桂林市会展业发展十三五规划.docx

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桂林市会展业发展十三五规划

桂林市会展业发展“十三五”规划

2016年12月

目录

前言1

第一章发展背景1

第一节桂林市“十二五”会展业发展回顾1

第二节“十三五”会展业发展环境4

第二章总体要求8

第一节指导思想8

第二节发展原则8

第三节战略定位10

第四节发展目标11

第五节会展布局13

第三章主要任务17

第一节建设完善现代化大型专业会展设施17

第二节着力打造具有国际影响力的会展品牌17

第三节重点提升会展服务能力和国际化水平18

第四节加快会展业与旅游等其他产业融合创新发展19

第五节加快培育会展龙头企业20

第六节加强智慧化及创新发展20

第七节加大会展营销推广力度21

第八节会展主要任务21

第四章保障措施24

第一节强化组织领导24

第二节加大政策支持力度25

第三节完善管理体制机制25

第四节加快会展人才培养步伐26

前言

会展业包括会议、展览、节庆和赛事活动，可以集聚大量的信息、资金、人流，能带动交通、住宿、商业、餐饮、购物等相关产业发展，是现代服务业的重要组成部分，被誉为二十一世纪的“朝阳产业”。

加快会展业发展是桂林提升服务业发展质量、调优产业结构的需要，是桂林与全国同步全面建成小康社会、基本建成桂林国际旅游胜地的主要举措之一。

会展业将成为桂林市经济发展的新引擎，推动桂林产业调整，进一步提升桂林市国际形象和影响力。

根据《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见》（桂政发〔2010〕65号）、《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012—2020）》、《桂林市国经民济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《桂林市人民政府关于加快发展桂林会展业的意见》（市政〔2012〕48号）的具体要求，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体要求，以“两个建成”为目标，坚持市场化、国际化、专业化、品牌化、智慧化、特质化方向，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，推进桂林市会展业快速发展，打造区域性会展中心和会议目的地城市。

受桂林市政府的委托，由桂林市博览事务局牵头，会同有关部门编制完成《桂林市会展业发展第十三个五年规划》，指导未来五年桂林会展业发展，是各县区编制会展业发展规划和相关规划的重要参考依据。

第一章发展背景

第一节桂林市“十二五”会展业发展回顾

一、发展成效

“十二五”时期是桂林市综合实力持续增强、知名度不断提高、城市影响力日益提升的重要五年，桂林国际旅游胜地建设上升为国家战略，经济社会发展迈上了全新的、更高的发展平台。

桂林市会展业呈现出快速发展新态势，主要为：

成功打造桂林国际旅游系列精品展会“十二五”期间，桂林市争取中国—东盟博览会旅游展（以下简称“旅游展”）永久落户桂林，2015年5月首届旅游展在桂林成功举办，为桂林首个国家级、国际性的展会，首届实现东盟十国全部参展，开创了中国—东盟博览会异地办展的新格局，更好地推动了中国—东盟自贸区建设，搭建起中国与东盟旅游合作新平台。

桂林成功举办的联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛（以下简称“国际旅游论坛”）、中国桂林国际旅游博览会（以下简称“旅博会”）、桂林国际山水文化旅游节（以下简称“山水节”）、中国（桂林）国际健康养生服务产业创新发展高端论坛（以下简称“国际养生论坛”），培育出以国际旅游论坛、旅游展、山水节为代表的“中国桂林国际旅游”系列品牌展会，加速了桂林市会展业发展进程，提升了桂林国际影响力。

逐步健全会展业政策体系“十二五”期间，桂林市委市政府高度重视会展业的发展，将会展业列入“十二五”期间重点培育产业之一，相继出台《桂林市会展业发展“十二五”规划》、《桂林市人民政府关于加快发展桂林会展业的意见》（市政〔2012〕48号）和《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市会展业发展资金使用管理暂行办法的通知》（市政办〔2012〕212号）等政策文件，加大对会展业的投入和扶持力度，推动会展业快速发展。

举办展会经验更加丰富据不完全统计，“十二五”期间桂林共举办展会、论坛活动240余场，节庆、赛事活动120余场，包括旅游展、国际旅游论坛、旅博会、山水节、国际养生论坛、广西（桂林）园博会，广西名特优农产品交易会、全国馆配商联盟夏季图采会、中国（桂林）进口商品交易会暨海峡两岸名品展、中国（桂林）创新创意文化节暨国际动漫节、南方（桂林）健康保健产业博览会、桂林房车节等知名展会，在展会申办、展会策划和筹办、外事礼仪和接待等方面积累了丰富的经验。

会展业成绩更加突出“十二五”期间，桂林市会展业在产业推进、会展品牌培育等方面取得了突出成绩，得到了各方高度认可和广泛赞誉，并连续多年获得“中国十大魅力会展城市”、“中国十佳品牌会展城市”、“全国优秀会展城市”等多项荣誉；中国桂林国际旅游博览会先后获得“中国最具影响力的品牌展会50强”、“中国十佳创新特色展会”、“全国会展业‘金五星’优秀旅游展会展”等多个奖项；中国—东盟博览会旅游展荣获“中国十佳品牌专业展”等会展业大奖。

全市会展业发展后劲日增，发展质量不断提升，辐射带动了旅游、餐饮娱乐、交通运输、租赁服务、广告印刷、银行保险、酒店住宿等相关行业的快速发展。

二、问题和挑战

“十二五”期间，桂林会展业发展取得了良好成绩，但发展中仍存在一些不足。

具体表现为：

一是支持会展行业发展的产业支撑不够近年来，桂林市经济社会发展迅速，但是城市综合竞争实力仍相对不足，农业、工业、现代服务业等产业水平不高，工业缺乏大项目、大产业、大园区支撑，现代服务业整合提升和服务管理相对滞后，三大产业龙头企业少，带动作用不强，缺乏有力的产业支撑。

二是政策洼地效应不明显“十二五”期间，桂林市不断加大对会展业政策扶持力度，相继出台了《关于加快发展桂林会展业的意见》、《桂林市会展业发展资金使用管理暂行办法》等会展业相关文件，但相比厦门、成都、南京、宁波等国内会展经济发展较好的城市，其政策扶持力度不强，吸引力不够，未形成政策“洼地效益”。

三是场馆设施及功能不能满足更大型展会需求目前，桂林虽已有桂林国际会展中心等5个大型场馆，总建筑面积10.25万平方米，室内展位面积约3.8万平方米，其中国际会展中心最大室内场馆使用面积2.89万平方米，最大的国际会议中心只能容纳2000人会议，配套的同等设施有待进一步完善，场馆设施及功能无法满足更高规格、更大规模展览及会议的需求。

四是会展发展水平有待进一步提升“十二五”期间，桂林会展业整体发展水平取得显著提升，全市集聚了95家会议及展览服务企业,仅次于广西首府南宁，占据了广西全区同类企业数30.2%，并远高于北海（9.8%）、柳州（7.0%）和玉林（3.8%）等区内其他地市占比（数据来源于广西第三次全国经济普查数据信息），但是相对杭州、厦门等国内外其他会展业发达城市还存在一定差距，全市组展企业规模仍相对较小、实力不强，组展能力、会展管理、评估、宣传策划、礼仪服务等服务水平都有待进一步提升，全市会展数量和质量有待进一步提高；另外通过全市各类展会实战锻炼，已培养出一支专业会展人才队伍，但人员的结构比例、学历层次有待进一步优化，经营管理水平需要进一步提升。

第二节“十三五”会展业发展环境

一、国际、国内会展业发展状况

国际目前，起步较早的发达国家（如德国、英国）会展业已经形成集团化、专业化、品牌化发展模式，无论在场馆设施的规模档次、产业发展服务水平、人才培养、专业理念等方面都处于遥遥领先的地位，同时采用国际化发展战略，利用品牌、技术、管理、资金等优势以前所未有的规模和速度向会展业后发展国家和地区扩张。

国内我国会展业与改革开放同步发展，随着全球经济一体化进程加快和中国经济水平的迅速提升，会展业获得了长足发展：

产业规模迅速扩大，区域发展格局基本形成，会展活动活跃，品牌培育成绩突出，组展主体呈多元化，会展业呈深度融合发展态势。

2015年国务院出台了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》、《关于加快发展服务贸易的若干意见》等政策文件，为进一步推进会展业改革发展指明了方向。

“十三五”期间，会展基础设施的建设将更加注重功能配套水平的提升，经济发达和会展业发展优势明显的地区在会展设施的规模和水平方面将处于明显领先的地位；各地将更加注重立足我国和本地区实际情况，整合资源，发挥优势，通过会展业与优势资源、优势产业的融合发展，促进产业结构优化升级，力图在激烈的市场竞争中实现各自的发展目标；伴随着激烈的竞争，会展领域的法制化、市场化、产业化、国际化及地区、行业、企业间的协作水平将得到迅速提高，专业人才的培养和会展教育将呈现良好的发展态势。

二、广西会展业发展状况

广西肩负构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”，为广西的会展业发展带来巨大的机遇。

2005年中国—东盟博览会永久落户南宁，以展览为中心，同时开展多领域多层次的交流活动，搭建了中国与东盟交流合作的平台，加速了广西与东盟各国合作升温，助推了广西会展业蓬勃发展。

2010年广西出台《广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见》（桂政发【2010】65号），现已形成以南宁、桂林、柳州、玉林、梧州等多个具有发展潜力的会展中心城市。

广西紧紧围绕国家“一带一路”、中国-东盟贸易区升级战略，充分利用现有的会展基础设施，培育和扩大会展主体，整合各种会展资源，加强会展业基础设施和公共设施建设，发展特色会展品牌，加快推进会展业向规模化、产业化和市场化发展，促进会展、旅游、商贸互动发展。

三、桂林市会展业发展条件

丰富的旅游资源“山水甲天下”的桂林是著名的国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城。

自1973年成为我国首批对外开放城市以来，桂林已先后接待160多位国家元首、政府首脑或各国政要，年接待海外游客人数多年位居全国前十名，是世界旅游组织向全球首推的中国最佳旅游目的地城市，已成为中国旅游的标志性城市和中国旅游发展的“风向标”。

桂林典型的喀斯特地貌和丹霞地貌，赋予了桂林“山青、水秀、洞奇、石美”的山水风光，全市拥有5A级景区3个、4A级景区33个，居全区第一。

2015年全市接待游客达4470万人次，居全国地级市前列（数据来源于桂林市统计局1-12月主要经济指标）。

桂林丰富的旅游资源为桂林发展会奖旅游提供了得天独厚的优势，也为桂林会展业与旅游业融合发展奠定了产业基础。

良好的交通区位优势桂林市地处桂粤湘黔四省区中心，是华南与华中、西部与东部、内陆与沿海连接交往的重要节点。

随着湘桂高铁、贵广高铁相继通车，桂林成为融入桂粤湘黔四省会“三小时”经济圈的高铁枢纽中心，是连接南北、沟通东西、联系沿海和内陆的重要枢纽，是中国—东盟自由贸易区的门户城市之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。

国家高速网有4条高速公路在此交汇，桂林两江国际机场目前已开通80多条航线，直达广州、北京、香港、澳门、日本福冈、韩国济州、新加坡、泰国、马来西亚等60多个国内外地市，机场年吞吐量保持在600万人次以上。

显著的政策优势当前桂林建设国际旅游胜地上升为国家战略，同时也是国家首批服务业综合改革试点区域，不断享受国家各类优惠政策。

目前，51国公民过境桂林72小时免签、东盟10国旅游团入境桂林144小时免签政策以及桂林居民赴台个人游等政策已正式实施，桂林航空有限责任公司也已建成，初步形成了“航空+旅游”、“旅游+会展”、“智慧旅游”等产融结合模式。

同时桂林市相继出台了《关于加快发展桂林会展业的意见》、《桂林市会展业发展资金使用管理暂行办法》等会展业相关文件，不断加大会展业扶持力度。

完善的会展配套体系“十二五”期间，桂林除原拥有桂林国