商务局 十个全覆盖工程实施方案文档格式.docx

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　　完成时限：

XX年10月20日前完成工程任务。

　　资金测算：

预计投入资金464万元。

　　资金筹措：

国家补贴资金58万元，自治区资金万元，地方配套万元，牧民自筹348万元。

（二）安全饮水工程。

为使牧区饮水安全工程全覆盖，在去年工作的基础上，经过实地调研，为切实解决牧民群众饮水安全问题，完成以下两项工程。

　　①完成29眼机电井任务（包括现有筒井无法满足生产生活需要和机电井无法使用的牧户）。

其中陶力嘎查5眼，额嘎查2眼，呼嘎查12眼，苏吉嘎查10眼。

　　②完成浅层多方位横向取水井6眼。

其中呼嘎查6眼，苏吉嘎查3眼。

市水务局，财政局，格苏木党委、政府。

XX年11月30日前完成全部工程任务。

预计投入资金万元。

国家补贴资金116万元，自治区资金50万元，地方配套268万元，牧民自筹万元。

　　（三）嘎查村街巷硬化工程。

　　1、街巷硬化:

按照“整体推进、不留死角”的要求，完成赛乌素嘎查5公里街巷硬化任务。

　　2、道路建设：

①完成赛乌素嘎查XX—XX年公里道路建设任务的公里道路建设;

②完成208国道至苏吉嘎查办公场所公里水泥路;

③完成赛额线K46公里处至呼格吉勒图雅嘎查办公场所公里水泥路;

④陶力嘎查公里水泥路;

⑤陶力嘎查XX年10公里砂石路剩余40%的工程。

市交通局，格苏木党委、政府。

XX年10月20日前完成全部工程任务。

预计投入资金3743万元。

国家补贴资金1434万元，自治区资金1357万元，地方配套资金635万元，资金缺口317万元。

　　（四）村村通电工程。

从四个牧业嘎查通电情况来看，陶力、额尔敦高毕嘎查草畜平衡户全部通电，苏吉、呼格吉勒图雅嘎查部分草畜平衡户还未通电，这是XX年通电工程重点。

　　①在呼嘎查草场上新建35千伏变电站一座。

建成后，将目前由华油35千伏变电站供电的格日勒敖都苏木所有牧户全部切改到新建的35千伏变电站供电，彻底解决原来由华油35千伏变电站供电存在的调度、管理、停送电上的诸多不变。

　　②实施农网改造20户85公里。

市供电局，格苏木党委、政府。

XX年11月20日前完成全部工程任务。

预计投入资金3570万元。

国家补贴资金714万元，自治区资金2856万元。

　　（五）村村通广播电视通讯工程。

　　在XX年完成“户户通”工程安装任务的基础上，继续做好“户户通”设备定期巡查维护工作，确保广大农牧民群众能够高质量地收听收看广播电视节目。

新建一座广播电视地面数字发射基站。

市文广局，格苏木党委、政府。

预计投入资金65万元，争取自治区项目资金。

　　（六）校舍建设及安全改造工程。

为解决赛乌素菜农及周边牧民子女入园的问题，新建2500平方米的幼儿园一所。

在XX年开展前期工作的基础上，修改完善建设规划，XX年5月份开工建设。

　　责任单位：

市住建局，教科局，格苏木党委、政府。

XX年9月20日前完成全部工程任务。

预计投入资金671万元。

自治区项目资金万元，地方配套资金万元。

　　（七）嘎查村标准化卫生室。

扩建一所标准化、规范化的赛乌素卫生院及职工周转宿舍。

市住建局负责完成规划设计任务，按照规划抓紧组织实施。

市卫生局，住建局，格苏木党委、政府。

预计投入资金290万元。

自治区项目资金125万元，地方配套165万元。

　　（八）嘎查村文化活动室。

在XX年对5个嘎查文化活动室进行改扩建，配备图书和相关设备的基础上，XX年要做好工程查漏补缺工作，对标识不统一、外观不整洁的要进行统一规划、完善，做到文化活动室外观整洁、标识统一。

做好公共文化服务，下派文化辅导员，对辖区范围内的文艺人才、文艺团队、文艺爱好者、优秀传统文化项目等情况进行调查研究、登记造册，加强动态管理。

同时做好乌兰牧骑下乡服务工作，丰富农牧民群众业余文化生活，加强正面宣传和引导工作。

　　责任单位:

XX年6月20日前完成全部工程任务。

预计投入资金25万元，地方配套。

　　（九）便民连锁超市。

按照日用品配送中心的标准，协调相关企业、连锁超市，为3个便民连锁超市统一配送商品，提高商品配送率，逐步形成城乡一体化连锁经营网络。

市商务局，格苏木党委、政府。

预计投入资金15万元，地方配套。

　　（十）农村牧区社会保障。

我市养老、低保、医疗救助和高龄津贴发放工作已实现全覆盖。

投资估算，我市农村牧区居民养老保险待遇人数预计XX年达到160人，领取养老金最低每月715元，每月增加每人每月5元;

按照自治区有关要求，继续提高城乡居民低保保障标准;

加大医疗救助资金投入力度，进一步完善医疗救助体系建设;

继续实行农村牧区高龄津贴普惠制，保持发放标准全区领先位置。

市人力资源和社会保障局，民政局，格苏木党委、政府。

供需万元（提高居民养老金需万元，高龄津贴需万元），自治区资金万元，地方配套：

万元。

　　（十一）亮点示范工程。

以实施人居环境综合整治为重点，规划起点高、覆盖要素全、收益人群多，具有典型和示范推广意义。

实现“四新”，即农牧民生活水平要有新提高，基础设施和公共服务要有新改善，村容村貌要有新变化，乡风民俗要有新风尚，打造生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主的新农村、新牧区精品工程。

　　1、赛乌素嘎查升级改造。

以实施人居环境综合整治为重点，全面提高赛乌素嘎查整体建设水平，将赛乌素打造成边境美丽小镇。

　　①推进房屋建设。

完成102套改善性住房室内装修，卫生间和排水改造任务，按照造型统一、美观的原则，对屋顶及院墙立面改造，对房屋及庭院周围进行美化、绿化、亮化、硬化，提升整体档次水平。

　　②实施人居环境综合整治。

聘请高资质设计单位，编制完成赛乌素嘎查建设详规。

按照规划，拆除全部危旧房屋，对40套危旧房屋进行维修改造，提升现有居住环境，配套完善水、电、路、通讯，修建广场、商街、公园、垃圾箱等基础设施和公共服务设施，清“五堆”、抓“四改”（即清理柴堆、土堆、草堆、粪堆、垃圾堆，改院、改墙、改厕、改环境）。

　　③新建及维修改造蔬菜大棚建设。

针对赛乌素现有蔬菜大棚存在建设标准低,缺少相关辅助设施的实际，征求菜农意见，完成46栋现有蔬菜大棚维修改造任务;

新建23栋日光温室大鹏。

　　3、额尔敦高毕嘎查奔奔塔拉旅游合作社升级改造。

　　①完成6户合作社牧民的舒适宜居兼备游客接待功能的别墅式住宅，发挥示范带动作用。

　　②完成小型那达慕会场一处，丰富牧民业余文化生活。

　　③通过招商引资，建设汽车露营地、沙地探险区等娱乐项目，不断完善合作社服务设施，发展牧区特色文化旅游业。

　　4、陶力嘎查升级改造。

对齐哈移民区208国道东西两侧184套危旧房屋，按规定能拆除的尽量拆除，需要保留的要按照统一规划、设计，进行维修改造。

　　5、沿路沿线农牧户维修改造。

按照全盟范围内集中开展“美丽长廊”行动，推进公路、铁路、旅游沿线“三线”危房改造和村容村貌整治要求，对我市208国道、集二铁路、二满线沿线视线范围内的51户房屋进行外立面改造。

　　6、牧户房屋外立面改造。

对格苏木牧户房屋进行外墙保温及涂料粉刷，提升牧户住房条件。

市住建局，格苏木党委、政府。

XX年5月30日前完成全部工程任务。

预计投入资金3416万元，地方配套2479万元，牧民自筹232万元，资金缺口705万元。

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。

市委农工部，格苏木党委、政府作为牵头组织实施单位，抽调精干工作人员做好相关工作，切实加强与各相关部门的沟通联系，认真做好各项协调服务工作。

各牵头部门主要领导要亲自抓、落实专人，到实地调研，摸清底数，确保工作到位、责任到人，认真完成各项工程任务。

（二）加强监督检查。

农村牧区“十个全覆盖”工程领导小组要每半月一调度，协调解决工作中存在的困难和问题，确保各项工程加快实施，办公室要定期通报工程进展情况，对工程建设进行定期不定期的督促检查，发现问题及时解决。

各责任单位要建立规范的工程档案，加强对已完成工程的后续跟踪管理和巩固提升。

市委、政府要把“十个全覆盖”工程纳入各部门领导班子及领导干部年度考核重要内容。

对推进工作不力，监管机制不到位，工程质量不合格的要进行问责。

　　（三）加强舆论宣传。

各责任单位要将宣传动员贯穿始终，认真负责，精心组织，在实施中要让政策家喻户晓，严格补贴标准和补贴对象，确保完成各项任务。

报社、电视台等新闻媒体要深入宣传工程建设的重大意义和有关政策，定期报道工程进展情况，积极宣传各单位好的经验和做法，形成全社会关心、支持工程建设的浓厚氛围。

　　便民连锁超市建设是“十个全覆盖”工程内容之一，作为承办单位的扎旗商务局自加压力、精心谋划、严格要求，努力把便民连锁超市打造成日用品下乡、农副产品进城的农村现代流通网络的载体，有效推进了此项工程。

　　一、自加压力增任务

　　按照盟委“十个全覆盖”便民连锁超市建设内容的要求，扎旗商务局计划将XX年和XX年两年的便民连锁超市建设任务（42个嘎查村）和美丽乡村建设示范村的建设任务（22年嘎查村）合并在今年一年内完成。

现扎旗商务局和配送中心的业务人员正深入各嘎查村进行选店和店面的升级改造等各项工作，预计在今年6月份全部完成，届时，扎旗将提早实现各嘎查村便民连锁超市全覆盖的任务。

　　二、点面结合求实效

　　扎旗商务局在开展“十个全覆盖”便民连锁超市建设工程时，以示范村的便民连锁超市建设为重点，努力将其打造成全旗便民连锁超市建设的样板。

在全旗形成一个以点带面，辐射全旗各嘎查村的便民连锁超市的局域网。

　　三、明确标准严要求

　　在“十个全覆盖”工程便民连锁超市的选择上，扎旗商务局始终始终坚持高标准严要求的原则，对入选商店提出了具体的标准:

便民连锁超市经营面积不低于50平方米，室内外干净整洁，商品摆放整齐，购物必须做到开放式自选方式，设立便民服务设施，经营活动和从业人员严格执行十项制度，确保服务质量。

金岛商贸配送中心保证建成的便民连锁超市商品统一配送率达到80%以上，配送品种不低于1200个。

　　四、统一标识树形象

　　在对店面进行改造升级的过程中，扎旗商务局以三个统一实现对便民连锁超市的统一管理:

一是统一牌匾标识，制定体现扎旗特色的全旗统一的便民连锁超市的牌匾;

二是制定全旗统一的各便民连锁超市各项制定，悬挂于超市内显著位置;

三是由商务局协调由各便民连锁超市和配送中心签订加盟连锁经营协议，保证今后配送工作的有序开展。

　　五、创新模式求发展

　　在便民连锁超市正常运营的基础上，积极探索利用电子商务手段把扎旗各嘎查村便民连锁超市建设成电子商务基层网店，引进电子结算方法，提升服务水平，发挥便民连锁超市作为日用品下乡、农副产品进城的农村现代流通网络的载体的重要作用。