市社区计划生育工作调研报告Word下载.docx

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社区居委会计生干部平均年龄下降10岁，文化程度明显提高，中专以上文化比重由20%提高到85%，其中计生干部的平均年龄为35岁，大专以上文化程度达到30%，经过计生岗位专门培训的人员达95%。

社区居委会干部的待遇也有明显提高，由几年前的月工资报酬50元左右提高到了现在800元左右，计生兼职人员每月还有100元的电话补贴。

工作条件改善和用人机制改革为切实提高城市社区计划生育管理和服务水平搭建了一个新的平台。

　　二、社区履行计生工作的主要职责

　　城区19个社区居委会计划生育主要职责除了开展日常的计划生育工作外，还要组织居民开展计划生育政策宣传、居民自治，负责对特定人群的计划生育管理等事务。

社区居委会作为基层政府实行人口与计生工作责任目标管理的一级责任主体，履行对社区内人群的计生工作全面管理职责。

（一）积极推进社区计生工作居民自治。

抓住“两个重点”（制定计生“章程”、签定计划生育居民自治合同），突出“四个环节”（计划生育居民自治前学法规，自治中广泛参与，自治后居务公开，定期议事、民主决策），基本实现了计划生育的“自我管理、自我教育、自我服务”。

各社区普遍制定了《计划生育居民章程》，签订了计划生育居民自治协议。

通过居民自治，增强了社区活力;

计划生育得到了群众的主动参与，群众满意度提高，效果明显，为社区计划生育工作奠定了坚实的群众基础。

（二）为群众提供优质的生育文化服务。

为社区居民提供优质的生育文化服务，是搞好社区计生工作的关键。

社区普遍开展了各种形式的生育文化服务，以满足群众需求为出发点，不断充实生育服务内容，建成了计生宣传栏、生育文化大院、生育文化广场、生育文化长廓等一系列宣传阵地，配备了计生图书资料及避孕药具。

　　（三）为群众提供优质的生育技术服务。

社区定期免费提供避孕药具，定期组织居民和流动人口中的育龄妇女到计生服务站接受优生优育、计划生育服务。

　　强化部门联动抓落实。

政府要定期组织公安、工商、民政、教育、卫生、共青团、妇联等部门参与计生工作，通力协作，深入开展打击“两非”专项整治行动，严厉打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠、溺弃女婴、虐待妇女等导致出生人口性别比失衡的违法犯罪行为，进一步落实“政府主导、部门联动”的人口计生综合治理机制，形成统筹解决人口问题的合力。

　　（四）为群众提供优质的计生保健服务。

坚持办好新婚期、孕产期培训;

开展了补碘、补叶酸及风疹病毒监测等出生缺陷干预工程;

免费发放避孕药具等服务。

　　（五）为计划生育群众提供生产生活生育服务。

通过发展社区服务业，为计生群众提供生产生活生育服务。

城区共建立12个社区就业实体，新增就业人数3000多人，其中下岗失业人员再就业20XX余人。

西城西元社区依靠原有场地，多方筹资，解决了40位幼儿入托问题。

　　逐步建立健全计生系统学习培训制度。

建立对社区工作者的跟班轮训制度。

每个社区工作者每年到服务站跟班培训两次，社区计生人员主要学习计划统计工作、政策法规、计划生育信息管理系统，生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术等;

确保完成培训任务;

加大对社区工作者的业务培训。

　　三、社区计生工作的主要做法

（一）加强社区流动人口计划生育管理

虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。

　　1、建立《流动人口婚育证明》查验登记和办理制度。

一是及时查验《婚育证明》，同时采取计生工作人员上门宣传，实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍《婚育证明》，努力提高持证率。

二是为本地离家外出务工经商人员办理《婚育证明》。

这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况，而且给管理工作减轻了许多重复的程序和负担。

　　2、建立基础资料和报表工作制度。

社区计划生育工作人员定期到规定的区域入户调查了解情况，及时了解最新流动人口生育节育办证等各种计划生育情况，并输入到流动人口pd系统，以实现网络化管理。

　　3、建立“计划一起制定，工作分开实施，问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。

在居委会主任和计划生育主任的双重领导下，计生小组成员分管几个不同的区域，负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导，向有需要的人发放免费的避孕工具和药物，帮助解决外来人口的疑难问题，收集群众意见和建议等等。

不同成员将收集来的资料一起汇总，对于遇到的比较棘手的情况共同分析处理。

分工增强了各自的责任感，促进了工作效率的提高，而合作又增进了团结，提高了解决问题的能力。

　　4、优化宣传服务，创造宽松、和谐的氛围。

一是定期组织外来人员学习法律法规、避孕节育、优生优育知识;

二是建立固定宣传阵地，利用橱窗、板报，搞好静态宣传;

三是经常发放计生宣传资料、手册等。

经常化、生动化的宣传，使外来人口了解了更多的现行计生政策法规，提高他们的知法、守法意识，达到了自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。

（二）提高社区计生工作管理服务水平

　　1、及时掌握信息。

在住宅小区筹建时即与开发商签订提供业主情况和计生服务场地的协议，切实做到入住一户管理一户。

同时，对育龄妇女实行分类管理，把育龄妇女信息及时录入微机,使每家每户的情况一目了然;

物业公司管理员通过购、租房手续的办理、水电费的收缴等措施，及时掌握入住人员情况，并通报社区计生管理人员，实现信息共享。

社区计生工作人员、物业管理人员定期入户，联合为业主提供计生、治安、家政、防疫、就业、子女入学入托、健康咨询等各项优质服务，确保使各项服务真正落到了实处。

　　通过多种形式在育龄妇女中开展预防艾滋病宣传教育工作。

利用暑假、寒假两假期间组织青少年传播性健康与生殖健康知识，解答他们提出的有关性的疑难问题，并提供力所能及的服务。

　　2、增加计生工作责任心。

首先建立了干部包社区分管制度，坚持每周一个电话，每月一次现场调研，每季度一次抽查，每半年一次总结，确保问题发现整改及时，业务指导直接到位。

其次，与社区签订《人口和计划生育目标管理责任书》，明确社区党、政一把手计划生育工作的领导责任，明确双方权利和义务，严格落实“一票否决”、“黄牌警告”制度。

再次，通过聘用计生信息员，实现了人员与职责的统一，工作实绩与工资待遇的统一，充分调动了计生信息员的工作积极性，最大限度地减少管理漏洞，确保了商住小区、零星楼座计生管理服务工作的落实。

再次社区与物业签订安全生产、治安、环境卫生、流动人口等工作综合协议书，把“一票否决”制度引入管理职责中，实施检查考核，定期召开协调会议及时解决问题，实行奖惩兑现，提高物业公司的工作主动性，协助计生信息员建立健全小区育龄妇女档案，利用居民入住登记的优势，一旦发现新入住或搬出小区的育龄妇女就及时通知信息员进行登记;

利用收水、电费等时机，信息员把避孕药具送到居民手中，既能满足群众需求，又能提高工作效率。

　　四、社区计划生育工作中存在的主要问题

（一）投入不足，社区居委会工作条件还有待进一步改善。

由于认识不到位，社区之间计生工作差距大。

我市社区建设虽然取得了明显成效，但由于起步晚，基础差，时间短等原因，当前，社区工作仍然存在较多问题，影响社区计生工作正常开展。

一是还有个别社区居委会工作条件差。

2个社区办公用房不达标，占社区总数的11%;

有的社区居委会办公房面积不足100平方米。

办公场所不落实，起码的办公设施也不能配置。

二是工作经费严重缺乏，由于经费紧张，诸如进行流动人口清理登记等基础性工作，社区居委会只能少搞或不搞。

三是社区居委会干部待遇未完全落实，严重影响队伍稳定和职工积极性。

四是社区工作繁杂，任务繁重。

特别是流动人口集中的社区人手更显不足，社区计划生育管理工作大打折扣。

（二）社区计划生育力量有待加强。

城市中大多数人以“单位人”身份生活于社区。

随着改革的不断深化和市场经济的发展完善，不少“单位人”将成为“社会人”而接受社区的各项管理服务。

由于各社区居委会现只按原常住人口统一配置一名兼职计划生育工作人员，实难胜任如此繁重的社区计生管理工作。

　　（三）落实计划生育有关奖励政策出现难点，尤以独生子女父母奖励金兑现难。

随着国有企业改制、破产及民营化、城市化进程加快，许多“单位人”成为“社会人”，农民成为城市人。

社区计划生育工作量猛增，原有的计划生育奖励优待政策兑现模式亦被打破，城市下（待）岗职工、失业人员、买断工龄人员、纯居民、流动人口等“三不靠”人员及未在国家企事业机关单位工作的人员，无法兑现独生子女父母奖励金，婚假、产假待遇落空，计生免费技术服务工作落实难。

　　五、社区计划生育管理建议及对策

（一）从根本上提高认识。

要深化“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等宣传活动，在潜移默化中使群众形成男女平等、晚婚晚育、少生优生的新型生育观念。

认识是行动的先导，只有认识上去了，社区计划生育综合管理才能管到实处，理出成绩。

（二）做实社区工作基础，杜绝管理缺口和漏洞。

房屋产权关系比较复杂，社区人口变动频繁，要避免出现管理漏洞，就需要不定期清查小区人口底数，彻底查清小区内产权人以及居住人员（包括流动人口）计生情况，形成完整的信息资料和管理档案，及时跟踪服务和更新信息，夯实社区计生管理向城市管理转变的工作基础，以减少和避免工作缺口和漏洞。

　　（三）加强社区基层网络建设。

建立纵向到底的计划生育管理网络。

这个“底”，在现阶段至少要到居民小区，要在小区物业管理部门中设立计划生育管理机构，并配备专职人员。

这个机构的职责，就是在社区计划生育管理人员的指导下，做好本小区计划生育的信息收集、政策宣传、孕情监管，并配合计划生育行政主管部门做好本小区育龄对象的有关工作。

这一岗位所需的工作人员，可以由物业主管部门责成物业公司配备。

　　（四）完善配套计划生育综合治理

　　1、实行真正意义上的“户口归委”。

做到人户一致，杜绝现在的这种人户分离的现象。

　　2、加大综合治理力度，除原有的公安、工商、卫生、民政、劳动等单位外，将房管部门吸纳进计划生育综合治理的体制中来，通过房管部门，协调物业管理单位参与计划生育综合治理。

　　3、全面执行计划生育法规政策。

依照《计划生育法》及中央有关文件的规定，全社会各有关职能部门，在履行本部门职责时，都要从有利于计划生育这个大局出发，给予相应的支持与配合。

如出租廉租房，安排公益性岗位，安排低保，都要对其进行违法生育情况的审查，扶贫、救助、医疗保险、科技开发向独生子女户和符合政策的两女户倾斜等等。

　　4、进一步强化计划生育的目标管理考核评估，真正发挥“一票否决”的作用。

　　六是继续开展好计生“三结合”工作，落实好基地，选准帮扶对象，切实帮助社区找到增收致富的长效路子，提高增收幅度;

大力宣传并落

　　与周边地区的协作管理难度大。

我市与甘肃、宁夏、内蒙、山西等地接壤，相互间人口流动频繁。

由于区域经济发展不平衡和计划生育工作中存在的差异，造成了流动人口计划生育管理上的盲区。

近几年，虽然通过召开毗邻地区协作会议，签定了双向管理协议书，明确了双方的职责，但在实际操作过程中成效不大。

如我市有6个县与山西省接壤，由于山西省流动人口计划生育管理力度较弱，基层单位发往相邻山西一些地区的流动人口婚育信息交流单回返率很低，所以发现问题互相不能及时取得联系，无法协商解决，部分流动人口寄回的“三查”证明大多不规范，分不清真伪，这些问题的存在，严重制约了我市流动人口计划生育工作水平的提高。

　　加强艾滋病的宣传报道工作。

面对新形势下艾滋病工作的新情况，着重加强对艾滋病的宣传和报道工作，让广大群众充分认识如何预防艾滋病。

并以此为主线，广泛宣传生殖保健科普常识。

　　通过各种渠道，在巩固提高以有的协会基础上，充分发挥楼门长、志愿者、计生协会会员的作用与优势，志愿者队伍，调动起志愿者积极性参与到协会工作中来。

利用各种形式组织多样的娱乐活动，向广大育龄群众宣传计划生育政策、法规。

例如：

博客、社区橱窗。

开展为民服务，计生政策知识宣传、医疗咨询、避孕药具发放;

组织妇女健康培训等，营造计划生育的浓厚氛围。