乡镇基层党组织开展民主评议党员工作实施方案Word文档格式.docx

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　　对党员的民主评议工作，一般以党支部为单位，采取召开支部大会的形式，在群众路线教育实践活动基层组织生活会上进行。

评议重点看党员日常表现、关键时刻和危机关头。

评议结果为好、一般和差三个格次。

　　1、开展“三评”。

结合党员先锋创绩、设岗定责等工作，采取自评、互评和测评相结合的方式，按照格次对党员进行评议，形成初步评议结果。

评议过程要注重群众参与，广泛听取党员、群众意见建议。

　　2、调查核实。

对被初步评为“一般”和“差”的党员的，党支部要逐一进行调查、取证、核实，形成调查核实材料，提出初步处置意见。

上级党委认为需要时可以直接调查核实，提出初步处置意见。

　　3、党委预审。

党支部将初步评议结果和对“一般”、“差”党员的初步处置意见及其调查核实材料等报上级党委预审。

对拟作出劝退、除名处置和党员自行脱党的，还需报县级或县级以上党委组织部门预审。

预审意见应以书面形成反馈。

　　对去年民主评议为基本合格、“差”的党员做好复评复议工作，复评复议结果在一定范围内公开，并连同这次评为“差”的党员基本情况上报县委“活动办”。

　　支部决议

　　经预审同意后，党支部召开支部大会，通报民主评议党员有关情况，将民主评议结果和对“一般”、“差”党员的初步处置意见提交大会讨论，进行无记名投票表决，形成决议。

对“一般”和“差”党员的处置决议，需报上级党委审批。

支部大会讨论时，到会表决权党员半数以上同意，方可形成决议。

会前要通知拟处置党员到会，会上本人有权申辩，其他党员可以为他作证和辩护；

不能到会的可提供申辩材料。

处置决议原则上要由本人签字，对拒不签字或其他原因不能签字的，党支部要在有关材料中予以说明。

　　审批公示

　　党支部将“一般”和“差”党员处置决议，连同相关材料一并上报上级党委审批。

上级党委集体调研后提出审批意见，在一个月内书面回复。

党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并通过支部大会或其他方式予以宣布、公示。

本人对处置结果有不同意见的，有权按规定向上级党组织提出申诉。

　　教育帮扶

　　对受到限期改正处置的党员，党支部要帮助查摆问题，分析原因，制定整改方案和措施，通过分类施教、结对帮扶、实践锻炼等方式，促其在实践中加强党性锻炼、增强党员意识，赢得党员群众认可。

教育帮扶实践一般不超过一年，限期改正期满，党支部要及时召开支部大会，根据其表现作出相应的决议并报上级党委审批。

对连续两年被评为差的，要劝其退党，劝而不退的予以除名。

　　对作出劝退、劝而不退除名处置的和自行脱党的，党支部要定期回访，采取谈心谈话、关心帮扶等方式，做好包括思想政治工作在内的相关工作；

他们以后提出入党要求并符合党员条件的，可以重新入党。

　　立卷归档

　　处置工作结束后，党支部要做好上级党委批复、支部大会处置决议、调查材料、测评和表决票等相关材料的立卷归档工作。

对做出劝退、劝而不退除名处置和自行脱党的，要将其相关材料报上级党委保存。

　　四、民主评议标准

　　农村党员评议标准

　　1、“好”党员评议标准

　　符合《党章》规定，并能根据农村党员的特点和要求，能模范履行好党员八项义务的，在工作生活中能主动联系服务群众，自觉发挥先锋模范作用。

　　2、“一般”党员评议标准

　　基本能够履行《党章》规定的义务，基本能够完成党组织交办的任务，但主动性、自觉性较差，组织观念不强，不能坚持经常参加党的组织生活，在工作、生活中不能自觉的发挥先锋模范作用。

　　3、“差”党员评议标准

　　有下列情形之一的，应认定“差”党员：

　　理想信念动摇。

对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

　　思想观念落后。

在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

　　党性意识淡薄。

无正当理由，连续6个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；

或者在转移党组织关系过程中，超过6个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。

　　原则立场不强。

在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容。

在国家和人民生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

　　组织纪律松弛。

不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等；

在选举、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良影响的。

　　道德品质败坏。

参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所；

不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；

生活作风不检点，造成不良影响的。

　　廉洁自律松懈。

有违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。

　　宗族观念浓厚。

利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结的。

　　封建思想严重。

信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为业骗取钱财，经教育不改的。

　　法制观念淡化。

妨碍国家公职人员依法执行公务；

拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还；

不按期兑现经营承包合同；

私占宅基地，违章建房；

违反村规民约，影响恶劣的。

　　机关、社区、企业党员评议标准

　　符合《党章》规定，并能根据本行业、本岗位的特点和要求，模范履行《党章》规定的义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥明显，群众评价较高。

　　基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务。

机关单位党员不思进取，得过且过，在年度考核中被评定为基本称职的；

社区党员不能坚持经常参加党的组织生活，不能主动、自觉地交纳党费，在支持服务中心工作中消极被动的；

企业党员不主动亮明身份，不积极在企业安全生产、技术创新、市场开拓等方面发挥作用的。

　　有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容；

在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良影响的。

违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。

　　其他违反国家法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚的；

或其他丧失共产主义信念，革命意志衰退，不能发挥党员先锋模范作用的。

　　除上述外，机关单位党员有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

　　工作业绩较差。

工作中不思进取，业绩平庸，在年度考核中被评定为不称职的。

　　工作责任缺乏。

不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响；

胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。

　　工作作风漂浮。

对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

　　服务态度恶劣。

工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，造成不良影响的。

　　个人主义严重。

不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排；

利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。

　　存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成恶劣影响的。

　　社区党员有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

　　思想品德不好。

社会公德意识差，不爱护小区环境卫生；

不遵守社区的各项规章制度，影响社会和谐稳定。

不按期兑现经营承包合同。

　　企业党员有下列情形之一的，应认定为“差”党员：

违反工作规定或操作规程，发生安全生产事故或造成恶劣影响的。

　　法制意识淡薄。

弄虚作假，偷税抗税，拒交规费，拖欠国家、集体资金或农民工工资，有偿还能力却拒不归还；

欺行霸市、制假售假、商业贿赂，或以其他不正当手段谋取私利，造成恶劣影响的。

　　组织观念淡薄。

组织企业职工聚众闹事，干扰企业正常生产经营活动的。

参与邪教组织，参加宗教活动，经教育仍不改正的。

　　五、有关要求

　　1、提高思想认识，加强组织领导。

各级党组织要充分认识开展民主评议党员、处置“差”党员工作的重要性和必要性。

在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”马虎了事的状况，要结合党的群众路线教育实践活动，用整风精神认真开展评议工作。

各基层党委要成立工作领导小组，落实工作责任。

各级领导干部要发挥模范带头作用，积极参加所在党支部的民主评议活动。

县委“活动办”要加强对各基层党组织民主评议党员工作督导，对工作开展不力的党组织进行通报、处置。

　　2、规范工作程序，明确评议重点。

各级党组织要根据本方案精神，结合本地本单位党员队伍中存在的突出问题，合理组织民主评议工作，确保工作稳妥推进。

各级党组织要努力在提高评议质量、增强评议效果上下功夫，要把认真学习和贯彻落实党的十八大精神，保持共产党员先进性和纯洁性，作为这次评议工作的重点。

通过评议，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

　　3、严格坚持标准，把握政策界限。

一方面，在民主评议工作中，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。

另一方面，在评议处置“差”党员时，要把握好五个政策界限：

一是把腐败分子、违纪党员同“差”党员区别开来，对“差”党员不能用纪律处分代替组织处置，对违犯党的纪律需要给予党纪处分的党员，要按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分；

二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；

三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；

四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；

五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

　　4、完善工作机制，加大“出口”力度。

各级党组织要把处置“差”党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全“差”党员即评即处、帮教转化、考核督查等长效机制。

对“一般”、“差”限改党员，要建立帮教目标责任制，采取专人帮教、集中教育帮教、领导谈心帮教、亲友情帮教等措施，做好帮教转化工作，帮教期满后要及时进行复评复议重新定格；

对“差”劝退、除名处置的党员，要做好结对帮扶和思想稳定工作；

对腐败分子更要坚决地清除出去；

对“三不”党员，在严格区分五种界限后，该限改的限改，该劝退的劝退，该除名的除名。