工程项目管理考点及案例分析Word格式.docx
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应按专业性质、建筑部位等划分。
建筑工程的分部工程包括：
地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、建筑节能工程。
（P63下）
当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为若干子分部工程。
4.分项工程
是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。
例如：
（P64上）土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、玻璃幕墙工程等。
分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元；
同时，又是工程质量形成的直接过程。
（P64上）
【例题·
单选题】具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物称为（ ）。
A.单项工程 B.单位工程
C.分部工程 D.分项工程
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目的组成和分类。
单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或投资效益的一组配套齐全的工程项目；
单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。
参见教材P63。
【2014考题·
单选题】根据《建筑工程施工质量验收统一标准》，下列工程中，属于分部工程的是（）。
A.木门窗安装工程 B.外墙防水工程
C.土方开挖工程 D.智能建筑工程
『正确答案』D
分部工程是指将单位工程按专业性质、建筑部位等划分的工程。
智能建筑属于分部工程。
（二）工程项目的分类
1.按建设性质划分
分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。
（P64中）
【提示】对于恢复项目，对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；
如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。
按建设性质划分
单选题】某企业新建设工业厂房，在厂房封顶之前遭受强台风袭击而全部损毁。
该工业厂房（ ）。
A.按新设计重建的，根据新设计内容确定其性质
B.按新设计重建的，属于新建项目
C.按原设计重建的，属于恢复项目
D.按新设计重建的，属于更新改造项目
『正确答案』A
对尚未建成投产或交付使用的项目，受破坏后，仍按原设计重建的，原建设性质不变，按新设计重建的，根据新设计内容确定性质。
参见教材P64。
2.按投资作用划分
工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。
（P64下）
（1）生产性项目。
主要包括：
1）工业建设项目。
工业、国防和能源建设项目。
2）农业建设项目。
农、林、牧、渔、水利建设项目。
3）基础设施建设项目。
交通、邮电、通信建设；
地质普查、勘探建设等。
4）商业建设项目。
商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目。
（2）非生产性项目。
主要包括：
（P65上）
1）办公用房。
国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房。
2）居住建筑。
住宅、公寓、别墅等。
3）公共建筑。
科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目。
4）其他工程项目。
不属于上述各类的其他非生产性工程项目。
单选题】按投资作用不同，工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目两大类，下列项目中属于非生产性建设项目的是（ ）。
A.邮电、通信业建设项目 B.渔业建设项目
C.综合技术服务事业建设项目 D.咨询服务业建设项目
咨询服务业建设项目属于非生产性项目下的公共建筑这一类。
参见教材P65。
3.按项目规模划分
为适应分级管理的需要，基本建设项目分为大型、中型、小型三类；
（P65上）
更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。
4.按投资效益和市场需求划分
工程项目可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。
（P65下）
5.按投资来源划分
工程项目可划分为政府投资项目和非政府投资项目。
（1）政府投资项目
政府性投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性政府投资项目。
（P66上）
经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，由项目法人对项目实行全过程负责，使项目建设与运营实现一条龙管理。
非经营性政府投资项目可施行“代建制”。
使项目的“投资、建设、监管、使用”实现四分离。
（2）非政府投资项目
一般均实行项目法人责任制，使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理。
（P66中）
多选题】下列工程中，需要实行项目法人责任制的有（ ）。
A.某企业家投资兴建的工厂 B.司法机关的办公楼项目
C.公立医院项目 D.集体单位的投资项目
E.政府投资的铁路项目
『正确答案』ADE
经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，非经营性政府投资项目应推行“代建制”；
非政府投资项目一般均实行项目法人责任制。
参见教材P66。
工程项目的分类
二、工程项目建设程序
（一）建设程序的含义和内容
投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。
各阶段可合理的交叉进行，但不能任意颠倒次序。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。
单选题】世界银行贷款项目的建设周期中各工作阶段的正确顺序是（ ）。
A.项目选定、项目评估、项目准备、项目谈判、项目实施、项目总结评价
B.项目评估、项目选定、项目谈判、项目准备、项目实施、项目总结评价
C.项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施、项目总结评价
D.项目评估、项目选定、项目准备、项目谈判、项目实施、项目总结评价
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和项目总结评价6个阶段。
（二）投资决策阶段的工作内容
编报项目建议书
编报可行性研究报告
项目投资决策管理制度
1.编报项目建议书
项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
（P67中）
对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。
【注意】批准的项目建议书不是项目的最终决策。
2.编报可行性研究报告
可行性研究应完成以下工作内容：
（P67下）
1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；
2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；
3）进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。
【提示】凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
3.项目投资决策管理制度
【11、12、13、14单选】
政府投资项目实行审批制；
非政府投资项目实行核准制或登记备案制。
（P68中）
对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；
对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。
国家将逐步实行政府投资项目公示制度。
对于企业不使用政府资金投资建设的项目，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
1）核准制。
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
（P68中）
2）备案制。
对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。
【注意】对于实施核准制或登记备案制的项目，为了保证企业投资决策的质量，投资企业也应编制可行性研究报告。
（P68下）
单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，区别不同情况实行（ ）。
A.专家评议制或政府审批制 B.核准制或登记备案制
C.政府审核制或核准制 D.政府审批制或登记备案制
政府投资项目实行审批制；
非政府投资项目实行核准制或登记备案制。
参见教材P68。
单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资补助方式的政府投资项目，政府需要审批的文件是（ ）。
A.项目建议书 B.可行性研究报告
C.资金申请报告 D.初步设计和概算
对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
（三）建设实施阶段的工作内容
1.工程设计
一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。
【注意1】如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
（P69上）
【注意2】任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及上述审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
（P69中）
【注意3】施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
多选题】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构对施工图设计文件审查的内容有（ ）。
A.是否按限额设计标准进行施工图设计
B.是否符合工程建设强制性标准
C.施工图预算是否超过批准的工程概算
D.地基基础和主体结构的安全性
E.危险性较大的工程是否有专项施工方案
『正确答案』BD
施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
参见教材P69。
单选题】在工程项目建设程序的（ ）阶段，通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。
A.可行性研究阶段 B.施工图设计阶段
C.技术设计阶段 D.初步设计阶段
在工程项目建设程序的初步设计阶段，通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。
2.建设准备
项目开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容包括：
（P69下）
1）征地、拆迁和场地平整。
2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作。
3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商。
4）准备必要的施工图纸。
5）办理工程质量监督和施工许可手续。
①工程质量监督手续的办理。
建设单位在办理施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。
提交资料：
a.施工图设计文件审查报告和批准书；
b.中标通知书和施工、监理合同；
c.建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
d.施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
e.其他需要的文件资料。
②施工许可证的办理（P70上）
建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
【注意】工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
多选题】建设单位在办理质量监督手续时须提交的资料有（ ）。
A.施工图设计文件审查报告和批准书
B.施工、监理合同
C.工程勘察成果及设计图纸
D.监理规划和施工组织设计
E.批准立项的文件
『正确答案』ABD
施工图设计文件审查报告和批准书；
中标通知书和施工、监理合同；
建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
其他需要的文件资料。
参见教材P69～70。
单选题】根据《建设工程质量管理条例》，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续的单位是（ ）。
A.建设单位 B.设计单位
C.监理单位 D.施工单位
建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
【2013考题·
单选题】下列项目开工建设准备工作中，在办理工程质量监督手续之后才能进行的工作是（ ）。
A.办理施工许可证 B.编制施工组织设计
C.编制监理规划 D.审查施工图设计文件
选项BCD的内容是办理质量监督手续需要提供的资料。
办完质量监督手续之后才能办理施工许可证。
3.施工安装
项目新开工时间，是指设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。
不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。
需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。
（P70中）
【注意】工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
【注意】分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。
4.生产准备
（1）招收和培训生产人员。
（P70下）
（2）组织准备。
（3）技术准备。
（4）物资准备。
5.竣工验收
验收的准备工作包括：
（P71中下）
（1）整理技术资料；
（2）绘制竣工图；
（3）编制竣工决算。
根据国家规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。
规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。
（P72上）
【注意】工程项目全部建完，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
（四）项目后评价【11多选】
效益后评价
过程后评价
项目后评价的基本方法是对比法。
（P72中）
1.效益后评价
包括：
经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价。
（P72下）
2.过程后评价
过程后评价是指对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。
【2011考题·
多选题】关于工程项目后评价的说法，正确的有（ ）。
A.项目后评价应在竣工验收阶段进行
B.项目后评价的基本方法是对比法
C.项目效益后评价主要是经济效益后评价
D.过程后评价是项目后评价的重要内容
E.项目后评价全部采用实际运营数据
『答案解析』本题考查的是项目后评价。
过程后评价是指对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决办法。
效益后评价包括：
参见教材P72。
三、工程项目管理的类型、任务及相关制度
（一）工程项目管理的类型和任务
1.工程项目管理及其类型
（1）概念。
工程项目管理的核心任务是控制项目基本目标（造价、质量、进度），最终实现项目的功能以满足使用者的需求。
（P73上）
（2）工程项目管理的类型
业主方项目管理（包括自身、社会化管理公司、监理）、工程总承包方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。
（P73中）
2.工程项目管理的任务
（1）合同管理。
（2）组织协调。
（3）目标控制。
（4）风险管理。
（5）信息管理。
（6）环保节能。
（P73～74）
【注意】在项目实施阶段，必须做到“三同时”，即主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
（P74中）
（二）工程项目管理的相关制度
【注意】工程建设领域实行项目法人责任制、工程监理制、工程招标投标制和合同管理制，是我国工程建设管理体制深化改革的重大举措。
共同构成了我国工程建设管理的基本制度。
（P75中）
1.项目法人责任制
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
（1）项目法人的设立
新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。
有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批。
在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。
按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记。
（P75下）
由原有企业负责建设的大中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人；
只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。
单选题】根据《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》项目法人应在（ ）正式成立。
A.项目建议书批准后
B.项目施工总设计文件审查通过后
C.项目可行性研究报告被批准后
D.项目初步设计文件被批准后
『答案解析』本题考查的是工程项目管理的相关制度。
参见教材P75。
（2）项目董事会的职权（P75下）
负责筹措建设资金；
审核、上报项目初步设计和概算文件；
审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
提出项目开工报告；
研究解决建设过程中出现的重大问题；
负责提出项目竣工验收申请报告；
审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；
聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
（3）项目总经理的职权（P75下～76上）
组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；
组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。
实行国际招标的项目，按现行规定办理；
编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
编制项目财务预、决算；
编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；
根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；
负责生产准备工作和培训有关人员；
负责组织项目试生产和单项工程预验收；
拟订生产经营计划，企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；
组织项目后评价，提出项目后评价报告；
按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；
提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
单选题】实行建设项目法人责任制的项目，项目董事会需要负责的工作是（ ）。
A.筹措建设资金并按时偿还债务
B.组织编制并上报项目初步设计文件
C.编制和确定工程招标方案
D.组织工程建设实施并控制项目目标
建设项目董事会职权有：
负责筹措建设资金；
审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务等等。
BCD是项目总经理的职权。
多选题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，建设项目总经理的职权有（ ）。
A.组织审核初步设计文件
B.组织工程设计招标
C.审批项目财务预算
D.组织单项工程预验收
E.编制项目财务决算
『正确答案』BDE
升级会员 