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一是打造我区首个网上资源交易平台。

参照上海钢铁交易市场运作模式,引进集钢铁、矿石、煤炭等大宗物资交易和物流配送于一体的蓝海资源配置中心项目,预计引进钢铁企业70家,2009年可实现销售收入20亿元。

二是助推物流产业发展高端化。

引进世界航运业巨头---瑞士地中海航运物流项目,进一步提升我区物流产业规模和层次;

加快对第三、四方物流的引进和培育,促成上海畅联对吉利汽车供应链的物流诊断项目;

该项目的实施为吉利年增加产能10%,是物流环节剥离给企业带来直接经济价值的成功范例。

三是占领服务外包制高点。

2008年前,服务外包对我们来说还是一个全新的概念,为了更好地开展工作,我们学习了相关政策和理论知识,考察了上海、新加坡、香港等服务业发达地区。

经过一年的努力,我们引进了领导国内CG产业的动漫设计外包企业;

促成了宁波职业技术学院与NIIT的服务外包人才培训基地项目;

协助宁波数字科技园区成为市首个服务外包人才培训服务中心,软件信息产业园成为市服务外包示范区等项目;

服务外包招商和载体建设均走在全市前列。

四是高起点推进“中提升”项目。

如引进世茂集团高品位住宅、世界顶级酒店管理公司管理配套的超五星级酒店等项目。

“中提升”项目的有序推进,将进一步拓展中心城区发展空间,有利于提升我区的整体形象。

2、转变思路,调整结构,实现外贸动态平衡

今年外需减弱对我区外贸进出口造成了一定的影响,但是我们及早谋划,年初就对部分重点外贸企业展开调研,并制定有针对性的工作计划。

2008年,我区外贸进出口先扬后抑,但全年总体运行平稳,是全市各县(市)区和对外开放功能区中首批年外贸进出口额超百亿美元的区域。

一是大力发展加工贸易。

我们通过加快审批速度(从规定的3天缩减到1天),缩短企业办理手续时间,提高工作效率;

通过走访并联合开发区海关举办大规模的政策宣讲会,指导帮助企业解决保证金实转等系列困难,鼓励企业开展加工贸易,提高企业发展加工贸易的信心。

二是引导企业开拓新兴市场。

在保留传统市场的同时,通过广交会、华交会摊位分配导向及中小企业国际市场开拓资金等财政政策,引导企业多渠道营销。

今年,我区对拉美、非洲、东盟等地的出口份额都有不同程度提高,其中对拉美的产品出口增长了近31%。

三是加快出口创新基地建设。

开展外贸企业研发中心推进工作,新认定宁波钢铁、大港意宁液压、拓普减震系统等区级研发中心16家,其中外贸企业10家。

通过排摸,对海伦乐器生产的钢琴“码克”、东方集团的集成通信线缆、万航实业生产的汽车轴承等企业的部分产品进行了国家高新技术产品的补报,使企业及时享受了税率优惠政策。

四是积极鼓励进口贸易。

通过沙龙、座谈会、报刊、网络等大范围、大篇幅宣传鼓励企业发展进口业务;

全年新增有进口实绩的企业64家,其中外贸企业23家;

此外,我们借助美联进口实习基地,组织企业参加培训。

如恒达电器的外贸业务员通过实习,2008年已为公司创造了28万美元的进口业务。

3、创新工作方式,拓展投资领域,帮助有条件的企业“走出去”

外经工作,通过对区内成套设备输出企业的层层排摸,以及与上级部门的有效沟通,我们将三鼎钢管3000万美金项目纳入统计,顺利完成了我局境外工程考核目标。

在工作中实现了三个“突破”:

一是工作方式的“突破”。

通过与我国驻斯洛伐克、德国使领馆的电话沟通联系,帮助天胜轴承和海天塑机公司分别在斯洛伐克开办了汽配生产厂和在德国设立研发中心,突破了以往以公函往来,办事效率不高的状况。

二是投资领域的“突破”。

我区龙盛航运、海金船务以及恒富集团等公司成功投资香港,开创了我区境外投资涉及货贷、船舶租赁领域的先河。

三是境外经贸合作基地建设的“突破”。

与天时国际贝宁中心合作,于12月16日举办了第一届中国商品展销会,为中国产品进入西非市场打开了大门。

(二)以重点项目为抓手,进一步提升投资管理水平

1-12月份,全区预计完成固定资产投资200.5亿元,同比增长18%,其中政府投资项目完成27.2亿元。

主要做法是:

一是规范审批程序,严把审核质量关。

在调研基础上,年初我们制定了2008年开发区政府投资项目计划,并对项目进度和投资情况开展年中检查和年底考核,通过撤销、调整、新增部分项目,及时编制政府投资项目年度调整计划。

全年共累计审核项目109个,审核资金总额32.78亿元,累计核减投资额1.79亿元。

二是把握时机,及时上报重点项目。

抓住国家鼓励投资政策新增中央投资1000亿元的机遇,在区内筛选排摸符合条件的项目上报到市、国家发改委,为春晓污水处理厂、小港污水处理厂和岩东再生水工程3个项目共争取中央资金1.297亿元;

积极配合国土部门为春晓垛子岭隧道、春晓东八路东延等11个项目出具了初审意见,有效争取了省对“四类项目”的投资资金;

认真做好市重点工程(重大前期)项目的申报,促进开发区重点工程的开工建设,并对重点项目进展情况每月进行分析、汇总。

三是启动政府投资项目综合性竣工验收工作。

今年我局首次会同建筑工务局对区内政府投资项目进行综合性竣工验收,完成了太河路(四明山路-广源路)、坝头路西段(富春江南路-钱塘江南路)等项目的验收工作,保证了资金的合理使用,有效推进政府投资项目的实施。

四是争取土地指标,为项目落户铺垫基石。

今年共做好三批次市预留统筹指标(计划)建设用地储备项目的上报工作,争取用地2770亩,及时解决项目用地的燃眉之急。

其中光明码头、海伦钢琴、江南公路改造工程等25个项目被列入市发改委、国土局储备计划。

(三)以经济持续发展,打造产业核心竞争力为目标,全力做好企业调研和综合服务工作

2008年以来,我区工业经济持续快速发展。

但是在经济快速发展的同时,我区大部分企业也面临着诸多困难和制约其快速发展的不利因素,特别是8月份以来,全球金融危机加剧,国际国内经济形势不断恶化,我区部分工业企业如钢铁、冶金、汽车、船舶等受冲击较大,经营现状令人担忧。

为全面了解企业发展现状,摸清我区重点企业存在的困难和问题,为我区及时出台应对措施,进一步优化提升工业结构,打造有核心竞争力的产业集群,推动我区经济又好又快发展。

今年我们遴选50家重点企业,并建立工业经济指标报送的专门通道,及时做好每月每季度开发区工业经济运行分析预测工作。

围绕区域热点难点问题,深入重点企业调查研究。

3-8月份,由局领导带队,共走访重点企业50余家,撰写调研文章7篇,其中《开发区临港大工业发展现状和面临的热点问题》得到区委陈书记的批示,并就我区“如何优化提升工业结构,打造有核心竞争力的产业集群”提出了有效对策与建议。

在深入调研的基础上,我局牵头提出了“122”培植计划,筛选了230家优势企业,确定每家企业的培育重点,建立领导分工责任制;

该计划已得到区委区政府领导的高度重视和认可,并计划着手实施。

另一方面:

竭诚服务,为企业及时排忧解难。

一是依托新一届外企协会机构服务平台,深入开展“百名干部下百家企业”、“干部进企业、维稳促发展”等活动。

全年走访企业300多家,采用电话、信息等方式联系企业近千家,协调解决问题100余件。

如配合海关、国检、海事、边防等口岸查验部门,协助三星二期码头正式对外开放;

协调处理了汇达家具停产引发的员工工资纠纷问题,避免了不稳定局势继续蔓延。

二是组织召开“北仑物流论坛”会议,推动物流企业与制造业企业对接,提升我区物流对外开放水平。

如:

组织物流企业参加甬港经济合作论坛;

组织企业赴香港、新加坡、上海等地考察,促进与国外物流企业的交流与合作;

积极引导物流企业申报A级评审,实现了我区物流A级企业“零的突破”;

目前我区已有3家2A企业,5家3A级企业,1家4A级企业(富邦物流),也是我市唯一的4A级物流企业。

三是鼓励企业抓住转型机遇,不断自主创新。

积极鼓励企业进行技术改造和信息化建设,不断提升企业自主研发能力,通过各种补贴政策为企业节约创新资金。

2008年共为开发区热电、吉利等企业争取项目技改奖励资金1664.1万元,为9家获区级企业技术中心称号的企业争取补贴350.3万元。

(四)以开展清洁生产试点和推进节能技改为重点,引导企业走生态工业化道路

一年来,我局根据区域产业结构特征,通过调研并结合我区节能降耗工作现状,大力推进清洁生产试点,激励并引导企业走资源综合利用和生态工业化道路。

一是年初,积极开展对开发区规上企业的经济运行及能耗现状的调查摸底,积极配合市、区政府与区内33家3000吨标煤以上的企业签订了目标责任书(其中与市政府签订19家、与区政府签订14家)。

二是积极配合区能源办和浙大中控研究院专家对区域内58家重点耗能企业实施能源利用状况专项调研和能源审计。

三是组织50余家重点企业召开清洁生产经验现场交流会,大力推进清洁生产试点工作。

通过逐家走访座谈,全年共推行15家重点耗能企业开展清洁生产试点工作(其中市试点2家),至12月底已有11家企业通过审核验收。

四是促进开发区16家能耗大的企业共投入技改资金4.81亿元(含岩东污水处理厂3.25亿),用于49项节能和中水回用项目(节能技改31项、中水回用18项)。

目前已有42项改造完成并投入使用,其他项目正在实施中。

预计项目全部实施后,年约节标煤4.62万吨,节水250万吨;

年减废水排放3650万吨,年削减COD、NH3排放6953和73吨。

另外,通过与企业的共同努力,今年5月,亚洲浆纸业被评为“2007年度省绿色企业”,同时又推荐上报逸盛石化参评“2008年度省绿色企业”;

宝新不锈钢、宁波热电、明耀热电、逸盛石化、丽阳化纤等6家企业被评为“2007年度宁波市节能型先进企业”。

(五)整合审批资源,规范审批程序,办事效能明显提升

今年上半年,我局对外资、外贸、综合等科室的部分职能进行整合,成立行政审批科。

整合后将承诺件的平均审批时限缩短为3个工作日,简易事项尽量做到当场受理、当场办结。

1-12月,共办理项目核准数45个,项目备案数23个,总投资14.37亿元,总用地面积24.78万平方米,基建审核数42个,总投资26.3亿元人民币,总用地面积126.3万平方米,原产地签发数5323份,加工贸易新批合同数3496个。

其次,今年外事办克服了人员短缺、任务繁重的困难,外事审批工作扎实推进。

1-12月,共办理因公出国(境)团组152批294人(次),其中党政机关、事业单位94批180人(次),共接待国内外来宾13批143人次;

其次,上半年推出因公出国(境)手续电子化,经过试行,效果良好,大大减少了组团经办人员对出国手续和准备资料不熟悉而造成的重复填写申报,提高了组团效率。

再次,还会同财政、纪委、组织部等有关部门拟定《北仑区(开发区)因公出国境管理细则》,重新整理了近3年的干部出国资料,建立完整的区内干部出国资料库,对因公出国境团组进行量化管理,压缩团组规模,严把审批关。

(六)倡导学习互助,营造良好氛围,大力推进政务信息和办公自动化建设

一是局政务信息工作取得了新的突破。

在全局各科室的共同努力下,今年我们完善了“北仑之窗”政府信息公开专栏,将“投资服务网”全面升级为“宁波经济技术开发区经济发展局网”,8月已进入试运行阶段。

改版后网页设置内容会更加丰富,与我局工作结合更为紧密,更加符合政务公开的要求。

二是举行中层岗位竞聘演讲。

2008年9月,对全局7个科室的科长职位重新公开竞聘,给中层干部施加了压力,增强了动力。

三是组织中层干部开展专业知识讲课活动。

今年共举行了3次,局7名中层干部分别就服务外包、项目管理、投资审批、外经、外贸和企业服务等方面做了深入浅出地演讲,大大丰富了全局同志的知识面。

四是信息工作卓有成效。

今年各科室信息工作积极性空前高涨,工作水平有了质的飞跃。

共在省、市、区级各类刊物发表信息382篇,其中省级1篇、市级128篇,区级253篇,超额完成了目标考核任务。

总之,2008年全局上下直面全球金融危机带来的各种不利因素,紧密团结,共同进取,圆满完成了各项工作和任务。

成绩的取得,主要得益于三点:

一是能正确理解和把握宏观经济发展的科学内涵。

二是集思广益,加强联动,形成合力。

注重与各个对外部门的联动合作,尤其是加强与开发区海关的联系交流,并建立关贸合作关系,共同帮助企业解决生产经营中的实际困难。

三是在各项工作中,善于理清思路,抓住重点。

2008年,我局职能有了重大调整,安全生产、党建等工作从我局分离出去,同时成立行政审批科;

6名新同志加入到我们的团队中来。

调整后我局工作重点更加集中,各科室责任更为明确、分工更为细化、活力进一步增强。

我们通过每周一次的碰头会,每月一次的局务会把全局同志拧成了一股绳,心往一处想,劲往一处使,力往一处用,科室间相互配合,共同为企业提供产前、产中、产后一条龙服务。

我们坚持每季度一次三外分析会,加强对全区工业经济运行的定期分析和预测。

在今年经济形势急转直下的情况下,我们心系企业,加强了联系走访和调研,急企业所急,想企业所想,尽我所能为企业排忧解难,集全局之力,帮助企业重塑信心,与企业共度经济“冰河期”。

这些好的经验和做法,需要我们在今后的工作中加以继承和发扬。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中存在问题和不足:

一是在如何提升利用外资的水平和质量方面创新不够;

二是招商思路兼顾全区不够,主观能动性不强。

今后需要加强与其他招商部门的交流沟通,在更高起点上形成全区的招商思路。

三是面对瞬息万变的国际国内进出口形势,在统揽全局及对群体性、苗子性等细节问题的预测能力上亟待提高。

四是与优势企业的互动性不够。

这些问题需要我们今后的工作中认真总结,不断改进。

二、2009年工作的总体思路和重点

08年底,全区再次进行了部分机关职能调整,我局的全称及机构职能有了较大变革,今后工作的重心需要转移,外资、外贸、外经、外事和服务业促进将成为我局工作的重点。

我们必须继承和发扬老经发局团结互助、勇于创新的优良传统,在新的职能岗位上,紧密团结、认真履职、不断进取、开拓创新,做出更大更辉煌的业绩。

2007年底,受紧缩性货币政策和出口退税政策的改变,我区中小企业和出口企业均受到不同程度影响。

2008年初,在国际金融危机的影响下,国内外宏观经济进入下行周期,我区外向型较高的临港产业也难以独善其身,以重化工业为主的工业结构受到较大冲击,预计2009年的外部经济环境将更为复杂。

但从我区发展的战略定位、发展前景,以及我局的主要工作看,当前的国内外经济形势给我区发展现代服务业、新兴产业、进口贸易带来了难得的商机。

目前,中国经济发展属于经济发展周期的良性调整,中国经济增长的内动力还很足,高速增长的长期趋势仍然不会改变,我们要鼓足信心,落实国家的各项宏观调控政策,引导企业进行战略创新,度过目前的难关。

因此,明年我们的工作要坚定不移地树立和落实科学发展观,深刻领会国家宏观调控政策的深刻涵义,着力推进开放型经济持续稳定发展,促进全区服务业带来新的突破。

根据上述指导思想,2009年我们要着重做好以下几个方面的工作:

(一)创新思维,优化结构,努力实现招商引资“质”的锐变

2009年,全局计划完成合同外资2.5亿美元,实际外资1.4亿美元。

重点需要做好以下三项工作。

一是继续促进现有优势企业增资扩股和实际外资到位。

加强对有增资意向的企业和重大项目进行全方位服务,积极推动和促进林德气体、金光油籽、台塑台化、展图投资、港务局国际集装箱四、五期合资项目的增资扩股工作,争取完成增资额2亿美元;

积极促进世茂房产等一批落户项目的资金分步到位;

促进台塑等增资扩股项目的资金到位。

二是加强载体建设,促进七大服务性产业健康发展。

要尽快出台促进服务业和生产性服务业发展的相关政策,突出招商重点,以发展物流、交通运输、商贸、金融、服务外包、生产型服务业等六大行业和发展总部经济为主导,鼓励扶持企业发展服务业。

主要思路和工作重点是:

物流业:

加快宁波北仑现代物流园区规划建设进度,确保普洛斯物流项目建成运营及中外运物流、嘉乐仓储等项目上半年开工,积极推进峙南液体化工物流园区、邬隘铁路集装箱物流园区等重点物流功能区块规划工作;

推进工业企业分离发展服务业,积极引导吉利汽车等骨干企业剥离主营业务以外的物流、后勤等业务,提升物流的专业化、社会化水平,推动建设具有自身特点的第三方物流。

交通(航运)运输业:

着力引进大型船舶公司来我区落户,积极吸引港口物流产业链上游的航运中介经纪公司、航运咨询公司、货贷、船贷等现代服务机构入驻我区。

商贸业:

引入2家以上上亿美元的贸易公司,逐步形成国内外贸易服务平台;

大力推进资源配置中心建设,全力做好以钢铁交易为主的蓝海项目前期工作;

做好煤炭、矿石、原油、金属、标准化工产品等重要资源的交易或交割平台的前期工作;

加快煤炭的区块规划建设,解决煤炭堆场的紧迫问题,促进煤炭贸易快速发展。

金融业:

在做大做强地方性金融机构的同时,吸引国内外银行、保险公司、投资公司、财务公司等金融机构到北仑设立分支机构,努力提升金融业集聚度。

推进新加坡第一资本有限公司落户北仑,进行金融衍生品的开发和建立东南亚金融培训中心;

依托资源配置中心,大力发展金融衍生品,促进2-3家期货公司落户我区。

服务外包业:

明年服务外包将单独列入考核指标,我们要进一步重视服务外包工作,积极向鄞州区和江东区等工作开展较好的区域取经学习,以数字科技园和科创园两大基地为重点,着力引进软件企业、动漫创意等企业。

生产型服务业:

以新出台的新兴服务业政策为导向,鼓励区内生产性企业做大做强,剥离各类物流、研发、设计、电子商务、人力资源、财务会计、培训、后勤服务、咨询等业务,在区内建立一批生产型服务试点企业。

发展总部经济:

根据“中提升、南加速、东拓展、西联动”发展战略的需要,加快中心城区总部楼宇建设步伐,加大总部经济招商引资力度,吸引国内外有实力的大企业、大集团开发建设总部楼宇。

三是全力助推临港大工业项目进程。

继续推动台塑二期的洽谈、报批和建设;

积极推进宝新光亮板项目、宁钢250万吨球团项目和蒂森克鲁伯不锈钢加工配送项目;

推动吉利发动机项目的报批工作;

推进白板纸四期项目;

继续促进恒富蓝天造船基地和三星修造船扩建项目建设。

(二)转变外经贸增长方式,优化出口产品结构,提高区内企业竞争能力

2009年,全区外贸出口增幅基本确定为15%,总量达到67.8亿美元;

进口增幅为10%,总量达到61.6亿美元。

为实现目标,当务之急就是要及早制定和发布09年外贸政策,提振企业信心,在政策导向上要有保有压,区别对待,明确要支持的行业和企业,不能一味地撒胡椒面。

要着重做好以下几方面的工作:

一是加强与企业信息互动,确保外贸出口总量稳步增长。

建立重点外贸企业联系制度,继续加强与进出口3000万美元以上企业的信息互动,加强对区内外贸形势和数据的预测;

加快外贸企业经营权备案审核,放宽审核条件,帮助企业尽早获权;

建立港贸合作,为外贸企业出口提供更为良好的环境;

进一步实施科技兴贸战略,继续加快外贸企业技术研发、测试验证和认证中心建设;

加大品牌宣传力度和品牌创建工作,以商务部和省市县级四级出口名牌为重点,实施出口品牌梯度培育计划;

对高新技术产品、软件、机电产品和自主品牌出口的企业给予政策上的扶持,并在广交会、华交会等重点交易会摊位分配上适当倾斜。

二是加强对企业开展进口业务的引导工作。

将进口业务和区域产业特点、国家战略目标相结合,积极引导三资企业和生产型企业进口新设备、新技术、新能源、新材料,抓住产业结构全球转移的良机,推动企业产业升级,向生产高端产品发展。

三是进一步规范企业进出口经营行为,提高企业应对风险能力。

加大对贸易尤其是国际贸易规则的宣传力度,加强企业信用意识,主动减少贸易摩擦;

建立企业信用信息预警网络。

与打私、海关、国检、国税、外管、工商等部门密切配合,实现信息共享;

开展各类政策宣讲、业务培训活动,帮助外贸企业掌握最新法律法规以及如何应对国际贸易摩擦的相关知识;

出台政策鼓励企业投保出口信用险,提高企业的风险防御能力,引导进口企业高度重视价格、储运、销售、汇率等领域的风险防范。

外经方面,2009年的目标任务是:

实现境外营业额3.6亿美元,同比增长10%,其中境外工程承包营业额1.18亿美元,新设境外机构14家。

明年工作的重心主要是:

一是切实加强境外投资合作服务和管理。

继续充实和完善外经项目库,抓好重点项目促进和外经项目审批转报工作;

规范境外投资合作行为,做好后续监管工作。

二是抓紧落实境外工程承包业务。

要积极培育承包主体,促进更多有条件的企业取得外经业务经营资格;

依托宁波国际承包工程商会帮助有外经权的企业积极参与境外招投标,在条件成熟的情况下,考虑出台政策支持引进区外有资质的企业进驻我区。

三是引导更多的企业境外投资办厂。

以国家鼓励的境外加工贸易等项目为重点,积极推进境外实业型投资,提升企业跨国经营能力;

引导企业通过购买境外企业和品牌、到周边国家和发展中国家直接投资。

如依托墨西哥(宁波)吉利工业经济贸易合作区、巴西贸易中心、贝宁贸易中心等境外经贸合作基地,推动纺织、塑机、文具、模具等加工业务向境外转移。

(三)理清思路,整体规划,服务业促进工作实现三个“新”

服务业促进是我局一项新职能、新工作。

我们要勤于思考,虚心求教,善于借鉴国内外成功经验,并结合自身特点,理清思路,整体规划,努力实现三个“新”。

一是积极主动,开创服务业促进新思路。

要尽快对全区服务行业进行普查,在全面了解区服务业发展现状的基础上,提出服务业发展新思路,寻求发展的新亮点,并着手编制北仑区“十一五”服务业发展总体规划。

二是统筹协调,服务业考核推行新举措。

根据区服务业发展三年行动计划,进一步完善、细化目标考核办法及其体系,增加定性指标,并在年终考核的基础上,结合行动计划进行不定期的跟踪和检查,及时掌握各项指标完成进度,最终建立起左右、上下联动的工作机制,合力推进区服务业健康发展。

三是密切联系,实现服务业促进工作新突破。

确立重点跟踪监测企

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