夺了中国加入多边贸易体制所应得的利益。
据了解，“非市场经济国家”已经成为欧盟国家对中国实行频繁反倾销的主要原因。
欧盟在1998年颁布的905．98号法令中，允许中国应诉企业在反倾销调查中申请市场经济地位，同时规定了五条判定市场经济地位的标准：
一是市场供求决定价格、成本、投入等；
二是企业有符合国际财会标准的基础会计账簿；
三是企业生产成本与金融状况，不受前非市场经济体制的歪曲，企业有向国外转移利润或资本的自由，有决定出口价格和出口数量的自由，有开展商业活动的自由；
四是确保破产法及财产法适用于企业；
五是汇率变化由市场供求决定。
2001年中国以“非市场经济”国家身份加入WTO，并在之后的15年时间里，任何国家都有权利对中国实行反倾销的贸易保护措施；
或者，其他WTO贸易成员承认，中国是一个“市场经济国家”。
面对中国越来越蓬勃发展的局势，反倾销成为了严重阻碍中国企业的发展，尤其是纺织业，在中国外贸比重中所占据着重要地位，最容易沦为反倾销的对象。
在这十五年里，“非市场经济”国家的烙印，为中国经济的发展以及产业升级，国际竞争力都造成了巨大的影响。
所谓倾销，是指一国的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国市场的行为。
作为“非市场经济”国家，即使中国的出口产品在国内有可比价格，但欧盟仍使用参照国的成本价格来核算。
其所带来的影响有以下两方面：
（一）参照国的不可预见性。
（二）被选定的参照国不具有可比性，因为中国作为劳动力密集型国家，参照国的劳动力成本一般高于我国[7]。
而纺织业是劳动密集型产品，出于以上方面的考虑，中国的纺织企业都很难有胜诉的胜算，因此，中国的纺织产品很容易地成为了反倾销的对象。
在过去的反倾销案件中，我们可以看到，即使中国某些企业在反倾销案中，申请到了“市场经济”地位，但其正常价格适用于该企业本身，而不得适用于同案中的其他企业。
2.1.3企业应诉不积极
首先，在于有关部门对出口企业管理松散,出口秩序混乱。
而当被指控倾销时,一些企业不是去积极应诉,保护市场,而是蜂拥转向其他市场,并很快在新的市场上引起新的低价竞争,结果很快遭受新一轮的反倾销。
有的国家甚至对我国产品采取“预防性反倾销”,并产生了一种反倾销的波及效应。
再则，中国至今尚未建立起一套从中央到地方、从政府到行业协会到企业的全方位、多层次、沟通顺畅、快速反应的对外反倾销运作体系[8]。
同时，中国企业的法律意识比较低，浙江纺织企业大都是民营小企业，订单数字较小，因此大都应诉不积极。
据吴萧晨，因为商务部的经验和人才缺乏，大多数的反倾销调查，中国大约需要18个月内才能达成最后的决心，并且中国对法规还有些模糊，这些都是在国外进口商不利[2]。
2.2欧盟因素
在经济全球化的背景下，中国作为发展中国家，市场经济制度还不够完善，在政治制度、文化传统上都和欧美国家存在差异性，贸易摩擦在所难免。
2.2.1金融危机影响
浙江企业正处于发展状态，正是产业升级的关键时期，因为其本身所具有的比较优势和良好的产业集群发展，其纺织产品一直广受欧盟国家的喜爱。
因此，纺织业一直是一个很走俏的行业。
受金融危机的影响，欧盟国家的经济受到了严重的创伤，为了保护本国产业，欧盟纷纷对中国采取国际贸易壁垒手段，这从近几年愈来愈频繁的反倾销案中可以明显看到。
中国作为当今世界上的出口大国，不可避免地受到了相当大的冲击和影响[9]。
从重商主义角度看，中国的外贸依存度较高，贸易顺差扩大，经济迅猛增长，与国际经济的不景气形成鲜明对比。
中欧双方贸易关系也很紧张，与此同时欧盟经济最近正陷入低谷。
在典型的经济衰退时期，国内需求萎缩，生产商经常特别容易感到来自国外的进口增加。
因此，欧盟往往会比往常更容易提出反倾销的指控[1]。
对于欧盟很多国家来说，其工业化水平已远远高于我国，根据产品生命周期理论，其国内的纺织产品已步入衰退期，开始投入资本与技术。
但仍有很多企业进行的是传统的工业化生产，而欧盟国家的劳动力，原材料又高于我国，因此中国纺织产品大量进入该国，对该国的纺织行业带来了冲击与影响。
在这种情况下为保护其国内产业，中国纺织品就容易被欧盟国家征收反倾销税。
2.2.2长期的贸易逆差
贸易逆差是欧盟频繁发起对华商品反倾销的决定性因素，也是中欧之间贸易争端发生的间接原因。
中欧贸易一直不平衡地发展着,特别是进入90年代以来,随着转口贸易的迅速增长,中欧双边贸易统计数据差距不断增大。
据美国商务部统计,美国对华贸易逆差始于1983年,当时仅有3亿美元。
1994年达到294.9亿美元,仅次于对日本的贸易逆差。
从1986年至2000年,美国对华贸易逆差年均增长超过40%,其增长速度远远大于美国对日本的贸易逆差增长速度。
2000年美方对华逆差已达838亿美元,超过对日本的贸易逆差,中国跃升为美国最大的贸易逆差国[10]。
纺织品是中国出口的支柱行业，截至06年纺织行业的出口就占据了全部货物出口的70%多，中国纺织品的大量出口扰乱了欧盟市场。
按照美方说法，纺织品的大量倾销使美国纺织品工人75%的失业率。
因此，欧盟国家采取对中国纺织企业进行了反倾销的措施。
通过抑制中国纺织产品的进口以减少贸易逆差，并从另一方面阻碍了中国经济的发展，阻碍纺织业的产业升级。
因此，对浙江纺织企业进行反倾销实在是一个必然结果。
根据表2.3可以看到中国对欧盟的出口额每年都大大得高于从欧盟的进口额，即使中国出口的大多是基础性产品，而从欧盟进口的大多是技术性含量较高的产品。
严重的贸易逆差使得欧盟越来越感觉到中国经济腾飞带来的压力。
表2.32004-2008年中欧贸易额统计表（单位：
亿美元）
年份
中欧贸易总额
对欧盟出口额
同比增长
从欧盟进口额
2004
1772.9
1071.6
36.9%
701.3
28.8%
2005
2173.1
1437.1
34.1%
736.0
5．0%
2723.0
1819.8
26.6%
903.2
22.7%
3562.2
2452.0
34.7%
1110.0
22．1%
4504.0
3079.7
25.6%
1406.3
中国商务部数据统计
3反倾销对浙江纺织企业的影响
3.1消极影响
3.1.1欧盟市场的出口市场受限
纺织业在中国整个产业结构中担负重要的支撑作用，欧盟对中国纺织企业实行的密集性反倾销，严重损害了中国作为WTO成员方所应享有的如自由贸易权、最惠国待遇权、公平竞争权等权利[11]。
因为自由贸易权受到损害，使浙江省纺织业失去其竞争优势，产品出口受限，国内纺织品销不出去。
面对日益疲软的纺织行业，省内很多纺织企业业主对该行业失去信心。
纺织业订单外流，企业出现“倒闭”的情况，很多劳动力面临失业的危机，使浙江省的纺织品行业受到重创，对中国的社会安定也产生了一定的负面影响。
S
P
P0
P1D0
D1
Q1Q0Q
图3.1需求变化与市场均衡的变动
根据图3.1，既定供给曲线S和最初的需求曲线D0相交，对应价格为P0，均衡数量为Q0.需求减少使需求曲线由D0向左平移至D1，D1与供给曲线S相交，新的均衡价格下降为P1，均衡数量减少为Q1。
所以，需求减少引起价格的下降。
根据西方经济学的市场价格供求曲线，国内外市场供过于求，纺织品价格下降。
又因为利润率等于售出价除以成本的商减去1。
价格的下降引起了企业利润率下降。
3.1.2其他国家出口市场受威胁
欧盟对浙江省纺织业的反倾销同时也影响了在其它国家的市场上的出口，加重了浙江省纺织业的受阻程度。
欧盟的反倾销势必会让浙江省将大量的产品转向新的市场，而其它国家也必然会担心倾销的可能。
因此，为保护其国内产业，其它国家也纷纷仿效欧盟对纺织业进行反倾销。
3.1.3后起国家的压力
东南亚国纺织企业正如火如荼得积极开拓国外市场，建立全面的服装生产体系，加大了与浙江纺织品的竞争力度。
近几年来，印度等国成为中国的主要竞争对手。
印度拥有与中国相似的生产条件，而美国等主要进口国却因为政治等原因，将贸易的便利给予了以印度为代表的东南亚国家。
对中国纺织品施以反倾销等手段，打压中国纺织品出口[12]。
这不仅发展了东南亚国家的纺织品市场，同时它们的产品还销往中国国内，与国内的纺织产品竞争。
根据对外贸易乘数理论：
一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；
一国的进口和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用，当产品出口时，从国外收入外汇，出口部门外汇增加，扩大了国内出口工人的工资，导致国内生产资料和消费资料供应和需求增加，又引起其他产品生产的增加，就业增加，收入增加。
如此反复下去，国民收入增加量是出口增加量的若干倍。
反之，会减少国民收入。
进口商品和劳务要支付外汇，减少国内生产资金，国民收入的减少也是减少量的若干倍。
因此，中国面临被后起国家赶超的压力。
3.1.4冲击浙江省省内经济
加入WTO以来，浙江省作为经济大省，其经济快速蓬勃发展起来，大量外资涌入更是为浙江省的经济提供了新动力。
由于浙江省的劳动力资源相对于欧盟国家来说还是很便宜的，再加上浙江省的丰富的物资，广阔的市场，活跃的经济，吸引了大量外资。
国外对浙江省投资的同时也创造了就业，引进了大量技术和新的管理概念，对浙江省的很多企业做了很好的引导，更有利于与国际市场接轨。
而中国产品遭反倾销却使企业利润大量减少，在华投资显得越来越困难起来，即使有再多的优势，外资企业在华投资的利润渐渐地不及其在本国的生产经营。
因此，外资大量外流，有些甚至寻找其他投资国，造成了一定的压力，省内经济大不如前。
同时，欧盟对华反倾销的对象是劳动密集型行业的传统商品和轻纺商品,连锁反应危及了中国相关行业和企业的经济效益。
3.2积极影响
在反倾销的作用下，纺织产业及其相关产业的发展和经济效益，原先的优势变得不再那么明显。
然而，欧盟对华纺织品特保措施的实施，一方面给浙江省纺织业带来了巨大的负面影响；
另一方面也暴露浙江省在应对机制方面存在明显的不足以及纺织行业本身存在的问题。
欧盟的反倾销在提醒纺织业已经不能再一味得以价格竞销，这不仅损害了企业的利益同时也损害了它国的纺织行业。
因此，浙江纺织企业应加快产业调整，改进生产技术，提高产品科技含量及附加值，以求在市场中获取一席之地，在一定程度上也有利于浙江省产业结构的调整，促进本土企业通过"
走出去"
的途径开拓国际市场。
4应对欧盟反倾销的对策
中国加入WTO后纺织业面临的竞争环境发生变化,面对国外反倾销等其他非关税壁垒的加强,研究浙江纺织业如何通过规范竞争秩序等措施,避免被国外反倾销,对具有比较优势的浙江纺织业具有重要意义。
4.1政府对策
4.1.1培养专业法律人才
为有效应对欧盟市场如此多样和复杂的贸易保护措施，浙江省政府应着力培养反倾销方面的专业法律人才，学习熟悉欧盟反倾销法律，擅于运用国际贸易规则[13]。
只有深刻地了解反倾销法，在受到反倾销时，才能使自身处于主导地位，为浙江省纺织业解决法律问题。
受到倾销抵制的企业，可以申请政府帮助，积极应诉，维护好纺织行业的利益。
再则，浙江省的纺织企业普遍规模较小，而聘请律师打官司要耗费一笔资金，迄今为止胜诉率还很低。
因此，对于个体经营者而言，选择放弃无疑是最简洁而经济的方式。
也正是因为这个原因，遭反倾销的现象愈发严重起来，形成一种恶
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