EPC项目 HSE 管理与控制.docx

EPC项目 HSE 管理与控制.docx

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EPC项目HSE管理与控制

项目HSE管理与控制

根据招标文件我们编制一份完善的、可操作的HSE管理方案，健全了HSE组织机构，明确各部门职责。

并针对7大评价报告，识别出本合同项存在的HSE风险，制定了相应的消减控制措施。

同时编制了运行安全监控系统进行作业风险控制的措施；环境保护、水土保持工程“三同时”保证措施以及环境保护、水土保持工程管理保证措施。

本合同项沿线地形复杂多变，地质灾害频发，尤其是位于永平县地区的博南山隧道由于地震和近期的泥石流等灾害，这对整个项目的健康、安全和环境保护管理提出了更高要求，EPC将根据HSE管理方案结合地方相关部门，分别从设计、采办、施工三个方面确保项目的健康、安全和环境保护目标的实现，达到环境保护、水土保持工程的“三同时”。

1HSE方针、目标和承诺

1.1HSE方针

以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理、环保创优，全面提高经济效益、社会效益、环境效益，走良性循环和可持续发展的道路。

1.2HSE目标

（1）追求“零事故、零伤害、零污染”的HSE管理目标。

（2）安全（S）目标：

工业生产安全事故千人死亡率不超过0.04；每百万工时重大事故起数不超过0.08；千台车死亡率不超过0.5；杜绝较大及以上工业生产安全事故。

（3）环境（E）管理目标：

杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事件；废水（液）、固体废物、废气全部达标排放。

各项环境保护指标到达政府批准的《项目环境影响报告书》要求的指标。

（4）职业健康（H）管理目标：

杜绝重大及以上职业病危害事故；杜绝出现30人以上食物中毒事件、群体性传染病爆发和流行事件。

1.3HSE承诺

（1）遵守国家和所在地区法律、法规，以及石油行业相关标准、规范；

（2）有效运行职业健康、安全与环境管理体系，持续改进，不断提高表现水平；

（3）坚持预防为主，追求“零事故、零伤害、零污染”的目标；

（4）坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，推行清洁生产，实现环境污染全过程控制，努力实现建设绿色工程的目标；

（5）为健康、安全与环境提供必要的人力、物力和财力资源，确保管理体系得到充分、有效地实施及持续改进，从而持续改进EPC项目部的健康、安全与环境绩效；

（6）落实属地管理原则，加强应急管理工作，结合项目实际，编制完成各级应急预案，并定期组织演练；开展风险分析，排查、治理事故隐患，落实重大危险源监控措施；

（7）加强领导层及全体员工健康、安全与环境意识及技能培训，杜绝违章作业及违章指挥，保障生产、生活的安全有序进行，不断提高广大员工的综合素质，体现项目部的科学管理。

（8）保证新建、改建、扩建项目的安全、卫生与环境设施的完整性，按“三同时”的要求内容进行作业；

（9）预防、控制和消除职业危害，以人为本，为定期进行员工体检，强化自我保护意识，保护员工健康，以确保工程建设的安全生产；

（10）努力营造崇尚安全、健康与环境的企业文化，不断提高员工安全、环境与健康表现水平；

（11）定期公布企业的健康、安全与环境业绩，向社会展示健康、安全与环境的承诺，并关注公众的要求。

（12）为健康安全环境管理提供必要的资源。

2组织机构、职责

2.1项目HSE组织机构图

EPC项目部HSE管理组织机构图

2.2职责

（1）项目经理

1）贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规；

2）负责制定和组织实施项目的管理目标。

对项目的生产经营、行政管理工作行使决策权、指挥权，实行统一领导，对项目亏盈负有直接责任。

3）负责组建项目管理机构，确定人员，制定各职能部门的职责和权限。

4）组织制定项目管理目标，为实现项目目标提供资源。

5）组织建立质量体系和HSE体系。

6）定期或不定期主持项目管理工作会议，处理项目管理中的重大问题。

（2）执行经理

1）贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规；

2）负责HSE方针的全面建立和实施；

3）主持HSE委员会会议，对重大问题进行决策；

4）提供必要的资源，保证HSE投入的有效实施；

5）定期对HSE体系进行管理评审，提出持续改进的意见。

（3）安全总监

1）协助项目经理贯彻执行国家有关健康、安全与环境方面的法律、法规，以及项目HSE的管理规定；

2）及时向项目经理汇报HSE管理体系的运行情况；

3）协助项目经理做好项目的HSE管理工作。

4）代表EPC项目部负责健康、安全与环境管理体系的有关事宜及与外部各方进行联络。

（4）项目副经理：

1）全面负责分管范围内的HSE管理工作；

2）负责分管部门HSE管理体系的实施；

3）负责分管部门HSE重大事项的决策；

4）负责分管部门HSE年度工作目标的审定和实施。

（5）总工程师

1）在项目经理领导下，对其分管的工作全面负责，对项目经理负责。

2）负责项目设计管理、质量管理、信息文控、竣工资料管理等工作。

3）负责组织编制审查相关的技术方案和管理文件，组织开展技术攻关。

4）组织职能部门进行工程项目的交工验收。

（6）HSE部

在项目经理和项目安全总监领导下全面负责项目的健康、安全与环境管理工作，主要包括以下工作内容：

1）组织建立和维护HSE管理体系，并负责体系运行管理；

2）组织制定并实施项目HSE规划和计划；

3）制定HSE管理体系审核计划，组织HSE管理体系审核活动；

4）处理HSE体系运行中的有关问题；

5）负责HSE的专业技术管理，为项目HSE决策提供技术支持；

6）组织对各部门、各工区实施HSE工作计划的情况进行监督、检查和监测；监督检查各分包商员工健康安全与环境的教育培训工作；

7）负责组织重大特大事故的调查和处理；

8）组织HSE科研和学术交流；

9）组织安全评价、环境影响评价和水土保持评价；

10）组织HSE“三同时”检查和安全、环保设施的交工验收；

11）负责工程所需的安全、健康、环保产品以及各供应商资质的检查和评审工作。

（7）设计部

1）负责管理设计阶段的安全设计工作的执行；

2）负责编制线路设计方案和水工保护设计方案，

3）负责设计过程安全健康、危害及环境因素的识别，并形成记录，根据评价结果按质量管理体系文件要求实施纠正与预防；

（8）采办部

1）负责HSE管理、监测等工作中所需要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作；

2）保证为EPC项目部工作人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；

3）保证项目所有供应商和相关部门有良好的HSE管理体系，与供应商进行HSE信

息交流；

4）负责编制危险化学品的运输方案，做好有毒有害物品在储运中的安全和防止环境污染。

（9）工程管理部

1）参与危险源辩识和环境因素的识别。

2）在制定工程施工方案中贯彻项目HSE的政策要求；

3）对作业人员进行技术指导；

4）参与HSE管理体系的审核；

5）参与安全、环保“三同时”检查和安全、环保设施竣工验收；

6）参与制定HSE的方针、目标和年度计划。

7）参与事故调查、分析。

（10）控制部：

1）编制、评审分包合同、提出有关HSE要求；

2）监督检查与各工区合同中有关HSE条款的落实情况；

3）参与有关HSE管理规定的制定。

（11）质量部

1）负责做好质量检查过程中的健康、安全、环保工作；

2）参与HSE管理体系的审核；

3）参与事故调查、分析。

（12）对外协调部：

1）负责做好征地工作中的健康、安全、环保工作；

2）负责了解当地风土人情、当地流行病、地方病状况，为项目部和工区搞好疾病防治做好准备；

3）负责调查提供当地交通、文物、动植物分布情况，为项目部和工区落实保护措施提供资料。

4）负责外部信息交流与协商沟通，并做好记录，交与有关承办人。

（13）信息文控部

1）负责项目部HSE信息的收集、传递、整理、归档工作；

2）负责监督检查文件、记录的收发、登记、传递、利用情况。

（14）综合管理部

1）做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职责；

2）办理各类人员岗位津贴等有关补助，对职工进行岗位HSE技能培训，参与组织HSE应急演习；

3）办理与HSE有关的奖惩。

（15）各工区

1）全面负责施工现场的HSE管理；

2）建立并实施与EPC项目部HSE管理体系基本一致的HSE管理体系；

3）根据具体情况规定本单位各级人员的HSE职责，并监督实施；

4）根据EPC项目部的要求建立并保存HSE记录，报告HSE情况。

3HSE管理的关键环节

管理关键环节一览表

序号

工作内容

阶段

关键环节

1

工程准备

项目前期

建立HSE管理组织网络

建立HSE管理程序和制度

2

施工图设计

设计期间

编制设计计划，落实专项评价健康、环境、安全等要求，提出HSE设计要求

设计基础资料、经验资料收集

基础设计——职业安全卫生、环保和消防专篇

施工图设计

3

准备阶段

组织准备

EPC项目部HSE资质、资源的符合性审查，签订安全合同

施工EPC项目部人员进场前HSE培训，专项评价管理交底。

安全监控系统培训及应用

施工EPC项目部办理人员、机具入厂证件

组织进行本项目的危害识别及风险评估，编写HSE计划书、管理规定等

建立本项目的HSE管理体系，健全HSE管理档案

4

施工过程（包括施工、物资供应、设备监和施工检查）

施工期间

各级管理人员和操作人员的入场培训及施工阶段各类安全教育

安全技术措施交底/JHA（工作危害分析）/《HSE作业指导书》管理

施工人员劳保用品使用

特殊环境及关键工序作业的HSE管理措施

应急管理

环境管理

健康管理

文明施工管理

作业许可管理

试压作业危害处理与措施

特殊工种人员/特殊作业管理

吊装作业管理——方案审核、过程控制

施工车辆、机具、设备管理

现场HSE状况检查、隐患整改

HSE会议、信息沟通及交流

开展各种HSE活动

5

专项验收

竣工验收期

专项竣工验收前自检

配合有关行政主管部门的专项审查

落实、整改各项健康、安全、环境措施

6

持续改进

施工过程及单项施工结束

HSE安全检查报告，考核、奖惩

HSE事故处理

HSE信息反馈及工作总结

HSE体系运行/持续改进

4HSE管理方案

1一般要求

（1）严格遵守国家和地方健康、安全与环境相关的法律法规，以及国家、行业、企业标准、规范，严格执行各项操作规程。

（2）严格执行公司、业主项目经理部健康、安全与环境方面的规章制度。

（3）层层制定属地管理方案，明确属地范围风险，落实管理责任人和具体措施，落实直线管理责任，各级管理人员、岗位操作员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责。

（4）成立相应的HSE管理机构，并配备满足工程建设需求的专职HSE管理人员。

HSE管理机构负责健康、安全、环境教育、施工现场安全环保监督、隐患整改及事故处理。

（5）依据业主项目经理部体系要求，编制适合本项目的HSE管理体系文件，经监理部审批后组织实施。

（6）配备足够的HSE管理资源，为满足项目工程建设而使用的设备、材料、工具等应符合健康、安全与环境要求。

（7）严格按照总承包合同中健康、安全与环境条款要求，组织开展项目工程建设全过程HSE管理工作。

（8）针对涉及的风险，根据国家及地方有关法律、法规和标准，认真编制“两书一表、一案”即HSE作业计划书、HSE作业指导书、HSE检查表、应急预案，经监理审查、审批后实施，并报业主备案。

（9）对参与工作的员工进行健康、安全与环境培训教育，确保经考核合格、具有相关技能的人员方能参与施工。

在开工前针对本项目施工的特点，组织对所辖承包